產(chǎn)業(yè)融合對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響及對策

李彬 劉光陽

隨著以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新興信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，尤其是在“碳達峰”“碳中和”的剛性約束下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入有序優(yōu)化調(diào)整階段。大規(guī)模產(chǎn)業(yè)分工逐漸模糊甚至消失，各產(chǎn)業(yè)邊緣逐步滋生出新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)和形態(tài)，并成為產(chǎn)業(yè)鏈條上新的增長點。

產(chǎn)業(yè)融合從服務(wù)業(yè)開始，逐步滲透到制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，最后形成你中有我、我中有你的局面。近年來，產(chǎn)業(yè)邊緣融合現(xiàn)象逐步引起學(xué)界的注意，并成為國內(nèi)外學(xué)者研究的一個熱點問題。付凌暉從產(chǎn)業(yè)融合后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化角度出發(fā)，研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)衡量標(biāo)準和指標(biāo)，在實證分析產(chǎn)業(yè)融合與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟增長之間的邏輯聯(lián)系后，認為產(chǎn)業(yè)融合會引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有利于經(jīng)濟快速增長，提高社會經(jīng)濟效益（參見付凌暉的《我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究》）。周明生在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的經(jīng)濟增長效應(yīng)分析》一文中指出，2012年后，我國經(jīng)濟增速放緩，可持續(xù)性發(fā)展深層次問題突出，而產(chǎn)業(yè)融合能夠有效調(diào)整資源密集和產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的資源優(yōu)化配置，達到供需之間動態(tài)博弈平衡，更好地推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長。劉偉通過分析改革開放以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，認為我國社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)融合促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還處于相對滯后階段，但整體發(fā)展趨勢和脈絡(luò)保持著方向上的一致性（參見劉偉、張輝的《我國經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題》）。總之，當(dāng)前的理論和實證分析指明了產(chǎn)業(yè)融合的重要性，為本文進一步分析我國產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀，并探究產(chǎn)業(yè)融合在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題打下了堅實的理論基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)融合促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)改變傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅多個企業(yè)之間協(xié)同多贏，而且通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，使市場競爭由壟斷向完全競爭方向發(fā)展。通常情況下，新古典經(jīng)濟學(xué)在分析一國經(jīng)濟增長過程中，主要依據(jù)的是資本、勞動力和技術(shù)三個層面，并且假設(shè)市場產(chǎn)業(yè)化競爭處于均衡狀態(tài)，但恰恰忽略了產(chǎn)業(yè)融合在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要作用。如果將市場產(chǎn)業(yè)競爭均衡性假設(shè)去除，就會發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合所產(chǎn)生的邊際增長。事實上，絕大部分學(xué)者認為，產(chǎn)業(yè)融合將會促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟總量快速增長。

從表1可知，從1990年到2012年的12年中，盡管第二產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟增長貢獻率較大，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的拐點和下降趨勢，同時，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟增長貢獻率呈現(xiàn)上升趨勢，我國第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻比重從1990年的17.3%大幅攀升至2012年的45.6%，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段向工業(yè)化中后期階段發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由重工業(yè)占比過高、第三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后的局面，逐步走向三大產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。而且，隨著我國國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅攀升，第一、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)加速融合，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，宏觀經(jīng)濟更具韌性。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長的過程中，尤其是在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局形勢下，三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)還存在很大的提升空間。

區(qū)域經(jīng)濟同質(zhì)化。目前，全國各主要區(qū)域經(jīng)濟體之間差異化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)出明顯的同質(zhì)化。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各個區(qū)域盲目投資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復(fù)建設(shè)，區(qū)域之間非合理化競爭，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)相當(dāng)普遍，甚至在很多新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)建設(shè)中如芯片、半導(dǎo)體等都有一哄而上的現(xiàn)象。直接的后果就是區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大而全，社會資源利用率降低，區(qū)域市場相對封閉。例如，2008年為對沖美國次貸危機，我國政府出臺了十多項促進經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，力圖通過產(chǎn)業(yè)融合推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。遺憾的是，不少地區(qū)包括沿海發(fā)達城市都重復(fù)投資了同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)融合項目，很多新光伏、風(fēng)電項目上馬后就成了爛尾項目。

