國企基層單位黨管人才機制的探索與實踐
——“1+4”黨管人才機制簡介

文/汪久建 曾右文（江西銅業股份有限公司）

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱。近年來，國家、各省（直轄市）相繼出臺了一系列人才政策，在人才市場上啟動了“搶人大戰”，國有企業不甘落后，推出了一系列引才、留才的制度政策，期望引進優質人才推進現代企業制度改革取得更好成效。

在此基礎上，江西銅業股份有限公司貴溪冶煉廠熔煉車間（以下簡稱“熔煉車間”）黨總支結合實際，對黨管人才工作進行了深刻的探索和實踐，形成了以“全員創星”績效管理為基礎，以國家級技能大師工作室、中層管理人員履職評價、首席師評聘使用、“1+3+N”青年人才培養計劃為載體的“1+4”黨管人才運行機制。

一、人才隊伍基本情況

熔煉車間是江西銅業股份有限公司貴溪冶煉廠的主生產車間，也是中國第一條采用世界一流水平的閃速熔煉技術的現代化銅生產線。現有員工369人，下設6個工段、4個職能組。擁有國家級技能大師工作室1個，車間級中層管理人員29人，首席師8人，高級工程師6人、工程師32人、助理工程師138人。

現有35歲以下青年員工76人，其中，近五年新進員工中有碩士生6人、本科生14人，大專及以下員工31人，后備人才隊伍充足。

二、人才工作存在的不足

前幾年，熔煉車間人才工作中存在諸多不足，歸納起來主要有以下幾個方面：

（1）人才考核評價機制未建立。車間中層管理崗位的工段長、職能組長的綜合能力考核內容較為單一，主要考評工作業績等定量指標，對政治素質、道德水平、管理能力等定性指標的考核主要靠車間領導的主觀印象，制度化、規范化、科學化的考核評價機制未建立。

（2）績效管理辦法融入人才工作不夠。績效管理雖然收集了車間全體員工的日常出勤、工作業績、技能提升、學習、創新創效等各方面，但是考核結果只運用在績效獎金、業績排名、評優評先等方面，沒有運用到人才工作上。

（3）后備人才的管理和培養不夠系統。對青年人才的培養關心關注度和系統性安排不夠，出現車間中層崗位空缺時，選拔任用由車間領導“相馬”，青年人才隊伍通過自我努力展現才干的“賽馬”機制未有效建立。

（4）利用現有載體用才育才機制有待加強。車間國家級技能大師工作室、首席師的作用發揮不夠好，車間給予其支持不夠，凝聚車間技術人員力量解決車間重點難點問題不夠。

表1 2021年12月熔煉車間績效排名統計分析

表2 2019-2021年部分創新攻關成果

三、“1+4”黨管人才機制

針對以上問題，熔煉車間黨總支切實擔負起黨管人才的責任和使命，探索并形成了“1+4”黨管人才機制。

（一）夯實“1”個基礎

熔煉車間“全員創星”實行由黨總支主導、覆蓋全員的績效管理辦法，主要是通過設定學習培訓星、創新創效星、安全環保星、文明和諧星、生產任務星以及員工遵章守紀星（工段長為“工段管理星”、班長為“班組建設星”）等六顆星，建立科學量化考核指標和考核細則，并根據工作實際，給予六顆星不同考核權重，形成全體員工以創“星”為載體，以“星”量為尺度的考評體系。為了達到覆蓋全面、考核具體、公平公正的要求，車間每年都對“全員創星”制度進行修訂完善。

在具體操作上，分為車間對工段長（職能組長）、工段對班長、班組（職能組）對班員（組員）三個維度，逐日做好日常考核，按月排名。日常考評分別為崗位基本分、日常考核分和生產任務指標考核分。其中，崗位基本分由車間統一設定，不能隨意修改；日常考核分分層級考核，工段長根據班長、班長（職能組長）根據班（組）員的每日工作表現和六顆星對應的考核內容和考核標準，在“日檢日清”考核臺賬考評，若當日有獎罰項，標明日期、哪顆星獎罰（注明星種代碼）、獎罰分值、獎罰理由，休假無考評、早中晚班等情況分別以“休、1、2、3”等符號表示；車間每月召開一次考評會對工段（職能組）、工段長進行考評，考評內容為“全員創星”六顆星對應的生產任務、安全環保、創新創效、學習培訓、文明和諧和遵章守紀情況，考評會后編制“‘全員創星’考評情況通報”下發工段（職能組）并在車間范圍內公開。此外，為了督促黨員展現先鋒模范作用、提升身份意識，黨員符合得星條件時以“★”標記，普通員工符合得星條件時以“☆”標記。

同時，每月對績效排名情況進行統計分析，實時掌握各工段排名情況；每季度初對上季度末尾的1%人員進行績效談話，指出不足和問題，提出建議并督促其改進。

在成果運用上，車間將“全員創星”作為全方位考核員工日常工作、學習、技能、創新等的主要載體，每月根據考評會考評結果分配績效獎金，根據得分情況進行月度業績排名、年度業績大排名，將結果運用到評優評先上，排名靠前的員工優先推薦各類先進；近兩年來，進一步拓寬結果運用渠道，將其納入中層管理人員考核評價機制、提職推薦等各方面，切實發揮“全員創星”管理“指揮棒”作用。

表3 首席師何XX的2021年度主要業績匯總表

（二）建好用好“4”個載體

1.建好用好“國家級技能大師工作室”

