論國企全面成本管理實施中的問題及解決對策

文/鐘照仁（廣西來賓廣投新材料有限公司）

國有企業是我國經濟增長的核心主力軍，新形勢下面臨的競爭愈發激烈，為凸顯自身核心競爭優勢，應積極落實全面成本管理策略，以便于實現降本增效的目標，獲取較佳的成本管理效果。全面成本管理作為新時期背景下新興理念，更強調全員、全面及全過程，部分國企運行和發展存在短視化問題，將重點放置于業務開發、利潤創造等方面，對全面成本管理有所忽視，并未將全體人員引入其中，無法實現全員、全要素把控，影響成本管理效果。有必要基于國企當下及未來發展戰略，提出相應的解決策略，促使全面成本管理落地，實現精細化、科學化管控，促進國企穩健長足發展。

一、國企全面成本管理的重要性

全面成本管理作為一類適應動態化經營環境的舉措，注重國企整體和長期目標，著重構建全方位的成本文化，依附全體人員和各部門形成合力，高質量選用專業、先進的技術方法，對國企資源、成本和風險進行全方位規劃和管控，以助力企業長足、可靠發展。全面成本管理最為關鍵的核心是明晰國企內外部各項成本要求，最大限度滿足此類要求，本質是對國企內部資源配置和使用進行全方位的管控。國企全方位落實和開展全面成本管理，有利于推動國企增產節支，提高企業經濟核算水平，動態化改進企業管理模式，提高成本管理水平，以便于合理把控企業常規運行成本，顯著提高內部自身運營和發展效率，合理把控和管理企業自身資金流，促使國企獲取較佳的經濟效益。同時，成本管理是企業內部管理內容構成，更是國企運營和發展中各項成本核算、分析等管理行為總稱，其不僅包含成本預測、成本決策，而且涵蓋成本計劃、成本核算等。此外，全面成本管理的實施，可將國企全體人員引入其中，構建全員參與成本管理體系，將各層次成本把控職責和目標逐層落實和貫徹，動態化將實際成本管理和初期設定目標做好比對，及時掌握兩者差異點，第一時間做好糾偏工作，確保企業全面成本管理獲取較佳的效益[1]。

二、國企全面成本管理中存在的問題

（一）成本預算管理問題

成本預算實際管理成效直接決定全面成本管理水平，部分管理人員自身競爭意識不足，未及時按照自身實際狀況，不斷對全面成本管理預算工作進行完善和優化，且預算管理人員自身素養有待提升，難以保證全面成本預算管理獲取較佳的效果。就目前實際狀況分析，國企部分部門對成本預算未持有正確的認識，片面認為成本管理是財務部門職責和任務，與自身關聯性較低，參與主動性較差。國企成本預算管理工作處于表面化，難以凸顯自身能效和作用，成本預算、核算等環節產生嚴重脫節，未第一時間將二者有效融合，預算管理效果不佳。部分企業具體運營和發展過程中，無法按照實際所需編制完善預算計劃和方案，導致存貨積壓較為嚴重，國企內部流動資金難以短期內回籠，增加資金鏈中斷風險。

（二）成本核算體系問題

成本核算最為主要的是合理、科學運用會計核算體系，針對國企內部業務實施已經發生的成本做好記錄和分類，運用與之相匹配的方法計算各成本整體目標和單位成本過程，最為關鍵的目標是全面、客觀呈現耗損成本。

國企成本核算中尤為突出的困境體現在以下兩方面：一方面，成本核算方法缺少合理性。國企可利用的成本核算方法呈現多樣化，不同核算方法自身特征、優勢存在較大差異性，部分國企未有機結合自身實際狀況選用合適的核算方法，并未重視核算方法對成本管理產生的促進作用，部分人員核算相關數據時，未獲取全面、精準的數據，致使后續會計核算數據失真。抑或部分國企未正確認識全面成本核算價值，無法構建與之相適應的核算體系，多依靠核算人員自身工作經驗，導致核算具有一定的主觀性。另一方面，成本核算主體目標存在模糊。成本核算主體目標作為國企正式運營各環節成本支出，其目標包含成本計算相關實際內容，以及交由具體部門和崗位實施，成本具體核算過程中，有必要客觀、精準掌握核算主體相關內容，以確保核算科學性。

