代表建議辦理辦出高質(zhì)量高水準(zhǔn)── 省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦《關(guān)于推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的建議》

/ 圖 曉 理 賴(lài) 斌

建議辦理效果好不好，領(lǐng)銜代表最有發(fā)言權(quán)。王威代表是《關(guān)于推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的建議》的領(lǐng)銜代表。聯(lián)系采訪王威代表得到他熱情的回應(yīng)，然而，盡管記者已有所準(zhǔn)備，但第一次電話采訪卻在進(jìn)行不到5分鐘的時(shí)間就被“叫停”──不時(shí)出現(xiàn)的一些與新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)讓采訪過(guò)程變得難以連貫，王威代表見(jiàn)此轉(zhuǎn)為書(shū)面回答記者的問(wèn)題，數(shù)天后，記者就收到一份長(zhǎng)達(dá)6千多字的文字回復(fù)，從這洋洋灑灑的6千多字中，我們可以看到省人大常委會(huì)和承辦單位是如何用心用情用力把這一重點(diǎn)督辦建議辦出高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)水平。

緣由與對(duì)策

廣東是制造業(yè)大省。作為一名從事產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能升級(jí)的企業(yè)家，王威發(fā)現(xiàn)，目前我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和重大裝備等方面仍存在瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力不足，在全球價(jià)值鏈上的增值能力不強(qiáng)，供應(yīng)鏈模式與數(shù)字化智能化技術(shù)融合程度不高，供應(yīng)鏈體系中的信息孤島、數(shù)據(jù)分割、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、上下游企業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題突出，供應(yīng)鏈橫向集成、縱向集成、端到端集成程度較低，敏捷化、柔性化以及可視、可感、可控的能力有待加強(qiáng)。為此，必須把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化水平，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈的中高端。王威就此提出五方面的對(duì)策：

其一，加快培育一批全球和區(qū)域供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、自主知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)制定、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)為依托，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈上下游資源的整合能力，加快成為全球供應(yīng)鏈的“鏈主”企業(yè)。

其二，通過(guò)“鏈主”企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)體系。支持“鏈主”企業(yè)利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段建設(shè)面向全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同制造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流配送、銷(xiāo)售服務(wù)等環(huán)節(jié)的深度協(xié)同，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造柔性、高效、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。

其三，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的智能化水平。把以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要引擎，全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

2021年9月，省人大常委會(huì)副主任呂業(yè)升率隊(duì)赴省工業(yè)和信息化廳專(zhuān)題調(diào)研

其四，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的真實(shí)性和通用性。通過(guò)結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和區(qū)塊鏈技術(shù)，把上平臺(tái)的企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和上鏈，加上數(shù)據(jù)保密安全技術(shù)，達(dá)到上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)可以打通共同使用，并直接被稅務(wù)、銀行等系統(tǒng)直接采用，使這些龐大的工業(yè)數(shù)據(jù)具有通用性和信用價(jià)值，并進(jìn)一步為構(gòu)建面向不同產(chǎn)業(yè)與業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)分析與人工智能模型奠定可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和可信的多方協(xié)作基礎(chǔ)。

其五，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融，賦予產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)數(shù)據(jù)信用價(jià)值，真正解決融資難問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)供應(yīng)鏈金融政策，鼓勵(lì)與支持各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)對(duì)接協(xié)同，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條數(shù)據(jù)共享和流程可視化。提升數(shù)字化技術(shù)對(duì)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈的融合度和滲透度，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用推廣。

合力監(jiān)督推動(dòng)

省十三屆人大四次會(huì)議期間，涉及財(cái)經(jīng)方面的建議多達(dá)324件。如何選擇具有示范意義的重點(diǎn)督辦建議？省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究認(rèn)為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，王威代表提出的“關(guān)于推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的建議”緊扣習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的決策部署，與省人大常委會(huì)開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平專(zhuān)題調(diào)研高度契合，內(nèi)容符合廣東實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，建議將該建議作為2021年省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議項(xiàng)目。2021年3月中旬的省人大常委會(huì)主任會(huì)議同意將該建議列為當(dāng)年常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議。督辦工作由省人大常委會(huì)副主任呂業(yè)升牽頭，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委具體負(fù)責(zé)督辦。

督辦過(guò)程中，呂業(yè)升將建議督辦與粵港澳大灣區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平專(zhuān)題調(diào)研、定向聯(lián)系智能家電戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群工作一體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委積極做好組織協(xié)調(diào)工作，與承辦單位和建議領(lǐng)銜代表三方加強(qiáng)互動(dòng)，“鏈接成”落實(shí)辦理建議的合力。

