項目化管理模式下基于專業特色的基層黨建品牌建設路徑研究*

文/王思予（江蘇食品藥品職業技術學院健康學院）

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”[1]

基層黨建工作是黨的組織建設的重要環節，高校基層黨建品牌的建立是貫徹中共中央“全面從嚴治黨”的必然要求，是實現高校“立德樹人”根本任務的客觀需要，也是加強高校基層黨組織建設的現實需要[2]。高校二級院系黨總支作為學校的基層黨組織，發揮著黨在高校基層組織中的戰斗堡壘作用，是保證黨的方針、政策、路線、任務落地生根的具體執行者，在人才培養、社會服務、文化傳承等方面發揮巨大作用。近年來，各高校不斷對基層黨建的創新性、先進性進行探索，打造基層黨建品牌，形成示范帶動作用，是各級黨組織抓基層、強基礎、創新基層黨建工作的重要手段和基本經驗。將專業特色融入黨建品牌建設中，實現以專業特色引領基層黨建品牌化、基層黨建助推專業特色鮮明化發展、黨建與專業“齊步走”的目標。基層黨建品牌建設過程中引入項目化管理，為形成鮮明特色的黨建品牌、構建品牌的長效機制提供有力抓手。

一、基層黨建建設引入項目化管理的現實意義

項目化管理不僅是一種先進的管理技術，更是一種系統化的管理思維，整個管理過程遵循結構化流程：啟動、規劃、執行、監控和收尾五個過程，通過質量管理中的PDCA（計劃Plan、實施Do、檢查Check和改進Action）循環持續改進質量[3]。高校基層黨建建設引入項目化管理理念推動破解基層黨建難題。

（一）基層黨建從“軟任務”到“硬落實”

高校基層黨建的主要考核項目包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等，考核內容上主要是“做好某項工作”“建設成效提升”“政策學習貫徹執行是否到位”等，能用數值體現的具體量化指標較少，而利用項目化管理方式將黨建工作有形化、具體化、可視化，將抽象任務變成具體清單，把基層黨建工作的“軟任務”量化成“硬指標”，形成實實在在的任務清單。

（二）推進基層黨建工作標準化、規范化

通過制定具體任務，對基層黨建工作進行系統性、整體性的把握，安排各項工作先后順序，合理利用資源，確保黨建工作有序推進、按期完成，發現黨建項目實施過程中存在的問題，有效進行控制，及時評估，避免黨建工作落實不力，出現抓一陣、放一陣、緊一陣、松一陣的情況。

（三）增強教師合作能力，促進黨建品牌建設

基層黨建工作的項目具體化，職責的細分可以提高黨建工作效率。明確項目成員各自的職責，實現權責統一；科學的任務拆分，明確的目標，遵守共同的工作紀律和規范，提供了教師團隊的合作基礎，合作中共同推進黨建項目與專業結合，發揮眾人效力，為基層黨建品牌化建設樹牢根基。

（四）黨建工作有抓手，品牌建設有章法

通過目標導向構建的評價體系對高校基層黨組織建設起導向作用,黨務工作者決策有依據，克服基層黨建工作的盲目性、隨意性和軟弱性,有效進行基層黨建工作的經驗積累。項目管理強調項目結束時，需要進行項目總結，以始為終，持續改進，有利于將更多的黨建管理經驗轉化為推動黨政工作的實招硬招。解決實踐問題，可復制推廣，具有很好的示范引領和帶動作用，是黨建品牌建設的基本遵循。

二、高校基層黨建品牌建設現狀

現代營銷學之父科特勒在《市場營銷學》中將品牌的定義為是銷售者向購買者長期提供的一組特定的特點、利益和服務。黨建品牌需具有政治性、人民性和時代性。高校基層黨建工作品牌化借鑒品牌管理理念，建立黨建品牌，內聚人心，外塑形象，以黨建品牌強化黨建功能。基層黨建品牌化建設一是體現黨建的名稱、標志、符號等，二是體現黨建的文化內涵和理念，三是進行黨建體系、標準的建設。近年來，眾多高校基層黨組織不斷探索品牌建設，但在現實中一些突出問題依然存在。

（一）黨建工作隊伍參差不齊

高校的黨務工作者是高等學校開展基層黨建工作的承擔者，高校中的高職院校學生黨支部書記實際多由輔導員擔任，而輔導員不僅承擔學生黨建工作，還有其他大量日常事務工作，高職院校的教工支部書記一般選聘的都是“雙帶頭人”，其他委員由教師或者學生兼職，很多支部工作往往壓在支部書記肩上，教師工作任務重，常常難以顧及黨建工作，無法做到“深耕細作”，黨內政治生活質量不高，組織力不強，尋求特色化發展之路比較艱難。

（二）黨建工作輕“實”偏“虛”

