“三化”舉措推動(dòng)基層人大工作提質(zhì)增效

文 林小敏

在“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃中，肇慶市鼎湖區(qū)人大常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展基層人大“抓痛點(diǎn) 謀實(shí)策”走訪(fǎng)調(diào)研活動(dòng)，在了解民情、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上拿出解決基層人大難點(diǎn)問(wèn)題的實(shí)招、硬招。基層人大依法履職能力和水平得到全面提升，代表聯(lián)系群眾更加務(wù)實(shí)有效，人大干部干勁十足。

“網(wǎng)格化”工作法：推動(dòng)代表工作提級(jí)

“黎代表，希望你能幫忙解決我們青瓜滯銷(xiāo)難題。”日前，區(qū)人大代表、沙浦鎮(zhèn)蘇二村委會(huì)書(shū)記黎偉佳在走訪(fǎng)網(wǎng)格時(shí)收到農(nóng)戶(hù)的訴求。黎偉佳將群眾訴求整理成意見(jiàn)建議上報(bào)，促成了蘇二村委會(huì)蔬菜種植基地配建冷庫(kù)設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品智檢小站等配套設(shè)施，降低滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)較好的種植效益。這已成為人大代表網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾的工作常態(tài)。

常委會(huì)出臺(tái)的《鼎湖區(qū)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)組成人員聯(lián)系區(qū)人大代表和區(qū)人大代表密切聯(lián)系群眾工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了6個(gè)方面33條具體措施，深化“雙聯(lián)系”工作，對(duì)各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)提出具體要求，規(guī)定常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系4至6名人大代表，代表每年不少于兩次參加代表小組活動(dòng)。

全面開(kāi)展人大代表網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成8個(gè)中心網(wǎng)格——81個(gè)單元網(wǎng)格——408名區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表全面覆蓋、分級(jí)管理、網(wǎng)中有格、格中有人的網(wǎng)格化管理體系。中心網(wǎng)格成員由鎮(zhèn)街人大干部擔(dān)任，各人大代表以“選區(qū)化、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化”原則，列入相應(yīng)網(wǎng)格區(qū)域。

依托實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋的66個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，去年以來(lái)，鼎湖區(qū)各級(jí)人大代表通過(guò)主題接待、走村入戶(hù)、履職云平臺(tái)、微信群等多種方式，走訪(fǎng)接待群眾900多人次、收集和轉(zhuǎn)交群眾意見(jiàn)建議190多件。

“項(xiàng)目化”工作法：推動(dòng)職能發(fā)揮提質(zhì)

常委會(huì)把“立足‘四個(gè)機(jī)關(guān)’定位，助力鼎湖高質(zhì)量發(fā)展”作為調(diào)研課題，壓實(shí)常委會(huì)班子及各工委主體責(zé)任，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人帶隊(duì)包1至兩個(gè)鎮(zhèn)街，走遍所轄重點(diǎn)村居，蹲點(diǎn)到基層一線(xiàn)、剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，把準(zhǔn)人大工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、突破口，使常委會(huì)工作安排充分聚焦改革發(fā)展、聚力民生關(guān)切、聚合代表力量。

經(jīng)過(guò)深入開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研、專(zhuān)題調(diào)研，常委會(huì)建立了“我為鼎湖抓發(fā)展”重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目清單，細(xì)化為19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)小項(xiàng)，突出“有效管用”，提出10多個(gè)量化指標(biāo)，將相關(guān)內(nèi)容納入工作考核，以考核倒逼落實(shí)，做到可視化、可量化、可考核，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化。“鼎湖水”經(jīng)濟(jì)、鼎湖山“夜經(jīng)濟(jì)”特色風(fēng)情街項(xiàng)目等8個(gè)黨委重視、代表關(guān)注、群眾關(guān)切的特色“小專(zhuān)項(xiàng)”被納入人大重點(diǎn)監(jiān)督工作中。

“法治化”工作法：推動(dòng)干部隊(duì)伍提效

“人大工作講究“法言法語(yǔ)”，要先學(xué)法再審議，先學(xué)法再視察，先學(xué)法再立法。堅(jiān)持用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決定、干工作，確保各項(xiàng)工作都有法有理有據(jù)。”在首期“鼎湖綠色發(fā)展的法治保障”學(xué)法講堂上，常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示。

為全力破解“如何運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展人大工作”的重大課題，推動(dòng)全體人大代表及干部善于運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、科學(xué)決策，善于運(yùn)用法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展，善于運(yùn)用法治手段化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，鼎湖區(qū)人大常委會(huì)在肇慶市率先開(kāi)辦“鼎湖人大學(xué)法講堂”。

講堂邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜壹按韺?duì)與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、貼近鼎湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的選題展開(kāi)授課。常態(tài)化開(kāi)展學(xué)法講堂讓人大干部有了牢固的法治思維，人大工作創(chuàng)新發(fā)展有了厚實(shí)的“硬支撐”。

常委會(huì)還建立會(huì)前學(xué)法制度，將會(huì)前學(xué)法學(xué)習(xí)作為常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、機(jī)關(guān)會(huì)議的“規(guī)定動(dòng)作”，學(xué)習(xí)內(nèi)容做到“三個(gè)結(jié)合”：結(jié)合深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，結(jié)合憲法、地方組織法、監(jiān)督法、代表法等法律，結(jié)合開(kāi)展執(zhí)法檢查前。根據(jù)涉及的法律法規(guī)，采取重點(diǎn)學(xué)原條文、重點(diǎn)發(fā)言、交流討論相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)，推動(dòng)人大干部養(yǎng)成“遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法”的行為習(xí)慣，不斷增強(qiáng)常委會(huì)依法履職的針對(duì)性和實(shí)效性。