（三）成本控制存在問題

國企實際運營和發展過程中，成本控制無法實現全過程控制，作為干擾和影響成本管理的重要因素，其主要體現在以下幾方面：首先，采購成本把控問題。采購作為國企運行重要環節，更是實現降本增效的重點，當下采購活動實施存在部分誤區，體現在以下幾方面：①采購審批程序煩瑣復雜，時效性不佳。國企采購審批耗費時間較長，其中某一環節出現問題，對全過程進度產生干擾，影響整個采購效率，不同程度影響國企各項工作運行。②供應商管控缺少合理性。國企采購僅以價格、質量為指標選取供應商，缺少合理的管理體系，未系統性對其實際生產能力、管理能力和運營資金考量，無法選取合理的供應商。國企獲取供應商自身信息較為單一，未有機結合實際狀況建立完善的管理體系，將供應商做好類別劃分。其次，業務實施成本控制。成本控制執行力不足，無法將全面成本落于實處，導致賬實不吻合，計算、預算等相關數據缺少全面、完整的依據，導致各類物資擠壓。缺少科學、合理的物材耗損定額，大量物資采購擠壓，占據較多的資金成本。最后，人工成本控制。人工成本把控始終作為成本控制核心，有必要做好人員與崗位高度匹配，部分國企忽視人員成本支出把控，無法提升成本管理水平。

（四）成本分析存在問題

成本分析作為全面成本管控的重點，成本分析高質量落地，關乎國企成本管理水平，受多重因素的影響和干擾，國企自身成本分析不足如下：第一，成本分析方法完善性不足。成本分析方法的合理化選擇直接決定國企成本管理成效，成本分析方法存在滯后性，與現代化發展要求相悖，難以凸顯成本分析能效和作用，由于自身專業知識匱乏，多個成本分析選用較為簡易的方式進行成本分析，忽視其方法的創新和改善，難以為國企管理者提供完整、可靠的成本信息，導致大量資源浪費。第二，缺少合理的成本分析流程。國企開展成本分析過程中，缺少與之相適應的成本分析流程，導致其成本分析缺少科學性和規范性，無法獲取較佳的成本分析效果，不同程度干擾成本分析工作落地[2]。

（五）忽視質量成本

國企運營和發展過程中，各業務或產品從初期實施至最終完成，均包含質量成本問題，特別是較為復雜、且質量要求較高的產品，處于預防階段，因配件市場產品質量差異性較大，采購低質量配件風險較高，涉及后續配件更換成本等問題；產品裝配過程中，由于裝配不當導致返工，也存在相關成本問題；后續銷售因質量退貨，特殊狀況下要求技術人員進行解決耗損相應的質量成本，作為一類隱性成本，國企對此類成本有所忽視，影響成本科學、合理把控。

三、國企全面成本管理實施策略和方法

（一）加強成本預算管理

為達成全面成本管理目標，應緊扣成本預算管理，第一時間掌握預期成本與實際成本存在的偏差，按照實際運用有效的控制措施，實現成本管理目標，助力國企高質量生存和發展。國企有必要樹立先進、正確的成本預算管理理念，持續性強化員工成本預算管理理念，建立完善、高效的成本管理預算體系。注重專項費用成本支出和管理，具體化、精細化劃分相應的成本支出管理部門職責，以國企年度實施方案掌握不同部門落實相關任務目標，以經費需求制定完善的預算計劃。國企靈活性對預算進行管控，減少不必要資金實際耗損成本，不同業務實踐過程中，應及時做好物資盤點工作，以免庫存大量積壓，不僅造成嚴重浪費，而且占據大量資金。同時，對成本預算執行全過程監控、分析和調整，預算監控主要是預算全方位執行過程中，對其自身實際狀況進行把控，針對預算實際執行與初期目標值進行比對，掌握各環節預算執行存在的偏差，深究其成因，提出相應的改進策略和方法，適當控制預算執行，以便于確保預算目標的達成[3]。

（二）完善成本核算體系

完善成本核算體系對全面成本管理水平提升具有積極作用，強化成本核算與業務流程黏結，強化成本核算指導性、針對性，國企積極開展成本核算工作與工作程序緊密相關，生產工藝及過程特征確定成本核算方法、主體，需要構建完善的成本分析和考核模型。國企競爭愈發激烈，戰略目標呈現為多樣化，應合理選取成本核算方法，掌握成本核算主體相關目標，要求會計原始憑證更具完整性及可靠性，促使會計工作開展更具規范化。選取合理的核算方法，有利于國企實現較佳的核算成果，助力國企高質量發展。作業成本法更能滿足成本管理目標，原有成本核算方法不適用當下發展需求，以成本動因為核心參考依據，對各環節成本做好合理化配置，作業成本法可客觀、合理呈現國企各項業務和經濟活動實際成本，為國企管理者決策和經營提供良好的支撐。

