“六個一”工作法辦好代表建議

/ 圖 譚海潮

佛山市高明區(qū)人大常委會在察民情、訪民意、解“急難愁盼”問題上積極探索，建立人大代表“六個一”密切聯(lián)系服務群眾工作機制，全面提升代表履職能力，代表聯(lián)系服務群眾實效更加明顯，截至2021年10月底，人大代表議案建議辦成率達到69.3%，跨年度代表議案建議也將于2022年初基本辦結，創(chuàng)下歷年最好成績。

建立健全“六個一”工作法

人大代表“六個一”密切聯(lián)系服務群眾工作機制指的是：出臺一個人大代表履職考核辦法，增強人大代表聯(lián)系服務群眾的責任意識；創(chuàng)建一個常態(tài)化代表聯(lián)系群眾信息平臺，為代表與群眾提供“24小時不下班”的常態(tài)化聯(lián)系渠道；建立一個閉環(huán)運行的意見辦理機制，進一步規(guī)范代表聯(lián)絡站“一事一解決”意見建議辦理程序；建立一套優(yōu)秀人大代表評選辦法，開展評選優(yōu)秀區(qū)人大代表活動；完善一套群眾評議代表工作機制，安排10%比例的人大代表現(xiàn)場向選民述職、接受選民評議；織密一張代表聯(lián)系群眾的網絡，依托76個代表聯(lián)絡站，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全覆蓋。

推行“六個一”工作法，既實現(xiàn)了人大常委會依法履職，也為人大代表各項活動的開展提供了明確指引。

常委會不斷完善“六個一”工作法，依托“互聯(lián)網+”技術，將“代表之聲”網絡平臺接入了“高明通”微信公眾號綜合服務平臺。這是常委會繼打造“代表之聲”網站之后，又打造的一個服務群眾24小時“不打烊”代表履職平臺。目前，高明區(qū)共有161名人大代表擁有個人網絡登錄賬號，可隨時隨地登錄網站聽民聲、解民愿。

高明區(qū)人大荷城街道工委到街道中心衛(wèi)生院調研

健全代表約束激勵機制

在高明區(qū)，每位人大代表都有一份單獨的履職檔案，包括代表履職情況登記表、年度考核的自評及小組評價成績等，記錄每位代表履職情況，并且劃分“優(yōu)秀、良好、稱職和不稱職”四個等級。對于履職好的代表，其考核結果將作為評選優(yōu)秀代表和推薦連任代表人選的重要依據之一；被評為不稱職的，由原選舉單位對其教育和誡勉談話。

為激勵代表更好地發(fā)揮作用，2021年3月，常委會出臺《佛山市高明區(qū)人民代表大會代表履職考核辦法》，代表履職更加有章可循，有據可考。8月，常委會開展評選優(yōu)秀區(qū)十五屆人大代表活動，評定17名代表為“優(yōu)秀區(qū)十五屆人大代表”，給予通報表揚。其中，獲得優(yōu)秀的人大代表陳達成堅持履職為民的宗旨，不僅通過自發(fā)組織調研，讓高明中心城區(qū)學校路段交通擁堵問題得到有效緩解，還通過“代表之聲”平臺為市民解決公交問題、事故多發(fā)路段信號燈設置等問題。人大代表韋春洪連續(xù)5年關注“高明區(qū)老舊社區(qū)管理”的問題，推動區(qū)政府實施“安暢”惠民工程，目前高明98個住宅小區(qū)已成立業(yè)委會，全面規(guī)范了小區(qū)管理。

在《高明區(qū)人民代表大會常務委員會關于區(qū)人大代表述職評議的實施辦法》基礎上，常委會今年又出臺了《佛山市高明區(qū)人大常委會關于對我區(qū)選出的市人大代表開展述職評議的工作方案》，對于區(qū)內選舉產生的市人大代表，每年選取部分代表作口頭或者是書面述職，述職評議情況作為評先樹優(yōu)和代表連任的依據之一。

強化建議辦理監(jiān)督實效

“以前這段路都是蚊蟲，還有很多雜草垃圾?，F(xiàn)在完成改造后，大大提升了環(huán)境。”三洲社區(qū)居民梁叔說。梁叔口中這條沙土路，是荷城街道三洲片區(qū)舊市場附近的虹升路。區(qū)人大代表余敏在三洲人大聯(lián)絡站接待群眾時，有居民向他反映了道路破損嚴重這一情況。余敏及時聯(lián)系其他駐站人大代表及三洲社區(qū)居委會，經過走訪把調研情況向部門反饋。很快，這條路內街巷的硬底化改造被列為2021年荷城街道十大民生工程之一，如今改造后的虹升路水泥路面干凈整潔，再也看不到滿街的雜草與飛舞的蚊蟲。這是2021年以來，常委會以“一事一解決”辦理程序為抓手，不斷健全完善閉環(huán)運行的意見辦理機制，幫助群眾解決難事、急事、煩心事的一個縮影。類似的例子還很多，如在2021年6月底投入使用的荷城中心衛(wèi)生院新門診大樓、新市橋路段新近安裝的路燈等等。

在高明，群眾向片區(qū)內的人大代表反映問題和訴求，除人大代表能夠即時答復的外，全部由代表聯(lián)絡站納入“一事一解決”意見辦理機制，根據區(qū)、鎮(zhèn)、村各級職責分級交辦和跟蹤督辦。每件意見建議均形成規(guī)范統(tǒng)一的登記整理、分類交辦、跟蹤督辦、答復反饋流程，形成閉環(huán)運行，緊緊盯住辦理過程和結果。

高明區(qū)已在村（居）全覆蓋建成76個人大代表聯(lián)絡站，在各鎮(zhèn)（街道）建成4個人大代表中心聯(lián)絡站。經過多年的建設和運行，這些代表聯(lián)絡站已逐步打造成為人大代表聯(lián)系群眾、集中民智以及人大代表之間學習交流的一個重要平臺。2021年7月，常委會結合“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，共組織各級人大代表288人（次）進代表聯(lián)絡站接待群眾88人次，收集代表和群眾意見建議69條，目前已解決了11條，其它58條正在推進中，人大監(jiān)督實效得到不斷增強。

隨著代表聯(lián)絡站建設的不斷完善以及人大代表履職接受選民群眾滿意度測評等工作機制的實施，人大監(jiān)督的閉環(huán)得到深化和延伸，高明區(qū)形成了群眾提意見→查擺問題→議案建議交辦→代表與部門三會面推動問題辦理→辦結（復）反饋→代表與群眾評價的新局面。人大代表履職受群眾測評，政府部門履職受人大代表測評，監(jiān)督閉環(huán)更加完整緊密?！?/p>