新時期文化館對特殊群體提供服務的路徑和研究
——以吉林省文化館為例

楊天蕊

（吉林省文化館，吉林 長春 130000）

近些年，各地方文化館也開展過很多為特殊群體提供的免費文化服務，做了許多關懷工作，保障了特殊群體精神文化生活的需求，不但使特殊群體的歸屬感有所提升，文化獲得感幸福感也得到了增強。

經統計，長春市現有人口906.6萬人，其中60歲以上老年人口189萬人，占總人口的20.85%，殘疾人51萬人，未成年人137萬人。吉林省文化館多年來在保障特殊群體文化權益方面堅持重心下移，擴大覆蓋面，精準對接，在服務理念、活動方式和保障方面，打造特色品牌，創新活動模式，為特殊群體送去了公共文化服務的陽光。

一、加強合作，擴大特殊群體“朋友圈”

黨的十九大提出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。公共文化服務體系建設是文化建設的重要組成部分，《公共文化服務保障法》的出臺，為特殊群體提供基本文化保障給出了法律依據，文化館承擔起了重要任務和職責。2015年開始，吉林省文化館堅持“服務基層服務群眾”的工作理念，將公共文化服務范圍不斷擴大，服務的對象不斷延伸，創新工作模式，與特殊群體簽訂公共文化合作協議，為他們量體裁衣，提供精準文化服務，受到社會各界的歡迎和好評。吉林省文化館先后與長春市殘疾人福利基金會、長春市經開區市容環境衛生管理局、吉林省監獄管理局、長春市經開區會展街道辦事處、長春市經開區會展街道蘇州社區等單位，簽署雙方公共文化合作框架協議，明確服務內容、方式、期限等內容，受到合作單位的歡迎。幾年來，共開展演出、培訓、展覽和講座等200多場次，受眾達20多萬人次。

二、加強服務供給，提升公共文化服務效能

省文化館將全民藝術普及、文化惠民演出和文化志愿服務活動，與關愛特殊群體服務有機結合起來，統一部署、統籌實施，探索了一條適合自身公共文化服務發展的新路徑，滿足了特殊群體文化的需求。

（一）關注老年人群，送去溫暖文化服務

如今，社會不斷進步，老齡化的問題不斷加重，中老年人的比例呈不斷上升趨勢。有些老人在崗位上勤勤懇懇干了一輩子，一旦閑下來就有些不知所措，不知道每天漫長的時間里自己應該做些什么，更不能適應和接受新的社會角色、生活環境和生活方式，從而出現焦慮、抑郁等消極情緒，這就導致一部分老人出現所謂的“退休綜合征”。文化館應當重視老年人的文化生活，通過社區街道宣傳，外出舉辦文藝匯演，充分激發老年人對文化藝術的熱愛，通過舉辦各種培訓班及老年藝術團來減少他們的空虛感、寂寞感。讓他們充分發揮自己的余熱，尋找新的興趣愛好，從而提高他們的生活品質和幸福指數。

吉林省文化館高度重視館辦團隊建設，團隊數量17支，人數達到500多人，60歲以上老年人占85%。有舞蹈團、聲樂班、合唱團、朗誦團、模特團、民族樂團、交響樂團等。來館的老年人根據自身的愛好，都能在文化館找到喜歡的文化項目。省館為他們提供活動場地，安排指導老師，提供必要的經費支持。在各類充滿魅力的文化活動的感染下，退休的老年人終于全身心地去接受自己新的生活，不再選擇逃避，開始熱衷于參加舞蹈、合唱和老年模特隊等活動。盡管很多人還沒有基礎，但在周圍朋友、館內工作人員的鼓勵和悉心指導下，在自己全身心地堅持和努力下終于跟上了訓練的進度，開始按時來館里訓練，一道出門演出，一項又一項的活動不斷豐富著他們的老年生活，使得他們老有所為、老有所樂。

關愛老人，豐富老年人的文化生活，提供精準文化服務，是省文化館服務的重點內容之一。省館先后組織文化志愿服務小分隊、金禾藝術團、雅樂民族樂團等，在春節、中秋節、重陽節等時間，深入到吉林省養老服務示范中心、惠愛養老中心等地方，送演出、送春聯，極大地豐富了老年人的文化生活。

