打造一流品牌激發強勁動能
——以東湖新技術開發區為例

文/陳雯（湖北大學新聞與傳播學院）

20世紀50年代，美國建立起世界上第一個高科技工業園區——斯坦福科學工業園，即“硅谷”，因研發和生產以硅為基礎的半導體芯片而得名。依托其得天獨厚的區位優勢和世界頂級高校的智力資源，“硅谷”已成為高科技聚集區的頂級代名詞。

在我國，從1988年“火炬計劃”起始，多年來已先后批準建立了169個國家級高新區，現已成為國民經濟發展的重要支撐和新增長點。2019年，我國高新區生產總值12.2萬億元，上繳稅費1.9萬億元，分別占全國的12.3%、11.8%。

根據科技部火炬中心2021年評價結果顯示，除湖北省12家國家高新區因疫情未參加外，其余157個國家高新區中，綜合排名前五的是中關村科技園區、深圳高新區、廣州高新區、合肥高新區和上海紫竹高新區。

一、品牌的意義

品牌（brand），經詞源考證，來源于古挪威詞匯“brandr”，它的中文意思包括“打上烙印”“加商標”“促銷”“設計品牌”等。古代西方的游牧部落在馬背上打上不同烙印，用以區分不同生產者的產品或勞務，這是原始的商品命名方式[1]。

1960年，美國營銷學會（AMA）定義品牌為：“是一種名稱、術語、標記、符號和設計，或是它們的組合運用，其目的是借以辨認某個銷售者或某銷售者的產品或服務，并使之同競爭對手的產品和服務區分開來。”[2]

對于社會大眾來說，品牌包含著對技術與文化的肯定，消費者選擇品牌進行購買，投資人選擇品牌進行投資，同時，在全球化競爭的浪潮中，品牌又打上了區域文化的標簽。所以，一個高新區要想獲得長久的生命力，就必須在品牌上下功夫，利用品牌效應擴大影響力與知名度，積極打造自己的“人設”，要敢于“貼標簽”。筆者認為，高新區主動進行品牌建設主要有以下幾個方面的意義：

（一）吸引高端人才、企業的需要

Sirgy在論文《Self-concept in Consumer Behavior: A Critical Review》中提出了“自我形象——產品形象一致理論”。該理論認為，產品的形象會影響消費者對自身形象的判斷與感知，產品自然攜帶地位屬性，當消費者看到一個表現較高社會成就地位的產品時，會自然地去判斷自己是否能與這種社會地位互相匹配。

在高新區招才引智的時候，毫無疑問，高新區本身的形象和定位是人才是否愿意來、是否留得住、是否發展得好的影響因素。

俗話說“貨比三家”，除了就業環境、人才政策等硬條件，高新區本身的“品牌”所代表的“江湖地位”是一種信任和保證，也是一種無形的軟實力。

這種“軟”的力量可能代表著更健康、開放、高效的營商環境，可以吸引外部生產和消費因素，提高區域社會、政治和文化的發展品位，從而打造優勢的社會地位形象，提高區域競爭力，加快地區的經濟發展，在此發展的人才和企業也會從中受益。

因此，高新區進行品牌建設，是提高其競爭優勢的有力手段。

（二）高新區間差異化競爭的需要

伴隨創新驅動發展國家戰略的不斷深入，為更好地集中科技創新要素，激發各主體的活力和積極性，促進經濟轉型升級，我國的國家高新區不斷擴容，但目前的狀況是，很多高新區并未形成產業集群，形成的只是某幾個產業的“集合”。

比如，產業生態單一。相關數據顯示，在我國 130 多家國家高新區內布局有專用設備制造業、電氣機械和器材制造業、通用設備制造業、儀器儀表制造業等重型機械制造業。其中，主導產業為裝備制造及智能制造的國家高新區 103 家，電子、電子信息或信息技術 74 家，生物、醫藥或生命健康 63 家[4]。高新區內產業同質化較嚴重，沒有從根本上挖掘本身的資源稟賦，發展建立符合本地特點的產業。

又如，吸引手段單一。多數高新區吸引創業人才、項目落地的方式不外乎稅收、土地等，通過減免費用的方式給企業實實在在的優惠。但這樣的“吸引力”也導致了一些問題，沒有按照產業規劃將關聯項目“打包”、集聚一批能形成上下游關系的企業，會導致企業同高新區的連接較弱，忠誠度較低，沒有歸屬感，聚集動機較為脆弱。

