高職院校教材管理現狀調查與診斷分析

易 潔

(湖南大眾傳媒職業技術學院，長沙 410100)

0 引言

2019年12月，教育部印發《職業院校教材管理辦法》(教材〔2019〕3號)，指明了高職院校教材管理的正確價值取向。為更好地發揮《職業院校教材管理辦法》在職業教育教材管理中“指揮棒”的作用，有必要對高職院校教材管理現狀進行調查和診斷分析。

1 調查研究的背景及意義

調查采用發放問卷、統計調查和實地走訪相結合的方式，問卷為自編“高職院校學生使用教材情況調查問卷”“高職院校教材建設情況調查問卷(教師卷)”；問卷內容涉及高職院校教材選用與使用、教材建設規劃、教材編寫、教材開發等維度；以隨機發放，現場填寫相結合的方式進行數據收集。調查對象選取H省10所三年制高職院校，學校有公立的，也有民辦的；有校區位于省會城市的，也有位于地州市的，多地綜合考慮，保證了樣本具有代表性。

調查活動共發放學生問卷508份，其中回收有效答卷496份，回收率97.6%。有效答卷中大一學生171人，大二學生229人，大三學生96人。發放教師問卷152份，其中有效答卷150份，有效回收率98.7%，從調查統計結果看，調查覆蓋10所高職院校的大部分專業，調查結果有較強的代表性。訪談對象是參與調查問卷填寫的部分教師和高職院校負責教材管理的工作人員，訪談結果作為問卷的輔助。

2 調查結果與分析

高職院校的教材管理多由教務處負責，包括教材征訂、采購、發放與供應、結算、開發和建設等，少數學校的圖書館也負責教材采購、發放與教材供應。有80%的高職院校教材管理手段還局限于在計算機單機操作上，與各二級學院和外界的信息交流、溝通相當一部分還停留在手工操作層面，效率低、準確性不高。不同專業使用的各類教材所形成的各類報表、訂單、結算單的大量增加，加大了教材管理的工作量，傳統的表格式管理已不能適應現代化的管理要求[1]。

調查顯示，在《職業院校教材管理辦法》出臺前，由于教材管理缺乏頂層設計，管理體制和運行機制方面存在不完善，高職院校在教材選用、教材使用、教材內容、教材開發等方面存在著實踐方面的問題。

2.1 高職院校教材選用對教材管理的影響

2.1.1 教師在教材選用時不知所措

教師依據教務處修訂好的專業人才培養方案中的學期開課計劃選定教材，64%的任課教師對如何辨別規劃教材和普通教材不是十分清楚，通常被教材封面標識的“專業規劃教材”“專業規劃應用型教材”“專業精品教材”等所誤導。

2.1.2 教材選用缺乏有效溝通

調查顯示，80%的高職院校由課程負責人或主講教師自主選擇教材，存在同一門課程，由不同的教師授課會選擇不同教材的現象，由于教師在教材選用過程缺乏統籌協調，導致教材內容的知識模塊重疊或者缺失。

2.1.3 優秀教材和新教材選用率降低

一方面受教材選用渠道的影響。有60%的教師選用教材是通過出版商和教研機構或其他教師推薦的教材目錄，受選用教材信息渠道限制，教師無法獲取全國職業教育優秀教材。另一方面，高職實訓教材不足。如某高職院校“音頻節目播音與主持”課程仍選用《廣播節目播音主持》教材，該教材由中國傳媒大學出版社于2015年出版，教師選用這本教材的理由是其實訓內容較多，更適合高職學生的認知特點。

2.1.4 教材選用以校內教師自編為主

除《思想道德修養與法律基礎》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》等重點教材外，其他專業課、專業基礎課、“大學英語”“大學體育”“大學生職業發展與就業指導”“國防教育教程”等公共課教材均由本校教師自編。教師出于對圖書發行等因素的考慮，勢必會增加自編教材的選用。

