淺談如何開展油庫雙預防工作

“雙重預防”之于安全，正如健康之于生命。近期，河南省安全生產監督管理局下發了《危險化學品企業安全風險分級管控與事故隱患排查治理雙重預防機制構建實施指南》，要求全省安全生產重點監管單位構建風險管控和隱患排查治理的雙預防機制。油庫作為重大危險源單位，已經將該項工作在油庫的安全工作中提升到了一個首要的位置。

所謂“雙重預防”機制，指的是風險分級管控及隱患排查治理。其中，風險分級就是將存在的風險經過分析與評價對風險進行分級，將風險從高到低依次分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。而風險管控是依據風險分級來分類、分級、分層、分專業，從而確定管控重點、管控責任和管控措施;按照消除、限制、減少、隔離、個體防護、安全警示、應急處置的順序來控制。

隱患排查治理工作，是在建立健全、不斷完善隱患排查治理制度的基礎上，明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理的范圍和工作任務，制定符合油庫實際的包括排查事項、內容、頻次等內容的隱患排查治理清單，清單要按照人的不安全行為、物的不安全狀態、管理的缺陷來明確范圍，以危害因素辨識為切入點，這其中所涵蓋的包括生產現場的各類設備設施、工作環境、操作行為、個人防護等方面。基礎管理中的各級管理機構組成、安全管理制度、安全教育培訓、安全生產投入、應急管理等方面。

開展風險管控工作，首先要分析、確定各作業環節的風險和風險點，以此來制定相對應的防范措施。以管輸進油為例。憋壓、跑冒油、泄漏油品引發火災及環境污染、計量作業時人員受傷等就是管輸進油作業的風險。而風險點則在于儲罐、管線、閥門、法蘭等部位以及在整個作業過程中是否存在安全隱患。

進油作業前，認真核算儲罐收油量并制定合理的收油計劃，盡量減少切罐次數、避免夜間切罐;確保液位監控系統完好，并合理安排值班人員做好監控工作;與管道計量站做好對接工作，按時導通工藝流程，嚴格執行雙人復核，并對儲罐、閥門、管線進行全線檢查;日常加強安全教育培訓;按照要求正確穿戴防護用品;制定專項應急預案并定期組織開展演練，提高全體員工的應急處置能力。這些就是針對于管輸進油的風險及風險點制定的對應防范措施。

通過對油庫開展的“雙重預防”建設工作及相關的培訓活動，使我們清晰的認識到，“風險”和“隱患”存在于各行各業，是體現每個企業安全狀況的關鍵數據，符合安全科學的基本規律。因為，建立健全“雙重預防”體系，能夠使我們更加系統性、全面性、針對性的避免各類安全生產事故。它既是安全生產工作的有力抓手，也是保護財產和生命的有力保障。

正所謂“海不擇細流，故能成其大;山不拒細壤，方能就其高。”尤其我們就職于危化品行業，對待安全工作，不論是決策者還是執行者，更是應該秉持“舉輕若重”的態度。把安全工作的小事當作大事來抓，高度重視安全工作的細節，只有自己學會了如何安全，才是真正的安全。而熟知“雙重預防”機制并且能夠在工作中熟練的加以應用，則是我們每個從業者所應該掌握的必備技能。

一要認真學習，提高思想認識。雙預防機制重點是實現從隱患排查整治到安全風險管控的管理關口前移，其目標是努力將安全生產環節的全部風險控制在可接受范圍之內。因此，我們應該積極轉變觀念，切不可將其認作一種額外的工作負擔敷衍了事，而是應該主動思考如何將雙預防機制與我們企業的HSE體系有效融合，鞏固安全管理的長效機制。

二要立足實際，學會工作方法。風險辨識方法有安全檢查表分析法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、作業安全分析法（JSA）和危險與可操作性分析法（HAZOP分析）。評價的工具有危險性分析法（LEC）和風險矩陣法。如果不能正確選擇和掌握風險辨識和評價工具，就會走入照貓畫虎的誤區。為了確保選用易于掌握和可操作性強和的辨識和評價工具，油庫結合在《危害因素辨識、風險評價和風險控制措施確定管理程序》的基礎上，采用作業安全分析法（JSA）和危險性分析法（LEC），并組織全員認真學習。

三要覆蓋全部環節，突出全員參與。雙預防機制注重全員、全過程和全方位的風險管控，因此它不是一個人或幾個人的事情，只有全員學會辨識、分析、評價和控制風險，才能在工作中自覺規避風險。為實現這個目標，油庫結合企業年初編制的危害因素清單和危害因素調查表，要求各班組結合內外部制度要求，法律法規以及自身工作實際，全部參與到此項工作中來。

四要注重全局，著重全面梳理。針對油庫作業特點，對風險的梳理重點在常規及非常規作業過程和設備設施的維修保護，綜合考慮了人的不安全行為、管理上的缺陷、物的不安全狀態和環境不安全因素等要素， 對風險進行全面梳理。

五要聯系實際，實現評級正確。在風險評級中，要學會正確認識，風險分可接受風險和不可接受風險，在使用LEC法進行風險分級時，一定要結合油庫目前的管理現狀，正確判斷事故可能性的大小，科學測算處于危險環境的頻繁程度和發生事故產生的后果嚴重性，只有這樣才能確保風險評級合乎實際。

六要合理公示，實現指引操作。對辨識出來的風險、預防處置措施等要制作醒目的風險告知警示標識，張貼懸掛于儲油罐區、消防泵房、付油區及其他醒目位置，并在相關位置標明有毒有害物質的流動方向，以提醒相關人員。

七要不斷總結，確保持續完善。風險不是一成不變的，它會隨著設備設施、管理現狀、環境因素等的變化而不斷發生變化，因此是一項系統而長期的工程，要求在日常工作中，不斷審視和總結在雙預防工作中的得失，持續改進工作。

雙預防機制不能控制事故的發生，它需要企業上下不斷完善作業規程，持續改變員工的作業行為，進而提高員工的風險意識和安全技能，養成良好的作業習慣，只有這樣，雙預防機制的功能才能得到最大限度的發揮。

參考文獻：

[1]李萬余等，油庫管理手冊，北京，石油工業出版社，2010.

作者簡介：劉志剛，1977年7月16日，性別：男，民族：漢，河南鶴壁，職務/職稱：助理工程師，學歷：本科，研究方向：油庫管理