建筑工程造價實施動態管理與控制研究

王曉濱 王雪 單岳 逄紹飛

（榮華建設集團有限公司 山東青島 266400）

建設項目的成本直接影響到公司的利潤，為了使公司獲得更大的經濟效益，有必要實施有效的建設成本管理方法。動態管理以市場為導向，可以結合物力、人力等各種影響因素，使工程造價管理工作具有平衡性和連續性的特點，從而保證建設項目的順利開展。

1 工程造價動態管控概述

施工企業要對工程造價實行動態管控，充分認識做好這些工作的重要性，才能對施工企業產生積極影響。工程造價的動態管控與傳統的一般管理模式相比還是有很大區別的，它具有更高的靈活性，更能適應不斷變化的情況?？刂婆c項目的整體效益和質量直接相關，因此應投入足夠的人力、物力和資源進行管控。一般情況下，成本核算人員必須在項目實施前進行成本評估和預算編制，但由于建設項目本身的不確定性和各種因素的影響，傳統的單一管理控制無法有效實施動態管理和控制方法，考慮到諸多變化因素，結合實際動態范圍劃定，可以更好地促進項目進度［1］。同時，還能保證工程的質量和效率，協調建設成本和資源的使用與實際效益的關系，也可以促進整體效益的提高。

2 項目成本動態管控的作用和重要性

建設成本的動態管控，不僅是為了節約成本、減少預算、增加利潤、保證質量，還要綜合考慮可能因素，避免成本預算不足，而普通的管理模式會導致資源的浪費和收入損失。大力推進工程造價動態管控，有利于加強工程各階段之間的銜接，確保施工安全和質量，更有效地解決突發問題［2］。積極管控整個建設工期，使建設項目在安全可控范圍內保持高效穩定，施工更加科學合理，同時帶來更高的價值收益。

3 建設成本動態管控問題

3.1 設計過程中的問題

在設計招標過程中，通過對于成本的動態管控可以最大限度地降低設計成本與整體項目成本。但實際過程中，常出現惡意競標問題，設計成本與市場價格相差甚遠，中標設計單位很難達到與項目相適應的設計成果，施工過程中經常會遇到圖紙缺件等問題。如果委托方對建筑設計的管理不夠重視，這種情況下，相關人員很難及時發現設計圖中的問題，從而會造成重大損害，進而影響所有項目［3］。隨著設計的改變，后期的施工方案也不得不進行調整和變更，不但增加了工程造價，而且嚴重影響了工程質量。為降低建設工程造價，規劃合同的某些條款對規劃指標如混凝土含量、鋼材含量等進行了不合理的限制。但是，限制這些不合理的指標往往會降低安全系數，給建設和項目運營帶來重大的安全風險，對建筑質量不負責任［4］。

3.2 招標中的風險

與傳統的工程造價管理相比，現在的實際建設中存在著太多不可控因素，這就使得工程在進行相關的造價管理時，需要實時根據市場價格、政策調整等內容對材料和成本進行相應的變化，以此來降低可能會出現的風險。對于造價管理人員來說，需要具備動態化的思考方式，在各個環節的施工作業中，充分考慮到可能產生的諸多變數，并針對這些因素進行動態管理和分析，從而起到動態控制造價成本的作用。此外，風險水平取決于多個因素，如與項目成本無關的固定價格合同。在施工過程中難免會出現一些不可預見的因素，這將導致項目的實際成本高于預算，建設部門的利潤進一步降低等。

3.3 施工過程中的問題

負責人思維過于僵化，忽視市場變化，堅持以施工合同和招標文件為指導，缺乏靈活性，但市場并不穩定，勞動力和材料價格上漲會導致建筑部門無法及時購買建筑材料和組織相關施工人員進入工地，勢必影響施工。項目建設的進度影響了項目的整體效率。因此，要根據施工現場的具體情況調整施工方案，接受建設部門提交的調整方案，正視計劃變更可能會對施工產生的積極影響，并顯著提升整個施工項目的質量。

