北京順義：訴前檢察建議規范自動售貨機“持證上崗”

于浩　楊康

近年來，北京市順義區檢察院充分履行公益訴訟檢察職能，針對新興“無人零售”行業即食飲品型自動售貨機存在食品經營許可證公示不規范等問題，以行政公益訴訟訴前檢察建議方式督促區市場監督管理局履職整改，有力維護區域食品安全管理秩序。

深入摸排調查，找準違法細節。檢察人員對該區食品自動售貨機布點集中的商圈集中摸排、翔實固證，發現部分自動化設備制售的即食飲品未在包裝上注明生產日期、材料成分、商家信息內容等違法現象，侵害了消費者的知情權。

準確細析法規，填補監管盲區。經調查，檢察人員發現轄區內部分食品自動售貨設備存在未公示食品經營許可證、公示食品經營許可證未遵循“一地一證”原則等違法情形，致使公共利益受到侵害。另有部分食品自動售貨機許可證公示內容與實際經營范圍不一致。該院通過查明新興食品業態法律適用難點，及時填補部分食品自動售貨機許可證公示內容與實際經營范圍不相一致的監管空白。

及時跟進監督，提升治理效果。該院通過同區市場監管局協商說理、協作配合，并以制發公益訴訟訴前檢察建議方式，促使其對前述食品違法現象高度重視、及時督改。截至目前，行政機關共發現違法企業9家，涉及食品自動售貨機22臺，制發《責令改正通知書》6份、《當場行政處罰決定書》8份。經檢察機關實地跟進調查，違法企業在規定期限內均已整改完畢，目前已符合國家食品安全管理法律法規要求。