當前車間擁有1個以國家級技術能手馬士兵命名并領銜創辦的國家級大師工作室，為了發揮好工作室育才用才的作用，車間黨總支著力工作室硬件和軟件建設齊頭并進，硬件上建立了實驗場所、研討中心和展示中心，軟件上選拔車間國家級、省級技術能手、首席專家和各類技能人才36名充實進工作室。

具體作用發揮上，工作室以馬士兵大師為項目（工種）帶頭人，大力開展“師帶徒”活動，傳絕技、帶高徒，組織人員編制培訓教材，為企業及社會培養技能骨干；成立4個創新攻關小組，以“互幫互學，破解火法煉銅技術難題和服務煉銅生產”為宗旨，圍繞車間的重點、難點問題開展科技創新、技術攻關和設備研發革新等活動；專門挑選了一批各個領域的精英，組成了授課老師隊伍，進行了集中理論知識講解和實操演練；組織開展“開放日”活動，培育工匠精神，培養技能人才，打造創新團隊。

通過不斷努力，工作室先后創造出“核心技術討論法”“典型案例示范法”“模擬仿真訓練法”“崗位實地培訓法”等培訓方式；僅2020-2021年，就已完成10多項重大技術改造，20余項技術創新、技師攻關成果,全部應用于生產，為車間解決生產難題18個。

2.建立中層管理人員履職評價機制

建立科學的評價體系，將車間中層管理人員劃分為A、B兩組，根據工作崗位、責任大小不同，對全體中層管理人員進行日常考核和集中測評，并盡可能地做到量化與細化。

考核分日常考核、集中考核，日常考核每月結合全員創星活動同時開展，根據考核分值進行排名；集中考核一年開展一次，一般在每年年初對上一年中層管理人員履職情況進行綜合測評。

其中，考核對象上，A組由車間各工段的工段長組成，重點從“政治堅定、管理有方、業績優異、協調有效、勇于創新”等方面考核；B組由職能組等輔助崗位的組長組成，重點從“政治堅定、能力突出、服務到位、協調有效、勇于創新”等方面考核；考核權重上，日常工作業績M1占30%（M1=∑（1月得分+2月得分+…12月得分）÷12），車間領導班子考評M2占20%（M2=∑（領導1打分+領導2打分+…領導i打分）÷i），A、B組及部分兩會代表互評的平均分M3占10%。年終個人得分計算公式為：

M=M1×30%+M2×20%+M3×10%

結果運用上，建立動態的績效評估體系，將測評結果運用進“全員創星”績效管理，獎優罰劣，用車間獎勵金額外獎勵綜合成績優異的人員，對排名靠后人員進行提醒談話、調整崗位直至免職。

3.選聘用好首席師

首席師是工廠通過層層選聘而出的首席工程師、首席技師的簡稱，分工廠級、車間級評聘，他們技術水平高、工作實績好、群眾評價優，工廠給予了一定待遇（根據業績和考核結果，給予3萬至8萬不等的一次性獎勵），并要求其履行相應職責。

近年來，車間黨總支大力推進首席師的選聘、使用工作，根據車間生產特點，給予首席師在項目課題、創新攻關、科研經費等方面大力支持，同時，督促首席師積極參與車間生產管理、創新創效、技術交流、專題講座，認真做好傳幫帶工作，發揮好引領和示范作用。

在車間的大力支持和鼓勵下，車間技術、技能型人才的發展道路更加通暢，首席師數量從最初的3人增加到8人，覆蓋冶金、機械、電氣、熱工等重點專業，是車間推進安全生產、環保治理、創新攻關的重要力量。

4.建立“1+3+N”青年人才培養計劃

堅持把人才培養作為支撐創新發展的首要任務，建立“1年期實習摸底、3年期重點培養、N年期基層管理崗鍛煉”的青年人才培養計劃：

“1” 即一年期實習摸底，包括入職培訓、入職談心、建立優秀生成長檔案、簽訂師徒協議、季度反饋、年度（期滿）考評、期滿指導制定職業生涯規劃等七個方面的內容，通過設立過渡期，幫助新進青年員工盡快完成學生到員工的轉變，引導樹立正確的職業生涯發展觀念。

“3”即三年期重點培養，包括優秀青年車間領導“一帶一”式的培養、內部崗位輪換交流、項目制帶新、季度反饋、年度（期滿）考評、3年期滿形成鑒定報告等內容，通過4年左右的培養，使青年員工中綜合素質高、發展潛力大、符合并適應車間發展需要的青年人才脫穎而出。

“N”即N年期管理崗鍛煉，包括鍛煉式培養、選拔任用、擇優推薦等措施，形成青年員工培養、選拔、使用的培養體系，為企業培養各類優秀人才。

通過該計劃，車間為青年人才綜合素質提升搭好平臺、做好輔導、掃清障礙、提供機會，形成青年人才培養、選拔、使用的培養體系，做好“引才”后“育才、用才、留才”的“后半篇文章”。

四、結語

國企基層黨組織堅持黨管人才原則，選好用好培養好管理人才、專業技術人才和青年后備人才是關鍵。在人才工作、學習和成長的車間、工段等基層組織中，我們不能只是執行上級的培養方案，還要有一套結合實際、適合本單位特色、高效有用的體系和機制，因此，堅持黨管人才原則，在基層單位摸索建立制度完備、公平合理、切合實際的選才、用才、育才、留才的體制機制是國有企業基層黨組織的重要任務之一。

近三年來，經過探索和實踐，熔煉車間黨總支“1+4”黨管人才機制已取得成效，7名人才成長為工廠中層管理人員、8人被選聘為工廠首席師、10余人次在科技創新項目和技能競賽比武上取得優異成績，為企業的持續健康發展提供了智力支撐和組織保證。