宏觀政策不配套。產(chǎn)業(yè)融合的一個關(guān)鍵性因素就是良好的宏觀政策環(huán)境。實踐經(jīng)驗表明，只有在寬松的政策背景下，才能有效實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同融合發(fā)展。可以說，宏觀政策直接影響著產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度。不過，目前產(chǎn)業(yè)多頭壟斷以及市場割裂現(xiàn)象還比較嚴重，這都對產(chǎn)業(yè)融合形成制約。舉個例子，電信業(yè)務(wù)由工信部主管、出版業(yè)務(wù)由中宣部主管、廣電業(yè)務(wù)由國家新聞出版廣電總局主管，所以電信、出版和廣電產(chǎn)業(yè)之間的融合就很難實現(xiàn)，受到的約束非常多。而且，在產(chǎn)業(yè)融合推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，多數(shù)情況還未能真正做到以市場為主導(dǎo)進行產(chǎn)業(yè)融合。再如，電子產(chǎn)業(yè)和航天產(chǎn)業(yè)受到自身市場因素限制，即便兩大產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合后，市場主體割裂嚴重，產(chǎn)品和服務(wù)依然處于相對保守和封閉區(qū)域，使得產(chǎn)業(yè)融合無法有效推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新能力不突出。科技創(chuàng)新不足已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置的剛性約束。從微觀角度看，產(chǎn)業(yè)融合是不同市場主體之間的有效融合和發(fā)展;從宏觀角度看，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合乃至推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要保證。目前，我國絕大多數(shù)高科技企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)都掌握在歐美國家手中，例如，高端芯片生產(chǎn)企業(yè)一“卡脖子”，整個行業(yè)就“熄火”。科技創(chuàng)新不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合缺乏根基，無法持續(xù)為消費者和市場提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，最直接的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)融合失敗。當(dāng)前，電子商務(wù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，但是信息安全與數(shù)據(jù)安全一直存在短板。信息安全的創(chuàng)新能力跟不上惡意軟件的發(fā)展速度，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)每年損失幾十億元，并因為顧及黑客而放慢發(fā)展速度。在金融行業(yè)，產(chǎn)業(yè)化融合過程離不開網(wǎng)上銀行、電子支付等現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，但由于數(shù)字信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間存在技術(shù)壁壘，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于金融產(chǎn)業(yè)化融合存在顧慮甚至是排斥，產(chǎn)業(yè)融合進程相當(dāng)緩慢。

政策建議

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。產(chǎn)業(yè)融合成功與否，一個重要的體現(xiàn)是原有產(chǎn)業(yè)價值鏈條是否獲得進一步擴展，價值鏈中各個環(huán)節(jié)的資源是否得到有效配置。無論是產(chǎn)業(yè)價值鏈條還是價值鏈條的各個環(huán)節(jié)，都需要穩(wěn)定的政策預(yù)期，所以政府要加大政策導(dǎo)向力度，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。政府可以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合保證機制，包括主體管理機制、協(xié)調(diào)機制和產(chǎn)業(yè)融合中介管理機制，配套提供相應(yīng)免稅補貼，促進產(chǎn)業(yè)融合;政府也可以推動企業(yè)積極運用重組、兼并和戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，實施多元化產(chǎn)業(yè)融合滲透戰(zhàn)略，以此增強企業(yè)自身的核心競爭力。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新一體化平臺。鑒于產(chǎn)業(yè)融合的要求，政府必須實施強有力的改革，制定出產(chǎn)業(yè)融合的制度性框架，打破相關(guān)市場利益壟斷分配，實現(xiàn)社會資源的有效配置，促進大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。政府通過創(chuàng)建無數(shù)個良好的產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大關(guān)鍵技術(shù)和核心區(qū)域的財政支持，有序完成產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新，并通過關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭實力和產(chǎn)業(yè)效率。

以技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)融合。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的著眼點和具體實施者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各個企業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)融合過程中無論是戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù)，都需要企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新。

從戰(zhàn)略層面看，企業(yè)應(yīng)該把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價值鏈條作為戰(zhàn)略方向。技術(shù)創(chuàng)新是新舊產(chǎn)業(yè)的共同驅(qū)動力，通過產(chǎn)業(yè)融合中各個企業(yè)之間技術(shù)相互滲透，產(chǎn)生適應(yīng)市場變化的新技術(shù)。2018年開始遍地開花的網(wǎng)紅直播就是利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高效、低成本優(yōu)勢，為用戶提供更加便捷的服務(wù)。只有通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，才能有效降低企業(yè)交易成本，促使企業(yè)集中優(yōu)勢和內(nèi)部資源打造核心業(yè)務(wù)，將供應(yīng)商和消費者真正納入價值融合增值網(wǎng)絡(luò)體系中，以滿足產(chǎn)業(yè)融合過程中產(chǎn)品和服務(wù)多元化市場需求，不斷提升企業(yè)的競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

從經(jīng)營戰(zhàn)術(shù)層面看，企業(yè)在明確產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)上，要統(tǒng)一理念，更加注意企業(yè)戰(zhàn)術(shù)上的實施。一方面，企業(yè)更要強化合作。不同產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)融合方式，形成資源信息互補利用，明確產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新方向，加速企業(yè)集中化管理，實施企業(yè)市場推廣;另一方面，企業(yè)要關(guān)注核心動態(tài)管理。傳統(tǒng)模式下，由于行業(yè)自身的局限性，企業(yè)核心競爭力具有一定剛性，而在產(chǎn)業(yè)融合后，企業(yè)實施柔性動態(tài)管理，通過產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新，更能夠滿足市場和用戶需求，包括吸取其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)，完成產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)鏈接和轉(zhuǎn)嫁，提升企業(yè)品牌形象，培養(yǎng)用戶忠誠度。

（作者單位：西安外事學(xué)院、中國以色列商務(wù)理事會，英國謝菲爾德大學(xué)，其中李彬系西安外事學(xué)院客座教授、中國以色列商務(wù)理事會副會長）

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