2.1.5 教材審定實效性不高

調查顯示，一半以上高職院校成立了教材選用委員會，但由于每學期要選用教材數量有上百種，教材委員會不可能對每本教材進行審定，同時由于缺乏對教材選用的指導，包括選用原則、標準及形式要求，使得教材選用審核實效性不高。

2.2 高職院校教材使用情況對教材管理的影響

高職院校為方便上課和學生學習，要求學生統一購買必修課教材，并且以班級為單位進行統一發放和統一結算。

2.2.1 教材是教學主要載體

調查顯示，90%的學生認為大學期間從教材中獲取的知識比較多，教師以教材作為教學藍本，94%的學生認為期末考試與教材的關聯性很強，課程考試命題一半以上源自教材，很好地體現了教、學、考的一致性。

2.2.2 不同年級學生對教材內容關注點不同

2.2.3 學生使用教材頻度不高

調查顯示，52%的學生只有在上課或完成作業時才會翻閱教材，有3%的學生基本不翻閱教材，上課不攜帶教材，教材隨意丟棄的現象時有出現。主要原因有兩方面：一方面是因為部分高職學生(單獨招生)學習基礎較為薄弱，自主學習能力欠缺；另一方面，學生對使用教材的態度反映出高職院校選用的教材內容較為抽象和枯燥，職業教育教材建設尚存不足。

2.2.4 與教材配套的數字化資源使用頻率較高

調查顯示，88%的學生認為教師在課堂經常使用視頻、音頻、多媒體軟件、動畫、PPT等與教材配套資源進行課堂講授；課堂上數字化資源的使用有利于學生獲取知識，學生對以項目實際工作過程、任務驅動式、紙質教材+數字化資源的教材更感興趣，對教師教學改革充滿憧憬。

2.3 高職院校教材內容對教材管理的影響

在對被調查的高職院校近三年以來教材征訂書目進行分析，以及對教材管理人員的訪談時發現，教材內容對教材管理的影響主要有三方面：

一是教材內容的職業教育特色不明顯。職業技術的技術和標準更新快，然而調查發現少數高職院校的部分教材出版時間已超過五年，如“出版物市場調查與分析”課程，目前市場上適合此課程并適用于高職學生使用的教材只有中國出版集團世界圖書出版公司于2012年9月出版的《出版物市場調查》。除此之外，市面上沒有其他教材是專門針對出版物市場領域的市場調查類教材。個別專業選用本科或企業培訓教材，如前文所述《廣播節目播音主持》教材。

二是教材內容滯后于現代高新技術發展。一方面受教學資源配置影響，如“視頻編輯與制作”這門課程因為少數高職院校機房配置老化、硬件趕不上軟件更新速度等原因，教材只能選用《邊做邊學Premiere Pro Cs4視頻編輯案例教程》，而實際視頻編輯軟件版本已更新至Premiere CC2020，對機房硬件要求提出了更高要求。另一方面，編寫團隊專業技術水平較低。職業教育教材編寫需要校企雙方的參與，教師單獨編寫的教材是難以把工作場景、真實工作流程、行業企業標準融入教材的，所編教材知識體系陳舊、滯后于產業發展，與實際工作案例聯系少[2]，崗位結構不合理，立體資源單一，不夠開放。

三是教材呈現形式比較單一。目前高職選用的教材以紙媒為主，出版社提供給教師的教學資源如PPT課件、教案、教學大綱、動畫和視頻資料、試卷和題庫等，資源非常有限，教材拓展的廣度和深度嚴重不足，反映出教師在教學上對新技術、新方法的研究還不夠深入。

對于濾波，不僅要濾除噪聲，還要保留信息，盡可能減少模糊，為檢測提供便利條件。現結合實際的裂縫圖像，分析幾種不同濾波方式，同時根據平均像素偏差，對不同算法的效果進行綜合評價。

2.4 高職院校教材開發對教材管理的影響

2.4.1 職業教育教材開發缺乏整體規劃

調查顯示，有56%的高職院校通過各類重點項目建設帶動教材建設。例如國家骨干校、國家普惠專業、省特色專業、省示范性特色專業、省卓越校等都會立項建設一批教材，待重點項目建設完成，教材建設也就停止了。可見職業教育教材結構缺乏內容規劃，缺乏職教特色的系統設計，未形成高職院校完整的規劃，沒有解決職業院校要用什么教材、缺乏什么教材、開發什么教材、倡導什么教材的問題。