（三）加強全過程成本控制

國企正式運營和發展過程中，為從本質層面實現全面成本管理目標，有必要實現全過程成本控制，主要體現在以下幾方面：首先，物資原料采購環節，始終結合國企自身發展實際狀況，以此為核心制定合理、完善的采購計劃，形成相應的采購清單，將其交由管理機構進行審核。采購計劃建議掌握具體采購數量、標準，促使采購更具可靠性、精準性。同時，物資原料通過招投標采購，構建完善的報價機制，結合當下市場實際水平，篩選整體實力水平較高的供應商。第一時間對供應商做好管控，充分與供應商進行高效化溝通和交流，積極做好供應商質量管控工作，確保供應商第一時間明晰國企運營狀況，促使二者戰略目標保持同步，以免供應商產品積壓導致大量資金被占用，與供應商做好反饋質量信息，對供應商質量業績進行客觀、全面辨識，以完善的質量檢查計劃，嚴控關鍵環節，構建與之相匹配的制度，形成體系保證。以月為基本單位，開展相應的市場詢價，對物資原料產品動態化波動進行分析，交由專業人員組建監督小組，對原料質量合理把控。其次，國企人力、物力占總成本較大比重，有機結合實際狀況，明確崗位編制，持續性優化工薪構成，完善內部用工管理規范和要求，規范企業自身行為，全方位落實獎懲制度，以便于調動人員參與成本管理的主動性和自覺性。建立動態化薪酬配置機制，員工增收節支行為與員工薪酬掛鉤，調動人員成本管控積極性[4]。

（四）提高成本分析水平

成本作業分析始終是國企成本管控的重要節點，高度重視成本分析工作，掌握存在的問題成因，為后續成本戰略管理作指導。國企為強化成本分析，有必要精準掌握以下核心點：其一，夯實成本基礎數據。導致國企成本分析效果不良最重要的因素是數據缺少完整性及可靠性，成本信息無法全面、客觀呈現國企成本狀況。為從本質解決此類問題，建議落實各項制度，遵循成本核算原則，促使各項支出均實現追溯，實現規范、統一的收集和審核；建立完善的權責制，遵循誰犯錯、誰承擔的原則，將具體責任落實于個人層面，與績效和獎金實現深層次聯動，增強人員責任意識，構建健全的激勵機制，針對達成目標的人員進行獎勵，激發其工作主動性。其二，組建成本分析小組，實現各部門和人員深層次參與。成本分析始終與多個環節緊密銜接，且不同部門成本耗損狀況不一，可選取專業的成本分析小組，明確劃分各部門經濟責任，實現全員參與成本分析，凸顯自身優勢，為制定完善的成本管理手段和方法作支撐[5]。

（五）注重企業的全面成本管理

全面成本管理最為關鍵的理念是基于成本管理合理性、科學性，構建內部全員、全要素成本管理體系，積極凸顯員工主觀能動性，確保管理層和內部人員自身持有正確的降低成本目標，獲取可觀的經濟效益。以全面成本管理為核心，基于國企價值鏈為核心，系統性做好分析，顯著提升管理水平。

首先，強化成本支出估測。科學、合理做好成本估測對國企內部資金合理化配置和使用具有積極作用，明確成本預算目標和經營目標，為確保各項資源合理化配置，應始終按照國企經營戰略，合理做好各類項目劃分工作，促使成本支出逐層落地。其次，運用戰略成本管理方法。原有成本管理方法適用性較低，隨著國企內部成本逐步提高，建議引入先進成本管理方法，積極做好統籌規劃，以強化自身競爭優勢。

戰略成本管理最為關鍵的目標是在降本基礎上，高度提升國企戰略地位，不僅是企業成本管理內控，而且結合整體價值鏈，充分考量競爭者整體競爭水平，促使管理人員對競爭者優勢、不足全面掌握，實現自身經營和戰略目標。

四、結束語

全面成本管理實施作為國企競爭優勢顯著提升重要的措施，不僅可助力國企降本增效，而且可確保國企良好生存和發展，在市場競爭中占據有利地位。

受多方面因素的影響，成本管理過程中無法實現全面化、高效化，影響國企各項業務有序開展。國企應高質量做好成本管理工作，客觀、全面分析全成本管理中存在問題，深究其成因，以此為核心提供有效應對策略和方法，促使全面成本管理更具可靠性、合理性，實現全過程成本控制，助力國企可持續發展。

相關鏈接

成本管理是指企業生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。成本管理是由成本規劃、成本計算、成本控制和業績評價四項內容組成。

成本規劃是根據企業的競爭戰略和所處的經濟環境制定的，也是對成本管理作出的規劃，為具體的成本管理提供思路和總體要求。成本計算是成本管理系統的信息基礎。成本控制是利用成本計算提供的信息，采取經濟、技術和組織等手段實現降低成本或成本改善目的的一系列活動。業績評價是對成本控制效果的評估，目的在于改進原有的成本控制活動，激勵或約束員工和團體的成本行為。