向海經濟綠色發展的理念、路徑、方法
——2022中國海洋生態經濟發展·欽州論壇綜述

劉曉霞,朱林森

(1.北部灣海洋發展研究中心,廣西 欽州 535011;2.北部灣大學經濟管理學院,廣西 欽州 535011)

0 引言

2017年4月,習近平總書記在視察廣西時強調,要建設好北部灣港口,打造好向海經濟,寫好新世紀海上絲綢之路新篇章。2021年4月,習近平總書記再次視察廣西時指出,要高水平共建西部陸海新通道,大力發展向海經濟[1]。2022年1月,國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》,方案指出:加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,推動經濟社會發展全面綠色轉型,助力實現碳達峰碳中和目標。向海經濟綠色低碳發展是當前亟需關注的社會重大發展問題。為構建綠色低碳向海產業體系,壯大向海經濟實力,拓展藍色發展空間,加快向海經濟的綠色發展,中國生態經濟學學會海洋生態經濟專業委員會、北部灣大學以及寧波大學于2022年10月15日在西部陸海新通道重要樞紐城市、北部灣經濟區濱海城市——欽州,聯合舉辦了“2022 中國海洋生態經濟發展·欽州論壇”(以下簡稱“論壇”)。

此次論壇由北部灣海洋發展研究中心、北部灣大學陸海新通道北部灣研究院和北部灣大學經濟管理學院共同承辦。來自中國科學院、南京大學中國南海研究協同創新中心、中國海洋大學、寧波大學、浙江農林大學、浙江海洋大學、煙臺大學、北部灣大學、欽州市人民政府、中國海洋發展研究中心、自然資源部海洋發展戰略研究所、廣東省社會科學院等60 多所高校、科研院所、政府部門的近180 位國內海洋生態經濟學界的專家學者,圍繞“向海經濟的綠色發展——理念、路徑、方法”主題,從向海經濟綠色發展、海洋生態經濟可持續發展等方面展開深入討論與交流。本文就論壇的特邀報告、主旨報告以及青年論壇和研究生論壇并結合論壇報告人提交的匯報材料,將其主要的觀點進行歸納總結。

1 向海經濟綠色發展的理念與基礎

1.1 海洋經濟發展研究

海洋資源豐富、潛力無窮,海洋產業能耗低、污染少,具有典型的綠色、低碳屬性。海洋經濟的發展是國家經濟發展的重要增長點和緩解資源瓶頸約束的重要舉措,也是轉變經濟發展方式的又一有效路徑。因此,推動海洋經濟可持續發展是我國生態文明建設的必由之路,也是我國社會經濟可持續發展的必然選擇[2]。

江蘇科技大學汪永生博士進行了題為《中國海洋經濟韌性發展的空間關聯網絡結構研究》的報告。他提出,當前我國海洋經濟具有典型的開放性特征,海洋經濟與陸域經濟間存在緊密的聯動,陸域經濟發展變動將會較大地影響海洋經濟,但海洋經濟比陸域經濟更復雜,海洋經濟更容易受到國際貿易、文化沖突、地緣沖突以及自然災害的影響[3]。因此,我國有必要關注海洋經濟韌性以及海洋經濟韌性發展的空間關聯網絡結構。基于此,汪永生從脆弱性、抵抗性、魯棒性和恢復性4 個方面構建海洋經濟韌性指標體系,并綜合運用投影尋蹤模型和社會網絡分析方法,探究中國海洋經濟韌性發展的演化過程及其空間關聯的網絡結構特征。結果顯示,中國沿海地區海洋經濟韌性總體呈現增長態勢,海洋經濟韌性的空間關聯逐漸增強。但是,各個海洋韌性維度的發展還存在較大的先后差異,海洋經濟脆弱性維度下的生態風險仍然較高。