2.4.2 自編教材質量難以保證

調查顯示，67%的教師有參加教材編寫的經歷，編寫的教材大多以校本教材為主，參加過高職高專教材，特別是國家級規劃教材編寫的教師非常少，教師編寫教材的水平有限。已有教師深刻地認識到現有教材不能體現職教特色，所任課程的教材不能對接職業標準和崗位實際，不能很好地滿足教學需求，同時少數課程的教材選擇空間有限。如“歌曲演唱”是音樂表演專業的核心課程，使用由沈陽音樂學院民族聲樂系編寫的《中國民族聲樂教程》，所選作品都是經典的、優秀的聲樂作品，無論是從思政層面還是從藝術層面，或者是從作品分年級、分演唱水平層面，都是非常適合音樂表演專業學生使用的。但教材出版于2010年，時間比較久且不適用于高職層次，所以教師只能自編教材。由于自編校本教材缺少審核環節，其質量堪憂。

2.4.3 職業教育教材開發力量不足

調查顯示，有68%的教師認為國內職業教育教材市場呈現教材種類多、精品少的現狀。部分教材雖然在體例上采用“項目”和“任務”形式，但實際上依舊以知識體系為主線構建教學內容，只是用項目、任務替換了先前章、節、目，其內容并不是基于工作過程或任務導向進行的項目設計。究其原因：一是因為學校相關激勵措施不到位，編寫者投入大量精力編書的積極性不高；二是校企“雙元”開發教材機制還沒有建立；三是在教材編寫審核環節缺乏有效管控，加上教師專業技術水平的限制，教材質量難以保障。

2.4.4 新形態一體化教材缺乏參考標準

高職院校教材以紙質為主，因此新形態一體化教材開發成為職業院校建設的重點。職業院校專業類課程種類眾多，數字化學習資源開發耗資巨大，需要資金和技術投入[3]。少數高職院校的部分專業已在試行“1+X”證書制度，然而新形態一體化教材，如新型活頁式教材面臨不知如何編寫、如何使用的困境。基于“1+X”證書制度的活頁教材沒有形成相對規范的樣式。

3 基于《職業院校教材管理辦法》的思考及舉措

高職院校要深刻領會上級部門教材管理文件要義，教材管理的每個環節要用制度進行約束，嚴格執行教材的編、審、用管理流程，積極貫徹落實教材建設規劃和《職業院校教材管理辦法》，進一步建立健全教材管理體制機制，加強對學院教材的編寫、征訂與使用指導與管理工作。

3.1 按照需求征訂，強化教材計劃管理

通過教材信息系統收集各大出版社教材建設的動態信息，建立優秀教材最新樣書展示廳，及時提供出版目錄等方式，拓寬教師了解和選用教材信息渠道。細化教材選用辦法，嚴格落實教學方案，按開課計劃提出開設課程書目，堅持凡選必審的原則，在教材征訂過程中嚴格把好質量關。

3.1.1 制定教材選用原則

制定《教材管理制度》，明確教材選用四原則：一是適用性原則，即選用與課程內容匹配的教材；二是更新性原則，即選用近三年出版的教材；三是優秀性原則，即優先選用國家高職高專規劃教材；四是價格優先原則，即在同等條件下，優先選用定價偏低的教材。

3.1.2 嚴格教材選用計劃申報

主講教師依據教材選用原則提出教材使用版本，詳細填寫“教材報定單”，經教研室(系)主任主持集體討論認定后，由教研室主任(或專業帶頭人)簽字上報所在二級學院(系部)匯總。各二級學院(系部)匯總本單位教材征訂單，由教學副院長(副主任)主持召開教研室主任(專業帶頭人)會議，集體討論確定最優教材選用方案，方案經單位主管負責人簽字蓋章后，交教務處教務科匯總。學校鼓勵教師自編教材，但各二級學院(教學部)教研室主任、院長(主任)在進行征訂教材前要仔細審核新編教材是否具備出版單位和書號，對主編還在修改，尚不能正式出版的教材在征訂前就應明確予以刪除。教務處不受理個人的教材申報計劃。教務科在匯總各二級學院(系部)的教材選用計劃后，根據教材庫存和學生人數編制全校教材訂購計劃，報教務處分管副處長、處長審批。

