鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理中常見問題及對策分析

曲儀

【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政權(quán)組織，是黨和國家各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，承擔(dān)著我國農(nóng)村基層社會治理的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的原始記錄，是鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)方面的真實(shí)反映，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展、維護(hù)人民群眾根本利益的重要依據(jù)。對服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和人民群眾需要發(fā)揮了重要作用。但隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)綜合配套改革不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作開始面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。所以本文就新形勢下如何做好基層檔案管理工作進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】基層鄉(xiāng)鎮(zhèn);檔案管理;對策

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是在工作實(shí)踐中產(chǎn)生的文字、圖片、視頻等資料，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和過程記錄。在信息化時(shí)代，各個(gè)領(lǐng)域的資料都非常重要，它是一種資料財(cái)富。培養(yǎng)檔案管理工作人才，用現(xiàn)代化手段管理好檔案資料，是我們需要研究的目標(biāo)。

1、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要性

1）做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)和對各項(xiàng)活動的過程的記錄。只有做好檔案管理工作才能提高政府各個(gè)部門的工作效率在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)查看資料，解決問題。

2）檔案資料記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史的記錄。管理好這些資料能給社會學(xué)家和各位學(xué)者研究提供信息，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的傳播。

3）做好檔案管理工作能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。這些資料能夠給政府決策給出建議，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展，響應(yīng)國家的號召。

2、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問題

2.1檔案意識薄弱

多年來，很多的時(shí)候政府只重視工作實(shí)踐，投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以改革、發(fā)展為中心，不重視檔案管理工作。一些管理人員錯(cuò)誤的認(rèn)為檔案管理工作只是記錄的功能，并不能給地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展帶來什么，所以導(dǎo)致檔案管理工作混亂，工作人員存在重視程度不足的情況。

2.2 檔案管理制度建設(shè)不足，工作開展規(guī)范性有待提升。

檔案管理作為基層管理工作的核心內(nèi)容，在其實(shí)踐過程中，需要完善管理制度建設(shè)來保障其工作開展的質(zhì)量。但是目前階段基層檔案管理制度建設(shè)并不完善，缺乏制度化的管理流程和模式建設(shè)，這不僅影響了基層檔案管理工作開展的整體質(zhì)量，更導(dǎo)致了實(shí)踐中存在的隨機(jī)性質(zhì)，往往事情發(fā)生后才能夠落實(shí)管理措施，導(dǎo)致了檔案管理的滯后性，無法實(shí)現(xiàn)基層檔案管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

2.3 檔案管理監(jiān)管工作開展不足，無法保證檔案管理工作的開展質(zhì)量。

現(xiàn)階段基層政府部門檔案管理實(shí)踐中，對于檔案管理監(jiān)管的重視程度不足，檔案監(jiān)管實(shí)踐中常會出現(xiàn)各種問題，沒有完善的監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，這就導(dǎo)致了檔案管理人員的責(zé)任意識較低，無法保證檔案管理工作開展的整體質(zhì)量和科學(xué)性。同時(shí)，由于檔案監(jiān)管落實(shí)不足，也導(dǎo)致了檔案管理實(shí)踐中存在檔案保存質(zhì)量較差的現(xiàn)實(shí)問題，檔案管理過程中檔案損毀、丟失等情況也時(shí)有發(fā)生，給基層部門檔案管理工作的開展造成了嚴(yán)重的不利影響。

2.4 檔案管理信息化建設(shè)不足，無法提升檔案管理的效率。

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理實(shí)踐中，應(yīng)用信息技術(shù)系統(tǒng)加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)是當(dāng)前推動基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作發(fā)展的必然舉措之一，但是由于現(xiàn)階段基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化設(shè)施建設(shè)不足，嚴(yán)重影響了檔案管理信息化建設(shè)的腳步。同時(shí)，部分檔案管理人員的信息化檔案管理能力也有所不足，無法充分發(fā)揮信息化檔案管理設(shè)施的功能與作用，也影響了新時(shí)期基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的信息化發(fā)展與建設(shè)。

2.5 檔案管理人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)有待提升，管理人員培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)不足。

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的實(shí)際過程中，檔案管理人員是決定其工作開展質(zhì)量的直接因素，檔案管理人員的專業(yè)能力以及綜合職業(yè)素養(yǎng)等，都會對檔案管理工作的開展產(chǎn)生直接性的影響作用。但是目前階段基層政府部門很多檔案管理人員綜合職業(yè)素養(yǎng)不足、專業(yè)能力不足的問題依然存在，甚至部分人員是兼職進(jìn)行檔案管理，對于檔案管理工作的態(tài)度、責(zé)任意識等，都會直接影響其工作開展的質(zhì)量。

3、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的優(yōu)化措施

針對現(xiàn)階段基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理實(shí)踐中存在的現(xiàn)實(shí)問題，需要采用針對性的檔案管理優(yōu)化措施，來提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的開展質(zhì)量。現(xiàn)階段基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的優(yōu)化措施主要包含以下四個(gè)方面：

3.1 完善檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為。

新時(shí)期基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展的首要任務(wù)就是根據(jù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的實(shí)際情況，構(gòu)建完善的檔案管理制度，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的開展提供制度指導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作責(zé)任落實(shí)為目標(biāo)，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)把檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和履行公共服務(wù)職能等機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)范圍。

3.2 建立檔案監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識。

在優(yōu)化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的實(shí)際過程中，通過監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)來強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識也是必然的途徑之一。通過監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)，能夠?qū)鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展的實(shí)際情況加以把控，避免檔案管理過程中存在的不規(guī)范管理行為而導(dǎo)致檔案的損毀或遺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理”的原則，對縣級以上檔案主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)提出要求。明確提出縣級以上檔案主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作給予政策、資金、項(xiàng)目等多方面的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案機(jī)構(gòu)或崗位，建立檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的重要事項(xiàng)。

3.3 加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)，提升檔案管理工作時(shí)效。

新時(shí)期基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理優(yōu)化過程中，加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)是提升其管理時(shí)效的必然途徑，更是避免傳統(tǒng)檔案管理中檔案信息損毀情況發(fā)生的必然途徑。實(shí)際過程中，基層政府部門要注重信息化設(shè)備的采購與完善，為檔案管理信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)設(shè)施保障。然后開發(fā)統(tǒng)一的信息化檔案管理平臺，通過不同的權(quán)限設(shè)置，來實(shí)現(xiàn)檔案的安全化、高效化管理。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作內(nèi)容和檔案工作實(shí)際情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案劃分為文書、科技、會計(jì)、聲像、實(shí)物五大類，并按照相關(guān)規(guī)定細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，便于基層檔案工作人員據(jù)此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料的收集、整理、歸檔和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的保管利用等工作。

3.4 落實(shí)人員培訓(xùn)考核機(jī)制，強(qiáng)化檔案管理人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

在基層政府部門優(yōu)化檔案管理的過程中，加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)與強(qiáng)化也是推動其檔案管理發(fā)展創(chuàng)新的必然途徑。基層政府部門要落實(shí)檔案管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展檔案管理培訓(xùn)，并對管理人員的工作情況等進(jìn)行考核評價(jià)，提升管理人員的責(zé)任意識，以此為檔案管理的高效開展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的優(yōu)化。

4、結(jié)束語

綜上所述，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的開展具有重要意義，在優(yōu)化檔案管理的實(shí)際過程中，需要注重檔案管理的制度建設(shè)與完善，落實(shí)管理監(jiān)督與人員培訓(xùn)機(jī)制，并通過管理信息化建設(shè)，全面提升檔案管理的效率和質(zhì)量，推動基層政府部門的發(fā)展。

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