分地區研究來看,廣東省社會科學院副院長向曉梅研究員在《粵港澳大灣區海洋經濟高質量協同發展研究》的報告中提出,粵港澳大灣區海洋經濟不斷壯大,呈現出海洋產業結構不斷優化、創新主體不斷壯大、海洋新興產業加速發展、海洋經濟協同發展趨勢明顯、海洋生態效益顯著改善等特點。大灣區具有獨特的自然條件和基礎設施,擁有發達的城市群和科創資源,海洋產業結構匹配互補,可為大灣區海洋經濟高質量協同發展提供堅實的基礎。在此基礎上,向曉梅提出了促進大灣區海洋經濟高質量協同發展的4 條路徑:一是注重海洋經濟空間優化,支持廣深聯動,建設全球海洋中心城市;二是協同創新打造國際海洋科技創新中心,推動區域聯動創新和健全創新服務體系;三是推動海洋產業的融合發展,建設具有國際競爭力的現代化海洋產業體系;四是將南沙海洋科技創新發展作為平臺突破點,推動海洋經濟新的發展。

具體到廣西層面,煙臺大學王波團隊在《廣西海洋經濟高質量發展績效評價及耦合協調發展研究》的報告中提出,近年來廣西海洋經濟發展績效不斷提高,但與沿海其他地區相比,海洋經濟發展相對緩慢,發揮海洋潛力和后發優勢較大。該報告從科技創新、協調發展、綠色生態、對外開放、社會福利、管理服務等指標構建了海洋經濟高質量發展評價體系和耦合協調度模型,測算了廣西海洋經濟高質量發展水平。研究結果表明,廣西海洋經濟高質量發展綜合指數呈現上升態勢,科技創新、協調發展、綠色生態、對外開放、社會福利、管理服務等6 個指標之間相互作用程度不斷增強,對廣西海洋經濟高質量發展具有明顯的推動作用,但距離達到“勉強協調”的目標還需較長時間的發展。基于此,報告從加大科創資金扶持、提高海洋綜合治理能力、加強區域海洋合作等方面提出促進廣西海洋經濟高質量發展的對策建議。

1.2 向海經濟發展研究

從理論上看,向海經濟包含海洋經濟,又高于海洋經濟,不僅突出以海洋為載體,又強調以海洋為導向。向海經濟的綠色發展,對推動我國向海經濟產業升級,實現陸海整體聯動升級,促進海洋生態文明的可持續發展具有重要的意義[4-6]。

自然資源部海洋發展戰略研究所所長張海文研究員進行了題為《謀篇布局“十四五”,構建向海經濟發展新格局》的報告。張海文介紹了國家“十四五”規劃中與海洋領域相關的發展戰略部署,提出各地方海洋經濟發展規劃中的海洋裝備制造業、航運服務業、海洋金融業等的發展應與國家戰略進行對接和落實,并基于自身的科技經濟基礎形成有特色、有新格局的對外海洋產業發展。對此,她建議國內各省市海洋經濟發展要立足于自身區位優勢和發展定位,加強溝通,以實現錯位協調發展,減少資源浪費,避免同質化競爭。此外,她還建議北部灣大學可以為沿海省市提供海洋經濟政策交流的平臺,實現高效的問題研討和問題的解決。

廣西民族大學劉寶副教授將研究視角聚焦于向海經濟背景下的創新創業教育。劉寶在《向海經濟視域下創新創業教育生態系統構建》的報告中提出,在新時代背景下,向海經濟既是我國一種經濟發展模式,也是我國一項重要戰略,更是我們建設海洋文明的重要途徑。向海經濟綠色發展路徑的確立需要創新創業型人才支撐,而創新創業教育通過科學技術創新、人才培養創新等方式,促進向海經濟向創新型海洋經濟轉變,進而推動創新驅動發展長效機制的建立。