如何讓“高新區”打造自己的品牌，做到“高”和“新”的同時避免同質化競爭，從群雄逐鹿的眾多高新區中脫穎而出，是當地政府在戰略布局中需要思考的問題。

（三）我國經濟轉型的需要

我國正處在經濟轉型的重要歷史拐點，綠色低碳、人工智能等戰略性新興產業也正在迎來巨大的增量空間，誕生于新技術革命背景下的中國高新區，其功能定位于發展高新技術，并最大限度地將先進的技術轉化為實實在在的生產力，因此一直以來承擔著科技創新、產業集聚、人才招引的重任，也是我國“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的重要陣地。通過加快推動產業數字化、園區智慧化等轉型升級，建設數字經濟發展先行區，可以更好發揮高新區的帶頭示范作用，為在全國范圍內打造一流創新型企業增添新動能。

在經濟轉型這一浪潮下，高新區通過品牌建設，加快集聚戰略性新興產業，提高經濟發展中的高科技含量，不僅能產生巨大的經濟效益，帶動周邊地區以及其他產業的發展，還能引領建設生態宜居、生態文明的數字城市，實現“中國制造向中國智造”的轉變。

二、武漢東湖新技術開發區進行品牌建設的舉措

武漢東湖新技術開發區（簡稱“東湖高新區”或別稱“光谷”）于1988年創建成立，是中國首批國家級高新區，目前正加快構建“兩強帶動、兩新融合、搶抓未來”的“221”產業體系，是全國10家重點建設的“世界一流高科技園區”之一。

作為湖北省創新驅動發展的“試驗田”，東湖高新區從區域軟實力著手，積極進行自身品牌建設。

（一）發展區域文化，打造文化品牌

區域文化形成了不同于其他層面的社會凝聚力和文化感召力，文化園區作為城市文化品牌塑造的有機組成部分，既是世界諸多城市亮麗的風景，同時也是它們卓越文明傳承和彰顯的象征。

依靠武漢良好的地理優勢、本地的高新技術產業及豐富的高校、科研院所資源，立足本地特色文化及產業發展基礎，東湖高新區成立了多家文化產業園。今年6月，坐落于光谷中心城的長江文創產業園正式開園，它毗鄰光谷中央生態大走廊，是中部地區第一個國家級廣播影視內容媒體基地，也是中國（湖北）網絡視聽產業園的核心產業承載區。

2021年，東湖高新區入選我國國家文化出口基地，也是湖北省唯一入選區域。今年9月，商務部發布《國家文化出口基地第二批創新實踐案例》，其中，在“著力創新業態模式，培育對外文化貿易新優勢”的成功案例中，指出東湖高新區創新舉措支持文化新業態、新模式，多措并舉推動數字文化貿易創新發展。

根據東湖高新區管委會2021年數據顯示，當年光谷擁有文化企業1000余家，其中上市企業6家，新三板企業15家，“獨角獸”6家，有2家企業入選國家文化出口重點企業；規模以上文化企業274家，營業收入706.6億元，占全市四成以上。文化貿易產業正激活著產業的新動能，成為光谷一個新的經濟增長極，在豐富人們內心世界的同時，也將文化感召力轉化為了生產力。

另外，國家發展改革委《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》中提道：要“整合區域創新資源，鼓勵科技基礎設施和大型科研儀器設備開放共享，推動光谷科技創新大走廊、湘江西岸科技創新走廊、贛江兩岸科創大走廊合作對接”，作為光谷科技創新大走廊的核心區，東湖高新區也被賦予了更高的使命，積極打造泛長江流域文化核心，充分挖掘自然山水之美、人文風情之美、幸福生活之美、時代奮斗之美的內涵，才能搶抓歷史機遇窗口，占據有利地位。

（二）用服務促提升，打造營商品牌

公共服務在實踐中具體表現為政府的信譽和社會分工的和諧力。營商環境（Doing Business），直接翻譯過來就是“做生意簡易程度”，世界銀行的營商環境報告包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、執行合同和辦理破產等十個指標。

營商環境對區域內企業能否健康、快速發展具有重大的影響，現已成為衡量一個地區軟實力的重要標志。因此，優化營商環境應以企業的感受為導向,重在考慮企業的需求，在如今疫后重振的關鍵時間節點上，更應創新工作舉措，以營商環境的優化促進各類市場主體的壯大，最大限度滿足經濟的復蘇與發展。

光谷是武漢向全國推出的一張靚麗名片，多年來，高新區通過積極優化創新創業生態圈，聚焦企業全生命周期中的痛點、堵點和難點，助力營商環境“市場化、法治化、國際化”。

東湖高新區以企業為核心，降低企業溝通成本，提升辦事體驗感，出臺了“放寬市場準入九條”，企業開辦所花費時間最快壓縮到半天。去年全年數據顯示，新登記市場主體2.97萬戶、總量突破16萬戶，新開辦企業1.96萬戶、總量突破11萬戶，上下游企業溝通交流顯著提升，逐漸形成區域內產業鏈整合的態勢，區域格局明顯優化，政策補貼進一步加強，鼓勵區內企業的內部業務合作。