有些黨員干部會認為，黨建工作“務虛”，不如業務部門“務實”，在評價指標上，業務工作考核可以直接與收入掛鉤，超額完成市場收入（包括橫向、縱向及其他項目收入）直接體現為收入、獎金等增長，反之則扣減。基層黨建考核指標和業務考核指標的導向差異，也致使廣大黨員同志以完成業務考核為主要目標，再加上以往的黨員活動大多以念文件、學理論為主，很難讓黨員有“參與感”。實際上，在黨建工作中，單純地強調“虛”或“實”都是片面的，正如習近平總書記曾指出的，務實是“決勝千里之外”的實踐，務虛是“運籌帷幄之中”的謀劃，兩者是并蒂之花，相輔相成，辯證統一。“務虛”與“務實”同向而行，才能更好地推動黨建工作健康發展。

（三）黨建品牌化特色不鮮明

黨建品牌是一個黨組織各項黨建工作的有機整合和提煉升華，不僅體現著一個黨組織全體黨員的工作狀態、精神風貌，更能反映該組織的特色，體現全體黨員和相關群眾發自內心的認可和支持。近年來，基層黨建工作涌現出一批相對具有特色的品牌項目，但是地區與地區間、學校與學校之間、學院與學院之間都存在互相模仿的現象，導致品牌化建設趨同化，歸根結底在于沒有把握住高校的屬性，基層黨建與專業結合點沒找好。高校基層黨建具有獨特屬性，將黨建與專業建設深度融合，不脫離工作實際，有效推動中心工作和中心任務，被廣大教師和學生認可，產生持續不斷的生命力和影響力，進一步突出鮮明辦學特色。

（四）黨建品牌化效應不顯著

黨建品牌化與一定的宣傳密不可分，不同的黨建品牌有各自獨特的標志、文化內涵。黨建品牌的打造是一個長期、持續的輸出過程，不是一蹴而就的，也不能一勞永逸，缺乏一定的推廣和宣傳，黨建品牌沒有打響打贏，品牌影響力弱，所帶動的輻射效應不會顯著。高校基層黨建工作的獨特優勢在于，大量的不同專業背景的教師和來自五湖四海的學生，需要找準結合點，選好切入點培育黨建品牌，形成特有的基層黨建文化品牌，加上恰當的宣傳，對傳播營造良好的氛圍以及基層黨建工作的“深耕細作”具有重要意義。

三、項目化管理點亮高校基層黨建品牌

黨建工作是引領學校各項工作穩步推進的助推劑，發展是硬道理，黨建是硬保障，以專業特色為抓手，項目化管理思維為紐帶，建設基層黨建品牌，構建高校黨建與學科專業融合發展的新模式，有效避免基層黨建品牌的同質性，彰顯出基層黨建品牌的鮮明特色和突出優勢。

（一）破解黨建與業務“兩張皮”，凝聚成“一股勁”

在高校基層的實際工作中，黨建與業務“兩張皮”的問題不同程度的存在，一部分原因是對黨的建設重視程度不夠，根本原因在于圍繞日常行政教學工作開展過程中，目標不明確，方法不得當，成效不明顯。項目化管理思維建設基層黨建品牌，從任務立項開始，根據具體項目定人員、定事項、定目標、定責任、定時限，讓黨建工作項目化的理念扎根到每個師生頭腦中，讓每個人清楚什么時候該干什么，怎樣干，把抽象任務變成具體清單，把定性要求變為定量指標，促使基層黨建工作“虛功實做”、由定性向定量，為做優做強特色專業提供堅強組織保障。

（二）黨建與中心工作雙向融合，提升品牌輻射效應

項目管理遵循的PDCA循環促進高校基層黨建品牌建設不斷完善。高校基層黨組織有其特殊性,除了具有一般性的政治功能、服務功能之外,還肩負著教育使命,黨建品牌樹立的整個過程，是黨建與科研工作的深度融合、與社會服務深度融合、與文化傳承創新深度融合。

高校中的高職院校各專業發展要做到特色鮮明，打造專業品牌離不開黨建引領。院系中心工作融入黨建項目化目標中，確保專業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘就體現在哪里，可彌補基層管理短板，為做優做強做大院系提供堅強組織保障。將高校基層黨建工作與中心工作相結合，通過發揮專業特長，黨建工作與專業發展品牌化互促，因地制宜地設計符合自身院系發展特點的黨建工作項目，有利于發揮高職院校功能。對于基層黨建而言，因院系專業特色不同，定位不同，可以形成百花齊放的黨建品牌，經驗的可復制性強且有效避免同質化。

（三）切實發揮品牌的示范帶動作用，不斷擴大基層黨建影響力

高校中的高職院校在專業設置上緊密圍繞經濟社會和產業發展實際需求,注重技能人才培養，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和創新方面發揮著重要作用，辦出有影響力、特色鮮明的專業本身就是打造品牌的一個過程。根據對比，項目管理和基層黨建工作在目標要求和運作模式上基本吻合。與專業融合設計出既符合學院發展、反映基層工作特色、黨員隊伍整體形象和風貌，又體現業務工作性質、業務特點和服務宗旨的基層黨建品牌，使黨建品牌富有鮮明的實踐特色、時代特色和行業特色。通過不斷的實踐和深耕，無論是專業品牌還是基層黨建品牌，都將在社會、人群中產生一定影響，通過一定的宣傳和推廣，有效形成特色鮮明的基層黨建品牌。