2 向海經濟綠色發展的方法與路徑

2.1 海洋生態環境治理與保護

良好的海洋生態環境是最普惠的民生福祉,海洋生態環境治理是國家生態治理維度的一個重要體現,對踐行習近平生態文明思想、落實海洋強國高質量建設、實現碳達峰碳中和目標、構建海洋命運共同體具有重要的現實意義[7]。北部灣大學海洋學院喻達輝研究員認為,我國海洋面積較為廣闊、海岸線較長,海洋生態環境多樣,具有很高的社會經濟價值和自然生態價值。我們應以問題為導向,加快推進海洋生態環境的保護和治理,構建海洋生態文明。與會的其他專家學者從以下幾個方面提出海洋生態環境治理與保護的想法與意見。

2.1.1 濕地生態功能恢復與保護

中國科學院院士、愛丁堡皇家學會外籍院士、天津大學地球系統科學學院院長劉叢強教授圍繞會議主題,作了題為《濱海地球系統濕地生態功能的保護與恢復科學》的報告。劉叢強提出,人類自誕生以來,就已經成為改變環境的主要力量,成為全球變化的重要驅動力。氣候變化與人類活動將造成濕地生態系統功能和服務的改變,如氣候變暖導致紅樹林侵占鹽沼并促進濕地碳儲量等。濕地不僅是一個美麗的景觀,更是自然系統的一個關鍵部分,為沿海地區提供巨大的生態服務。因此,人們需要重視濱海濕地生態系統的恢復與保護。劉叢強認為我國在這方面的科學研究和實踐開始向系統性、綜合性、交叉性、國際化的方向發展,但當前我國濕地保護仍缺乏長效機制,科技支撐濕地生態保護的力度不夠,對濕地生態系統的綜合管理能力有待提高。最后,劉叢強基于濱海、濱海生態系統、濱海地球關鍵帶與表層地球系統理論,提出實現濕地生態系統的科學保護和區域可持續發展的建議:一是基于地球系統科學的系統哲學理論,將濱海濕地納入濱海—濕地生態—社會系統中進行研究;二是利用地球關鍵帶科學的研究理論和策略,對濕地—環境系統動力學進行多學科交叉、多尺度、多圈層相互作用的研究;三是濕地生態系統可持續利用和管理需要自然科學和社會人文科學的交叉融合研究。

2.1.2 綠色低碳發展

北部灣大學副校長黃鵠教授作了題為《中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區綠色低碳發展路徑研究》的報告。黃鵠解讀了我國有關實現“雙碳”目標的政策文件和國內外相關會議精神,分析了中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區的建設情況,他認為實現碳達峰碳中和是一項復雜工程和長期任務,要充分考慮欽州港片區內的能源結構、產業結構等基本情況,通盤謀劃,實現欽州港片區的綠色低碳發展。同時,黃鵠指出當前欽州港片區綠色低碳發展存在起步晚、產業鏈條短、重大綠色龍頭產業項目仍處于上升期、企業能源需求巨大等問題,并針對以上問題從工業低碳發展、碳匯資源開發、碳交易市場3 方面進行深度分析,并提出一系列針對性建議,包括加強頂層設計,構建綠色低碳發展格局;優化能源結構,促進新型清潔能源發展;發展循環經濟,打造資源高效利用產業鏈;加快產業升級,科學布局碳達峰和碳中和;開發藍碳資源,探索海洋碳匯實現途徑;適應“雙碳”目標,創新綠色金融支撐體系。

2.1.3 海洋生態適用性發展與濱海生態景觀修復

除上述學者從濕地生態功能恢復與保護、綠色低碳發展等維度進行匯報并和與會專家學者進行交流外,浙江大學財稅大數據與政策研究中心黃建鋼教授從海洋生態的適應性發展方面作了題為《論海洋生態的承載力與適應性》的專題匯報。他認為海洋生態經濟就是“海洋生態”的使用所產生的經濟利潤、效果、效益。“海洋生態”包含4層理解:海面生態、海洋立體生態、海陸生態、全球生態。黃建鋼提出,我們要認真思考海洋生態的承載性、承載力以及承載量3 者之間的關系,結合實地調研與考察,避免以犧牲生態環境換來海洋經濟的發展。同時我們要根據不同海洋生態的承載性,尋找適合承載性發展的產業方向或經濟發展的方向,以此促進海洋經濟真正地發展為海洋生態經濟。