（二）心系殘障人士，提供精準文化服務

社會上關心殘障人士的公共設施有很多，比如有扶手的廁所、人行道上的盲道、樓梯旁的坡道等。為了方便他們的行動，也為了能夠讓他們感受到社會的溫暖，城市規劃建設時會考慮他們的需要。

吉林省文化館與長春市殘疾人福利基金會，在2016年就簽署了公共文化合作協議，多年來的合作非常愉快，得到了殘疾人士的歡迎。省文化館在場館硬件配置和群眾文化活動的開展方面要為他們考慮。在樓梯設計、電梯和廁所等方面，精心考慮，給他們提供方便。同時，安排指導老師，為他們進行舞蹈、聲樂培訓，排練節目，讓他們感受到文化館的溫暖和關懷，讓他們發揮自己的力量，享受努力過后的成就感，也幫他們贏得自信和尊嚴。

（三）關愛農民工，提升文化幸福指數

隨著我國城鎮化進程的加快，大量農民工離開家鄉，來到城市，為經濟的發展和城市建設做出了巨大貢獻，但經濟的快速發展，也需要有可與之匹配的城市建設。外來打工人員在付出勞動，為城市發展做出貢獻的同時，可能由于環境的陌生，人際交往的狹窄，甚至是語言的不通導致外來打工人員在城市中沒有歸屬感，缺少幸福感。這就要求文化館多組織一些文藝匯演，走進他們工作的地方，將歡樂送給他們，讓他們可以在繁忙的工作之余能有一定的娛樂休息時間。當文藝匯演完畢后，可以向他們宣傳，鼓勵他們在休息時間到文化館來尋找自己的興趣愛好，找到志同道合的伙伴，從而找回本有的自信和對整個城市的歸屬感。

吉林省文化館在組織、策劃文化惠民活動時，將農民工群體的文化服務專門進行考慮，特殊計劃。2019年，省文化館與所屬轄區，會展街道辦事處，在“七一”前夕，在會展中心廣場，舉辦了交響音樂會、民族音樂會、歌舞專場演出，邀請了轄區內農民工及家屬500多人次觀看演出。一名姓張的觀眾看完演出，非常高興地說：“在家門口，就能看到音樂會和歌舞演出，心里很高興，太難得。”在演出結束后，大家主動幫忙收拾凳子、垃圾等，讓演出保障人員很感動。所以，文化館組織的群眾活動不僅可以幫助他們尋找自己新的生活樂趣，還可以幫助企業增強凝聚力，使社會風氣更加積極向上。

（四）贊美環衛工人，用文化照亮城市

隨著城市建設快速發展，城市的管理和治理成為大家關注的重點，關系到群眾的出行、安危和幸福感。環衛工人被贊譽為“馬路天使”“城市美容師”，負責城市的衛生保潔工作。環衛工人工作的特性，也使得他們與眾不同，值得去關注和關愛。特別是東北的冬天，冬季時間長，一個月有時下好幾場大雪，雪情就是命令，環衛工人清晨早早起來，奮斗在大街小巷，為群眾上班清理路面積雪。他們頂風冒血，起早貪黑地辛苦工作，換來了百姓出行的便利、城市的清潔美麗。

省文化館一直在關注環衛工人，這一特殊的群眾。2018年，主動上門服務，洽談雙方合作事宜，并于長春市經開區環境衛生管理局簽署合作協議。幾年來，省館在每年元旦之前，舉辦“迎新年 慶元旦慰問環衛工人文藝演出”，連續舉辦了三年，受到工人們的歡迎。2020年，聯合環衛局，舉辦了全省“迎五一 環衛工人攝影作品展”，展出作品300多件，全角度反映工人們工作風貌和精神面貌，報紙、電視臺、網絡媒體給予報道，得到社會各界的好評，為他們贏得了尊重和理解。

（五）關心留守婦女兒童，送去文化服務的溫暖

隨著城市化進度的加快，人口流動不斷加快，特別在東北吉林省農村，年輕力壯的男性基本出門打工，老人妻兒則留在戶籍地，還有部分家庭是年輕的夫婦一同去大城市打工，家中只留下老人和孩子。正因為人口流動，使得部分農村、偏遠地區產生了“留守婦女”和“留守兒童”。留守婦女往往要忍受丈夫常年不歸家的孤寂，還要扛起生活的重擔，照顧老人，撫養孩子。兒童缺少家庭的關愛，文化生活單調缺乏。