四、項目管理思維下基層黨建品牌的實施路徑

（一）加強頂層設計，制定黨建品牌培育計劃

基層黨建品牌建設的核心是促進黨建與業務的深入融合，更好引領院系事業的發展，黨務干部是黨建工作的中堅力量，黨務干部是連接黨員和黨組織的橋梁紐帶，在政治思想、業務水平和工作能力等各個方面走在前列，黨務干部首先要提升履職能力。高校基層黨建二級學院書記是第一責任人，進行整體管理，在黨建品牌項目推進上統籌落實，親自抓謀劃、抓創建、抓落實，干部發力，樹好“示范榜”。制定院系發展規劃時，黨政齊發力，定好“風向標”，將黨建品牌建設納入年度考核指標，對于黨建工作與業務工作深度融合的考核，需要思考并構建一套看得懂、做得到、評得準的評價指標。確定黨建品牌初期，支部書記與專業教師共同制定黨建品牌化戰略，結合工作中薄弱環節和工作實踐自主確定課題，精準定位品牌特色，堅持品牌導向，努力確保黨建項目特色鮮明、重點突出，將項目管理中涉及的人力資源管理、時間管理、質量管理、溝通管理、風險控制、干系人管理等運用在品牌建設的始終。把黨建工作與中心工作一起檢查、一起考核、一起獎懲，促使黨員干部“心往一處想、勁往一處使”，統籌推進黨建工作和中心工作。堅持在打造品牌、積極引導上下功夫，找準專業發展與黨建融合點，黨政干群協調發力，保障黨建品牌建設，完善品牌建設體系。

（二）閉環管理模式，全程落實黨建品牌創建

基層黨建品牌的培養是一個閉環的過程，根據PDCA循環理念，實施基層黨建品牌的培育要遵循“制定品牌計劃——分段實施——問題反饋——持續改進”的閉環管理模式。

基層黨建品牌的形成沒有捷徑，不是一蹴而就，需要扎實的基本功和大量的基礎工作，全過程不斷強化黨建與業務同頻共振、同向發力、融合發展的能力，全面激發基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，聚焦黨建工作重點難點、短板弱項，分類細化工作責任，與教育教學管理、專業學科建設、學術科研創新、志愿服務、對外交流和服務地方經濟社會發展等有機結合。品牌培育過程中不僅要與中心工作、日常工作與特色工作相融合、相促進，還要注重對地方的紅色資源整合運用，尤其是地處革命老區的高校，用活紅色資源，不斷豐富品牌理念、內涵和載體，拓展師生黨員服務社會的能力，推動高校黨建文化的良好發展，進一步拓寬品牌建設的廣度和深度，做亮黨建品牌，真正把黨建品牌建設成為助推院系發展的強大的動力引擎，助力高校不斷煥發紅色新能量。

整個項目管理過程是大循環帶動小循環，經過項目管理的思維引導和考核的有機結合，每一個閉環管理的過程中，每一位參與者都要清晰認識到什么時候做什么，完成對應工作實現什么樣的成效，對于自身發展有什么樣的意義，將來的黨建項目品牌如何發展，如此才能在打造黨建品牌時有人負責，有章可循。

（三）加強品牌宣傳，發揮黨建品牌引領作用

基層黨建品牌的不斷創新和形成的品牌項目體系，具有一定的導向示范和輻射價值，實質上是黨建文化的培育和傳播，基層黨建品牌也是高校擴大社會影響力的重要工作載體，傳播力度是直接影響黨建品牌知名度的重要因素之一，做好總結宣傳推廣工作，有利于改善高校基層黨建工作形象，有利于增強基層黨建工作的社會影響力和公眾凝聚力。在項目化管理思維下，高校基層黨建品牌建立的整個過程，實際上已經融入了新時代黨的建設思想核心、融入了基層中心工作亮點、融入了專業特色等，反映了基層的工作精神、服務宗旨和核心價值觀，發揮了高校的職能，起到了一定的社會影響。高校基層黨建品牌要具有長久生命力，防止曇花一現，不僅在落實上要樹立標桿，品牌媒介也是傳播品牌的重要渠道，是讓社會大眾了解基層黨建品牌的主要途徑。在融媒體時代，拓展黨建品牌傳播途徑不僅要借助傳統的廣播、電視、報紙平臺，還應當充分利用在線媒體平臺、短視頻平臺等新媒體渠道，可以加強體驗傳導，通過總結分享黨建項目參與者的親身體驗來影響大眾；可以加強經驗推廣，在項目實施的基礎上總結經驗，并向上級或其他組織推廣[4]。

高校基層黨建品牌創建搭上“項目化管理”快車，破解一批業務工作的疑難雜癥，也使基層黨建有了切實的抓手，有效打造內涵豐富、獨具專業特色的黨建品牌鏈，構筑服務地方發展的黨建矩陣，也為學校高質量發展保駕護航、筑牢根基。