此外,北部灣大學陶瓷與設計學院鞠洋洋老師認為濱海生態景觀修復是海洋生態環境治理與保護的重要內容,并作了題為《濱海生態景觀修復研究》的報告。鞠洋洋從規劃設計的角度提出了濱海生態修復、沿岸濕地修復、岸礁生態修復3種修復設計理念以及濱海生態修復、建設自然文化積淀、發動居民參與修復3 種主要的修復措施,從而構建一個可循環的濱海生態修復體系,最終形成濱海生態景觀空間廊道與地域內居民之間的良好對話。

2.2 海洋生態系統和海洋生態經濟發展的制度與政策保障

隨著科學技術的不斷發展和海洋自然科學的不斷推進,人們逐漸加大對海洋資源的開發和利用,導致海洋資源日益枯竭、海洋環境不斷惡化、水資源污染等環境問題的出現。國內外諸多學者認為海洋生態系統的保護和海洋生態經濟的發展離不開政策與制度的保障[8]。

2.2.1 生態補償制度的完善

中國生態經濟學學會海洋生態經濟專委會主任、浙江農林大學黨委書記沈滿洪教授進行了題為《進一步完善我國生態保護補償制度》的報告。沈滿洪首先從經濟、社會、法制3 個層面闡述了完善生態補償制度的重要意義,他認為生態補償機制是生態產品價值實現的主要渠道,是鄉村振興和共同富裕的實現手段,是生態文明制度建設的標志性成果。其次,沈滿洪闡述了習近平總書記生態補償制度的重要論述、精神實質及實踐成效,全面分析了我國生態保護補償制度存在的問題。最后基于上述分析提出了4 點建議:一是補償主體多元化,解決誰來補的問題;二是受償主體多元化,解決補給誰的問題;三是補償方式多樣化,解決補償方式單一化的問題;四是補償標準科學化,解決補償標準制定隨意化的問題。

2.2.2 排污權交易制度的改革

保障海洋生態系統持續發展的另一重要制度則是排污權交易制度。東海戰略研究院副秘書長、寧波大學謝慧明教授對排污權交易制度的改革進行了系統的闡述。他在報告《入海污染物總量控制下的排污權交易制度改革研究》中提出,研究入海污染物總量控制下的排污權交易制度改革,應從陸域和海域兩區域模型中考察排污權總量的設定,設計產出作用機制、相對價格機制和污染轉移機制3 種排污權交易機制,并采取產出水平、福利水平、環境質量評定制度改革的長短期績效,探索績效與交易規模、交易對象、政策組合及初始稟賦的協同變化機制。他通過DSGE 模型設定、參數估計和仿真模擬等方法進行實證分析,得出以下研究結論:一是排污權交易制度在短期內和長期間均存在產出偏好與上游偏好,跨區域的排污權交易制度改革可以實現多贏;二是排污權交易在兩區域通過產出作用機制、相對價格機制、污染轉移機制發揮作用,但對經濟產出、環境質量和福利水平的影響各不相同;三是入海污染物總量控制與交易規模有關,且限制排污權交易規模后,下游的福利將得到改善;四是當初始環境質量達到一定水平時,排污權交易能夠實現兩區域產出水平和福利水平的共同提升。