2021年5月17日至19日，主辦單位省工業(yè)和信息化廳牽頭多個(gè)協(xié)辦單位組成督辦組赴廣州、深圳、東莞市，先后到包括王威代表所在企業(yè)在內(nèi)的9家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)了5場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取了市縣區(qū)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的意見(jiàn)建議，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀有了更加全面清楚的認(rèn)識(shí)。6月30日，在省長(zhǎng)與部分企業(yè)家交流座談會(huì)上，王威在發(fā)言中繼續(xù)呼吁，要不斷推進(jìn)廣東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的提質(zhì)增效，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，讓企業(yè)想用、使用、敢用、重用高水平智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。9月10日，呂業(yè)升率王威代表等赴省工業(yè)和信息化廳督辦建議辦理工作。9月24日，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委和領(lǐng)銜代表參加由王曦副省長(zhǎng)主持召開(kāi)的建議辦理工作會(huì)議，聽(tīng)取主會(huì)辦單位辦理情況匯報(bào)，對(duì)下一步落實(shí)建議辦理提出補(bǔ)充完善意見(jiàn)。

代表由衷點(diǎn)贊

省人大常委會(huì)、領(lǐng)銜代表、主辦單位強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)系，合力推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的各項(xiàng)工作不斷落地落實(shí)，成效顯著。

2021年7月30日，省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，并于2021年9月1日起施行。條例分10個(gè)篇章共72條，立足廣東實(shí)際，聚焦“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩大核心，突出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。條例在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出明確要求，為進(jìn)一步推動(dòng)我省數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級(jí)提供了有力的法治支撐。

省政府積極采取有力措施，努力提升全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化水平。在制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立以馬興瑞省長(zhǎng)為“總鏈長(zhǎng)”，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志定向聯(lián)系負(fù)責(zé)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的“鏈長(zhǎng)制”，在2020年發(fā)布20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，持續(xù)完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”工作體系，推動(dòng)資源要素向產(chǎn)業(yè)集群集聚、政策措施向產(chǎn)業(yè)集群傾斜、工作力量向產(chǎn)業(yè)集群匯聚。

不少推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的具體措施也在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。其中，省財(cái)政近五年已統(tǒng)籌安排資金共112億元，重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展智能化改造、設(shè)備更新、擴(kuò)產(chǎn)增效和綠色發(fā)展，突出數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造方向。包括在信息化和信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資金約14.4億元，用于打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目。

同時(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、大力推廣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化的應(yīng)用、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)支撐、加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、推廣區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用、加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境等。

出臺(tái)扶持政策明確，支持“鏈主”企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等應(yīng)用新一代信息技術(shù)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應(yīng)鏈一體化協(xié)同水平。支持“鏈主”企業(yè)牽頭，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)應(yīng)用，通過(guò)管理其上下游的資金流、物流、數(shù)據(jù)流，推動(dòng)鏈條上各類(lèi)制造企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接協(xié)同，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條數(shù)據(jù)共享和可視化，并基于真實(shí)可靠的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，為供應(yīng)鏈條上的企業(yè)提供金融服務(wù)。

建設(shè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，“一鏈一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系建設(shè)，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。開(kāi)展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，探索破解中小企業(yè)融資難題。

對(duì)于建議辦理成效，王威代表在肯定承辦單位按程序化、規(guī)范化、制度化要求及時(shí)認(rèn)真辦理好建議的同時(shí)，特意加上了“專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)”的具體點(diǎn)評(píng)：

“一個(gè)建議往往不是一個(gè)部門(mén)或一個(gè)單位能夠單獨(dú)辦理的，需要相關(guān)單位和部門(mén)密切配合、共同完成。像我這件專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、綜合化程度較高的建議，省人大常委會(huì)和省政府做到統(tǒng)籌考慮，研究制定整體辦理方案，相關(guān)主辦單位也真正擔(dān)負(fù)起了牽頭責(zé)任，各協(xié)辦單位積極參與，明確分工協(xié)作，省工信廳會(huì)同省科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣州分行、省通信管理局成立了多個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口部門(mén)的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)小組，齊心協(xié)力推進(jìn)建議的落地落實(shí)，特別是省工信廳、中國(guó)人民銀行廣東省分行等部門(mén)，已制定專(zhuān)業(yè)的引導(dǎo)扶持政策，效果明顯。各承辦單位也把辦理代表建議與改進(jìn)工作有效地結(jié)合起來(lái)，在辦理推進(jìn)建議的過(guò)程中，進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究，充分聽(tīng)取不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)的各種意見(jiàn)，拓寬解決問(wèn)題的思路，切切實(shí)實(shí)地改進(jìn)和加強(qiáng)了辦理實(shí)效?！?/p>

王威代表提出，推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。今后，仍需要在全省加強(qiáng)對(duì)區(qū)域鏈技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，普及區(qū)域鏈技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并組織中小企業(yè)到“鏈主”企業(yè)、示范企業(yè)去實(shí)地參觀考察，讓更多的中小企業(yè)認(rèn)識(shí)到供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈智能升級(jí)的重要性和緊迫性。還應(yīng)更加旗幟鮮明地集中力量扶持“鏈主”企業(yè)、龍頭平臺(tái)，有關(guān)單位多為這些企業(yè)和平臺(tái)“站臺(tái)”，頒發(fā)相關(guān)資質(zhì)榮譽(yù)，樹(shù)立品牌信用，在全省大膽推廣應(yīng)用?！?/p>

省人大常委會(huì)建議督辦調(diào)研組到王威代表所在的企業(yè)調(diào)研