企業服務更加多元化、便利化。政府公共服務在提升效率上想辦法，首創“商事+稅務”一事聯辦，企業生命周期內各流程可以一站式受理；開發上線了“企業登記信息遠程核實系統”，用技術實現遠程刷臉。

政策保護上，根據《湖北省知識產權“十四五”規劃》，東湖高新區聚焦“嚴格知識產權保護、加強知識產權運用”，充分發揮知識產權在創新創業環境和營商環境中的重要作用，各職能部門聯手重拳整治侵權行為。目前，已有82家中小科技企業獲批40多億元專利權質押貸款，高新區入選國家級知識產權強國建設示范園區。

（三）以人才科技為引領，打造智力品牌

東湖高新區人才濟濟，一直被稱為“大學城”，目前集聚了42所高等院校、56個國家及省部級科研院所、30多萬專業技術人員和80多萬在校大學生，另外還匯聚了70余名海內外院士，是中國三大智力密集區之一。

人才科技是居民創造力和科技創新力的集中表現，為了吸引人才來漢、留漢，東湖高新區于2011年啟動了“人才特區”建設，以服務高質量發展為目標，積極探索人才發展體制機制。

人才引進方面及培養方面，東湖高新區積極對接海內外優秀項目和高端人才，于2009年開始啟動“3551光谷人才計劃”并持續至今。為給后浪們提供“真金白銀”的支持，2017年，東湖高新區發布“大學生政策十條”，2020年，出臺了《“中國光谷獎學金”設立辦法》，同時，借助區內武漢生物技術研究院等創新孵化平臺的技術政策優勢，打破院校圍墻，深化校企合作，構建產學研深度融合的技術創新體系。如在武漢大學設立“武漢大學—中國光谷獎學金”，其中的成果轉化獎面向學校在職的生物領域科研人員，其科研成果在武漢生物技術研究院轉化，可獲單個項目10萬元的獎勵，總額每年40萬元。

人才評價方面，東湖高新區首推人才注冊制、人才動態評價積分制，全方位立體式構建人才測評模型，使人才能進能出、勞有所得，也使不同類別的人才能更好地與企業的需求相匹配。東湖高新區以全新方式客觀、動態地識別、選拔、資助人才，對實實在在激勵人才、調動人才積極性具有重要的作用，也在全國產生了重大影響。

人才保障方面，東湖高新區通過發布“鳳巢計劃”，為區內工作的中青年人才提供人才公寓，并落實大學畢業生保障房專項補貼，用于人才購房、租房；通過房租補貼等一系列政策優惠，吸引知名連鎖餐飲企業在園區入駐，解決人才衣食住行等身邊的“堵點”。

2022年7月，東湖高新區啟動建設人才發展先行示范區，并發布為之配套的7項人才創新舉措，這也將在一定程度上提升區域人才發展生態，提升政策引才競爭力，實現優勢疊加，賦能區域與人才聯動發展。

（四）發揮“互聯網+”優勢，打造宜居品牌

東湖高新區位于武漢市東南部的三湖六山之間，自然風景秀麗，規劃總面積518平方公里，山體水體面積占總面積28%，城市建設用地占總面積45%。

宜居環境是對外部世界展現城市魅力和自身形象的因素之一，城市的發展是以人為中心，宜居環境是城市優勢的根本特征。它主要包括和諧美麗的自然環境、適合人們生活和工作的社會環境兩個方面。作為“互聯網+”生態發展的重要力量，東湖高新區積極推動智慧城市建設，助力打造“宜居、綠色、韌性、智慧、人文”光谷。

根據武漢市第七次全國人口普查公報顯示，東湖高新區常住人口年齡結構年輕，60歲以下人口占比達91.08%，為全市最高。針對中青年群體對新媒體的使用偏好，在做好做寬傳統媒體宣傳路徑的同時，東湖高新區通過建設融媒體中心，以流媒體為基本中介，形成了包括“中國光谷”微信公眾號、微博、中英文政務網、光谷LIVE網絡“電視臺”、抖音、視頻號、臉書、推特、《今日光谷》雜志、今日頭條、百度百家的傳播矩陣，積極打通高新區政府與群眾的最后一公里，做到形式更加交互、渠道更加豐富、照顧到更多年齡圈層的立體式宣傳。

在建設傳播平臺的同時，東湖高新區創新信息技術與生態環保產業，加強政府、企業、行業等多主體交流。比如，發動基層力量積極參與生態環境監管，用群眾的語言宣傳生態文明教育的同時，也提高了環保問題的處置效率。

在社區服務上，東湖高新區積極發揮本地高科技企業多的特有優勢，如用“一網通”“三網融合”等模式打造智慧社區服務平臺，充分調動各方面因素，提升社區治理的科技含量。此外，疫情期間，光谷的高科技企業積極發揮長處，幫助企業所在地的社區提高抗疫效率，在“四合一”AI智能門禁、智慧停車系統等方面取得了一些經驗。