2.2.3 海洋外交政策的制定

南京大學中國南海研究協同創新中心成漢平教授進行了題為《以海洋外交推動我國與東盟國家海洋生態治理合作》的報告。成漢平提出我國與東盟國家海洋生態治理合作需要構建“五位一體”的海洋外交,即以政府部門為主體、以沿海城市為主體、以央企為主體、以主流媒體為主導、以智庫機構為主體的海洋公共外交,該項工作的關鍵在于標準的制訂、理念的更新、資金的使用以及科技的輸出等。同時,他指出中國—東盟海洋生態治理合作存在一些困境與挑戰,包括東盟國家缺少海洋生態治理的資金與技術、中國—東盟海洋合作機制薄弱、海洋利益分配不均等。基于此,成漢平提出4 點建議:一是積極擴展治理主體,將其他國際政府間組織、國際非政府組織等納入地區海洋治理網絡中,形成深度參與、緊密互動的海洋治理合力;二是提高我國民間或半官方機構海洋生態治理的參與度,淡化官方色彩,減輕西方政府對中國政府的打壓;三是建立健全一切溝通渠道,構建主體多元、公平規范的區域合作機制,同時降低合作成本,精簡合作程序,提高治理效率;四是聚焦一系列難點問題和緊迫性強的問題,在達成共識的基礎上落實到行動。

2.3 海洋資源的可持續利用

海洋資源是社會經濟可持續發展的重要支撐,海洋資源的保護和可持續利用是發展海洋經濟、推動綠色發展和提升海洋生態系統質量的內生需求。海洋漁業是現代農業和海洋經濟的重要組成部分,它的合理利用能夠有力地促進經濟社會的發展[9]。紅樹林是一種重要的海洋資源,紅樹林的生態保護與開發對向海經濟可持續發展具有重要的作用。鱟是一種重要的海洋資源,具有極高的生態和醫用價值,加大鱟保護研究,有利于保護海洋生態系統,促進人與自然和諧共生。

2.3.1 海洋漁業的可持續發展

漁業資源作為重要的海洋資源,一直以來備受廣泛關注。寧波工程學院姚麗娜教授在所作的《“雙碳”背景下基于主成分分析法的海洋漁業可持續發展研究》的報告中提出,當前海洋漁業的快速發展以及結構的不斷優化,促進了海水產品產量大幅增長和漁民收入顯著增加,但同時也存在近海水域自然環境條件破壞嚴重、海洋漁業資源過度捕撈等問題,這制約著我國海洋漁業強國的建設。她通過構建海洋漁業經濟、海洋漁業社會、海洋漁業生態3 個子系統共16 個指標的可持續發展評價指標體系,對我國海洋漁業可持續發展水平做出評價。結果顯示,在我國實現“雙碳”目標背景下,近10年我國海洋漁業可持續發展水平總體趨好,但是仍有部分問題有待解決。最后,姚麗娜從實現海洋漁業資源綠色化、調整海洋漁業捕撈產量、培養引進海洋漁業相關從業人員、加強海洋漁業科技創新能力以及完善海洋漁業相關發展政策5 個方面提出實現海洋漁業可持續利用和發展的建議。

廣西財經學院李宜強副教授進一步將海洋漁業與濱海旅游業結合起來研究,他在《“一籃子商品”模式下海洋漁業與旅游業協同發展的路徑研究》報告中認為,旅游業是集行、游、住、吃、購、娛等服務為一體的綜合性大產業[10],而北部灣擁有豐富的海洋生態資源,但目前北部灣旅游業與海洋漁業的協同發展尚有較大的挖掘空間。他指出,“一籃子商品”模式具有強調商品或服務與所在地的和諧共生關系、顯著的公私合作、各經營者共享盈余等特征,對海洋漁業與旅游業協同發展具有重大的啟發價值。基于以上分析,李宜強提出北部灣海洋漁業與旅游業協同發展的3 點建議:一是以北部灣作為整體圍繞旅游業與海洋漁業協同構建統一的產業規劃;二是將“漁文化”元素與北部灣經濟社會發展相融合;三是上下游結合構建海洋漁業與旅游業協同治理的格局。