吉林省現有國家級貧困縣8個，省級貧困縣7個，在貧困的鄉村，中青年大部分每年都出去打工，導致鄉村只留下了婦女和兒童。前幾年，省文化館結合鄉村扶貧工作，將留守婦女和兒童、老年人的幫扶作為工作的一部分，積極開展文化志愿服務活動。我們積極響應號召，緊密圍繞鞏固脫貧攻堅活動，推進鄉村振興戰略，發揮文化志愿服務的職能作用。幾年來，深入到延邊州龍井縣白金鄉、大安市太山鎮、安圖縣大頂子村、白山市靖宇縣等貧困地區開展文化惠民演出15場；在白城市、安圖縣舉辦了貧困地區文藝青年骨干培訓班8期，參與人數1000多人次；為通榆興隆山鎮、遼源市白泉鎮等地，送去村民急需的秧歌服、樂件、音響、書籍等文化設施設備。一系列志愿服務活動的舉辦，極大豐富了婦女兒童們的文化生活，發揮了文化志愿應有的作用。

省文化館還深入吉林省孤兒學校，開展文藝演出和慰問活動，在校的500多名學生觀看了演出，還有部分學生的節目，一起參加演出活動，孩子的積極性、自信心，得到了充分展現，受到師生們的歡迎。2018—2020年，省館連續三年在長春市火車站，舉辦了“文化春運 文化惠民”文藝演出活動，節目突出吉林特色、內容豐富，為來來往往的旅客、農民工朋友們送上精彩的演出，消除他們旅途的疲勞，得到大家的歡迎。省館每年還舉辦全省兒童畫兒童書法作品展，連續舉辦四屆，有1500多名兒童參與，征集作品2000多件。舉辦了“自由的鳥”麥朵少兒繪畫作品展等3期展覽，展出作品700多幅。一系列展覽的舉辦，極大豐富了兒童們的文化生活，提升了他們的審美和動手能力。

三、加強特殊群眾服務的建議

文化館是公共文化體系建設中非常重要的服務部門，對社會上的特殊人群的援助與幫扶工作起到很大的作用，為了社會的安定和諧，也為了家庭的幸福安康做出了力所能及的貢獻。為了更好地履行職責，提供更多的服務，需要注意以下幾點。

（一）創新機制，提供制度保障

特殊群體的文化服務既是公共文化服務的重點，也是服務的難點，應不斷適應新時期的群眾需求，不斷完善公共文化服務體系建設。一是加強制度建設，將特殊群體服務工作，納入全民藝術普及、免費開放服務和文化志愿服務范圍，同業務工作同研究、同部署、同實施，建立工作新機制。二是提高經費額度，盡管文化館的免費開放資金和活動資金都有限，還是要根據特殊群體的需求，合理適當安排一定的資金，確保各項特殊群體文化服務工作的開展。

（二）豐富供給，滿足群眾需求

隨著人民群眾日益增長的文化需求，如何更好地滿足特殊群體多樣化、個性化和多層次的需求，是我們需要思考的問題。要加強文藝創作生產，推出貼近群眾生活、適合群眾口味的文藝作品，把群眾的笑聲、掌聲作為工作的出發點和落腳點。要加強文化產品供給，把“訂單式”服務和文化服務結合起來，推動文化服務供給與群眾文化需求有效對接，讓特殊群體感受到文化服務的溫暖和陽光。

（三）創新方式，提升數字化服務能力

隨著國家文化數字化發展戰略的實施，提升文化館數字化服務能力，創新服務方式，提供更到位的數字化、便捷化的文化服務，才能更好滿足特殊群體的需求。完成了吉林省文化館數字平臺建設，提供演出觀看、展覽欣賞、培訓活動和慕課賞析等線上文化產品，內容豐富、形式多樣。隨著文化數字化發展戰略的提出，提質提升數字化建設水平，尤為重要，要根據特殊群體的需求、觀看特點等，研究設計專區，擴大覆蓋面，提高數字化服務能力。