3.4 成本管理人員缺乏動態管控意識

相關管理人員往往在建設項目成本的動態管控中發揮著至關重要的作用，一名或多名優秀管理人員對整個項目過程的質量產生重大影響。由于建設項目涉及內容廣泛，以及項目效率、質量等重要問題，很多管理者在動態管控過程中會面臨考慮不周、觀念落后等問題，這無疑會對進度產生負面影響［5-6］。因此，管理者必須要有領導和控制意識，必須實踐先進的思想和落實工作，不能為了所謂的方便而忽略動態管理的需要，仍然套用舊的管理方法。管理者有必要培養自己扎實的動態領導和管控能力。

3.5 工程造價動態管控相關法律法規不健全

企業管理不同于個人行為，必須根據相關法律法規做出決策，不能違背相關法律法規。建設項目實施雖然有不同的施工地點、不同的階段，原則上都有規律可循，但對于工程造價的動態管控模式，要找到合適的相關法律法規并不容易?？紤]到工程造價管控的方方面面，可變因素多，需要適當的管控靈活性，但其中很多基本面過于固定，機制不靈活，應用中容易遇到問題，阻礙工程造價控制過程。因此，在工程項目開發過程中，重視相關部門行使控制權與法律法規的有機結合，以靈活應對。此外，缺乏相關專業人才。由于建設項目成本的動態管控過程涉及面廣、可變因素多，沒有綜合考慮，只有單一技能的人員難以承擔這一重任，容易出錯，導致成本增加浪費資源，嚴重時直接減損整個項目的效益，造成嚴重的就業質量問題。

3.6 成本管理方式不當

因為不同的公司建設背景不同，建設方案不同，每個項目的難度也不一樣，委托建設項目的建設單位必須對要對項目有清晰、全面的了解，能夠依靠各階段的情況。如果出現意外問題，應及時制訂針對性的計劃，對項目成本進行動態管理。但是，由于項目管理的現狀，很多會計人員在審核項目成本時，往往會使用其他項目來節省時間和精力，無法詳細分析計劃和管理方法，缺乏動態的領導和控制。

3.7 缺乏完善的法律監督制度

工程造價管理正是由于其特殊性和重要性，而成為建設工程中非常重要的一環，涉及投資商、建設方等各級承包商和中介機構的經濟利益。目前，我國的相關法律制度還不完善，對于工程造價過程中的各種不良行為，仍缺乏嚴格的規范措施，沒有正式的監控措施或監控不全面、不充分的情況均導致工程造價管理過程中對細節的管理忽略，導致最終工程造價增加。

3.8 基于數據準確性低的現場簽證

現場簽證是指在項目建設過程中，如果項目出現問題，由投資方和承包商進行初步審批。在項目的實際施工過程中，現場簽證往往是隨意的，有的缺乏責任感，為規避繁瑣的驗證流程，他們故意放寬要求，甚至收受賄賂給部分結構構件引水送水，降低了現場簽證的可信度，并且無法保證準確性［7-8］。

4 建設工程造價動態管控對策

4.1 規范建設成本

設計的質量決定了工程造價，工程設計者應在設計中充分考慮，配額計劃是控制項目成本的最重要方法之一，可以根據投資估算和批準的訂單進行前期規劃工作，然后可以在初始總量的基礎上設計和規劃相關的施工圖。將前期設計批準的項目金額和投資金額詳細分配到項目或子項目的各個項目中。為確保建設工程質量每個專業將根據分配的投資比例選擇一個計劃，并進行同步控制和規劃。為使工程的實際造價與總投資比例相一致，施工單位必須認真分析施工的資料，通過各種渠道了解工程的實際情況，從現實出發并根據事實準備費用更好地了解組織的成本管理。