2.3.2 紅樹林生態保護和開發

黃鵠認為,紅樹林和貝類等是重要的藍色碳匯資源,具有固碳、儲碳等重要生態功能,欽州乃至廣西紅樹林資源豐富,該地區紅樹林的資源修復與保護,能夠促進生態環境的保護和發展,實現產業與生態的共同發展,同時也有助于推動國家實現“雙碳”目標。黃鵠提出深度挖掘紅樹林自然資源碳匯的4 點建議:一是建立紅樹林藍碳估算體系;二是不斷提高紅樹林的種植面積;三是提高紅樹林的修復面積;四是科學合理評估紅樹林生態修復和碳排放之間的權衡關系。

紅樹林不僅具有重要的生態、社會和經濟價值,也是一種特殊的海洋旅游資源。北部灣大學喬玥老師在她所做的報告《廣西欽州七十二涇紅樹林生態文化旅游開發研究》中提出,廣西欽州七十二涇紅樹林生態文化旅游開發對于促進紅樹林生態環境的可持續發展、欽州綠色活力海岸帶打造具有重要意義。她通過對廣西欽州七十二涇紅樹林生態文化旅游開發的優勢、劣勢、機遇與挑戰的分析,提出5 點建議:一是樹立科學利用和保護紅樹林生態旅游資源的意識;二是充分挖掘當地紅樹林生態文化旅游的文化內涵;三是有探索性地開發紅樹林生態文化旅游產品;四是增強七十二涇紅樹林旅游的可進入性,增強基礎設施的建設;五是加大紅樹林生態文化旅游的宣傳推介力度。

2.3.3 中華鱟的培養與保護

北部灣大學碩士研究生白海偉在題為《中國鱟苗種與水產經濟物種混養技術研究》的報告中,通過設置實驗組和對照組,展示了中國鱟與經濟物種的混養以及食物營養價值探索的過程,得出實驗結論:鱟與方斑東風螺混養較其他經濟物種更合適、經濟效果更好;鱟與方斑東風螺混養時,營養價值優于其他混養組。北部灣大學碩士研究生張策在題為《廣西北部灣中國鱟不同育幼生境沉積物細菌群落結構特征及影響因素研究》的報告中,通過環境因子測定、細菌群落結構分析、影響因素及相關性分析等步驟,了解廣西北部灣中國鱟育幼生境的細菌群落結構,探索其環境影響因子。結果顯示,不同育幼生境的細菌群落優勢群落相同,但是組成結構存在顯著差異;分類水平越低,共有物種占比越少,這表明不同育幼生境的細菌群落差異越大。

3 結語

本次論壇主題鮮明、內容豐富、效果較好,取得以下一系列豐碩結果:一是特邀報告與主旨報告從微觀到宏觀、從全局到個案、從陸域到海域,層層深入,十分契合“向海經濟的綠色發展——理念、路徑、方法”這一主題,為與會專家學者提供了一場學術盛宴與智慧佳肴;二是青年論壇和研究生論壇從多角度闡明了海洋生態經濟發展的一些關鍵性問題,為向海經濟的綠色發展提供了多維度的研究視角,激發了專家學者的研究靈感和思想火花,進一步提高了學術研討的高度;三是當前我國生態問題不斷被重視,海洋經濟優勢不斷凸顯,關鍵性問題研究團隊不斷壯大,海洋生態經濟的實證方法不斷充實,理論體系不斷豐富和完善,這些因素促使我國海洋生態經濟在現實層面成為新經濟中愈加重要的部分;四是本次論壇的多角度多思想報告,有利于促進各學科體系的交叉融合和海洋生態經濟的進一步發展。

綜上,本次論壇是海洋生態經濟領域的一次盛會,為社會各界聚焦海洋生態經濟發展和向海經濟綠色發展提供了重要的交流平臺,為我國向海經濟和海洋生態經濟的可持續發展提供了智力支撐和方向引導,對促進地方經濟和社會發展具有重要意義,對廣西海洋強區和我國海洋強國的建設將起重要的助推作用。