討論決定重大事項上接“天線”下接“地氣”

/ 圖 余燕平

近年來，云浮市云城區人大常委會緊緊圍繞區委的工作安排，從云城實際出發，依法在行使重大事項決定權方面積極探索實踐，有效促進了本地區的經濟社會發展和民主法治建設。

形成工作閉環

常委會貫徹落實中央、省、市有關文件精神，結合實際，制定《云城區人大常委會討論、決定重大事項的規定（試行）》，明確了區人大常委會討論、決定的重大事項的范圍、程序以及決議、決定的執行方式，決定權的行使從程序性向實質性邁進，決定的內容也在不斷脫“虛”向“實”。近年來，常委會除作出決算、計劃綱要、預算調整、召開人代會和常委會組成人員請辭等法定事項外，對中小學布局調整、國債資金使用、擴大煙花爆竹禁燃區、票決十件民生實事等13個事項作出了決議決定。推動區政府先后出臺《云城區人民政府重大決策出臺前向區人民代表大會常務委員會報告規定（試行）》和《關于云城區政府向區人大及其常委會報告重大決策事項的實施辦法》，討論、決定重大事項形成了一個完整和規范的閉環。

強化落實監督

常委會注重發揮重大事項決定權在推動經濟社會發展方面的作用，所涉及的工作既有貫徹黨委重大工作部署的，也有圍繞經濟建設的、事關人民群眾切身利益熱點問題的。在選好重大事項議題上積極與“一府一委兩院”聯系溝通，并通過媒體向社會征集重大事項議題候選項目，使重大事項議題既突出重點，又切實可行。另外，充分運用召開座談會、專題視察、實地調查等方式，把準議題的癥結，力求使每個重大事項討論決定能夠準確到位。如常委會通過擴大煙花爆竹禁燃區的決定之前，常委會有關工委與相關職能部門反復溝通協調，同時組織人大代表視察調研，召開座談會廣泛聽取意見建議，最終確定了該項議題，這既有助于做好大氣污染防治工作，也順應了人民群眾的期待。自“禁燃令”擴大實施范圍以來，云浮城區空氣質量改善明顯，空氣質量優良天數從2018年344天上升到2020年的359天，空氣質量優良天數連續兩年增加；2020年PM2.5濃度22μg/m3，同比下降24.1%；PM10濃度37μg/m3，同比下降26.0%，各項大氣質量指標均得到明顯改善。

常委會將決定權和監督權有效結合，綜合運用視察調研、專題詢問、工作評議等，監督決議、決定的落實情況，切實做到行而有果。《云浮市云城區人大常委會關于批準云城區人民政府第二次調整云城區2020年財政預算收支的決議》通過后，常委會有關工委加強與財政、發改、稅務等部門溝通，加強財經監督工作，2020年云城區本級一般公共預算收入累計完成50 764萬元，同比增長12.16%，完成預算調整數100%。2021年初，區人大常委會會議表決通過了《云浮市云城區人民代表大會常務委員會關于開展民生實事項目人大代表票決制工作的決定》以及《云城區民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，在隨后的區人代會上，參會的全體人大代表以無記名投票表決的方式，票決選出了云城區2021年十件民生實事項目。為增強監督實效，常委會在11月開展云城區2021年民生實事集中“監督周”活動,組織代表通過視察、調研、聽取審議專項工作報告、專題詢問等形式，加強對民生實事項目的全程監督，推動票決出的民生實事項目落地落實。■

云城區2021年第二次調整預算表決結果