4.2 科學規劃建設流程

除了成本管理，規劃科學的施工過程也很重要。在過去組織并不注重成本管理，施工過程中沒有科學的規劃，這在一定程度上影響了整個項目的進度，有些建筑材料在實際施工中需要二次運輸產生額外成本。因此，為了促進項目的順利進行，建筑公司應仔細考慮和計算所有成本利用率，仔細分析每一個可能影響項目成本的問題，隨后進行科學規劃，促進項目順利開展。

4.3 嚴格控制預算支出

目前，在我國建設項目的過程中超預算現象十分普遍，主要原因是公司在施工期間沒有嚴格控制專項預算的使用，項目和成本是失控的［9-10］，因此，組織需要了解額外成本的組成部分，嚴格控制建設項目的材料使用，選擇最經濟的材料，并嚴格管理施工過程中的審批和變更管理。通過層次化、科學化的標準化設計，組織變革的成本降低了。如果某些項目需要更換相關部門代表，將嚴格按照相關要求復核簽收。

4.4 合同準備和動態管理

施工合同是施工單位與承包商之間緊密聯系的重要紐帶，也是當事人之間存在利益關系的證明［8］。合同中的每一個條款都具有法律約束力。因此，嚴格控制合同的編制和管理十分重要。施工單位應當了解項目的相關信息和要求，包括項目范圍、建設時間、項目設計等方面，還應明確說明價格調整、爭議解決、理賠程序等一些特殊情況。建設單位在編制和管理合同時，首先要在合同中寫明相關建設條件，包括工程的復雜程度、供氣時間長短等，確保所擬定的合同符合實際要求［11-12］。同時，在特殊條件下產生的，如在建筑科學方面，改變項目、波動價格、調整尺寸等，并制定相應的標準。此外，在建筑項目的施工階段，價格隨時可能出現波動，必須在合同中明確說明，例如，強化成本控制重點，落實從成本控制到項目實施的全過程。以往在建設項目的實施和管理中，由于市場競爭的壓力，項目實施的主體將更多的工作精力投入到工程質量管理中，在造價管理中引入施工方法，增加工程造價管理難度。盡管大部分企業都清楚地認識到成本控制的重要性，并采用相關的制度和規定，希望提高目前的項目成本控制水平。但在具體實施過程中，項目基層的工作人員很難理解成本控制的內容和成本控制的意義，因為他們只是根據以往的建設和管理經驗來執行各種任務，導致在缺乏工程造價控制保障的情況下，工程在各個階段都存在嚴重的造價損失問題［13-15］。針對這一問題，需要將傳統的成本管理工作實現為動態成本控制，并確保管控工作深入到項目的各個環節，充分體現成本控制的價值和作用。要在勞動監察管理中提高成本管理意識，在各個階段開展勞動促進工作。編制高質量的招標文件可以有效規避投標市場的風險，首先應對幾種不良傾向加以克服：招標文件技術要求編制較為簡單，導致投標人報價大有徑庭，甚至出現漏項的情況，從而給評標造成了不必要的麻煩甚至引發質疑或招標失??；招標人具有強烈的傾向性，為滿足招標人的需求，在擬訂評標方法的過程中主觀分數較高或設定歧視性條款，容易使投標人望而止步，招標缺少競爭性。

5 結語

工程造價的動態管理對整個工程非常重要，貫穿整個工程。因此，為保證工程質量，實現經濟效益最大化，需要在進一步探索實踐的同時，不斷總結經驗，創新理論，使工程造價管理得到進一步完善和發展，同時促進整個建筑業的穩步發展，對建設工程造價進行動態管控，對節約工程總造價、擴大建設工程經濟范圍有很大幫助。因此，相關工作人員必須認真遵守相關規定，在充分結合工程實際情況的前提下，根據建設項目的階段動態管控工程造價，切實保障工程的順利完成，將建設項目的成本降低到最低限度。綜上所述，我國建設項目的發展前景廣闊，成本控制的大力發展也不斷推動建筑業發展，推動基礎設施和專業技術的升級。為促進建設項目動態管控取得更好的效果，應注重樹立管理者的動態管控意識，完善相關法律法規，選拔具有優秀水平的優質專業人才。