3.1.3 一門課程只征訂一本教材

同一門課程不同的任課教師在征訂教材前，應加強溝通，共同征訂一本教材；為減輕學生壓力，除了教材以外，不可隨意增訂教輔、教參等教學用書，不可征訂通識活動課程教材，不可征訂上課時根本不使用的教材，不可重復征訂教材。

3.1.4 優先選用職業教育規劃教材

教師選用教材前要能識別職業教育國家規劃教材標識圖案及使用要求。國家級規劃教材標識圖案由書籍和手的變形體有機組合而成，通過手形動態變化形成書籍基本形態。標識標準顏色為藍色和綠色，標識圖案寓意“做中學、做中教”，突出強調職業教育教學特色(見圖1)。標識僅限用于教育部公布的職業教育國家規劃教材，標識與“‘十二五’職業教育國家規劃教材”“經全國職業教育教材審定委員會審定”字樣一同使用。標識與字樣印制于教材封面和內封，書脊也可單獨印制標識，標大小原則上為直徑15～20mm。職業教育國家規劃教材《Java程序設計基礎》樣書(見圖2)。

圖1 “十二五”職業教育國家規劃教材標識

圖2 職業教育國家規劃教材《Java程序設計基礎》樣書

3.1.5 教材變更應履行相關手續

教材一旦確定，不可隨意改動。如果教材采購部門提出教材無貨需更換的建議，征訂部門須及時填報“教材征訂變更申請表”，并按流程辦理相關手續。

3.2 引進管理系統，實現教材現代化管理

隨著高職百萬擴招和《職業院校管理辦法》的出臺，對高職院校教材管理制度、管理隊伍、信息化環境建設等方面提出了更高要求。高職院校領導要高度重視教材管理信息化建設，根據本校現有管理模式，在校園網環境下，開發或采購一套教材管理系統，對接教材出版部門教材信息數據庫，形成信息共享的教材管理平臺，對教材的選用、征訂、發行、財務匯總等事務進行統一管理。任課教師用自己的賬號密碼登錄網站，上傳自己教材選用信息，學生用自己的賬號、密碼登錄網站，查詢要學習的課程和教材信息。把教材從選用到結算過程網絡化、公開化，使教材管理人員擺脫手工管理操作繁雜、業務量大、信息查詢不便、統計難的困境，實現教材管理的無紙化和網絡化，簡化工作流程，提高工作效率。教材管理人員要走出去，到管理經驗豐富的學校學習取經，并外出參加業務學習和培訓，不斷提高自身業務和計算機網絡操作能力，以提升本校教材管理和服務水平。

3.3 進行招標采購，實現教材供應社會化管理

教材供應社會模式可概括為：高等學校的教材供應和服務職能交由圖書發行公司/出版社負責，學校教師和學生自主選購所需教材品種和數量，學校只負責提供教材使用信息和訂購計劃，不介入教材征訂、采購、發放和款項的收取等工作的一種高等學校教材供應模式。[4]為推動職業院校教材供應全面社會化，高職院校可本著信譽好、服務好、價格低等原則，通過公開招標的形式從眾多教材供應商中擇優選擇中標單位，剝離出教材的采購供應、保管、發放、結算等職能，交由中標方負責。中標方在服務質量上做出承諾，如每學期教材征訂前一個月無償提供各大出版社及新華書店教材征訂目錄，及教材出版信息、發行資料等，及時提供教材出版發行的新政策，并能協助學校教材負責人做好自編教材的聯系出版等等。實行教材的公開招標，有利于提高教材供應質量，降低教材庫存，又能使教材管理人員有更多的時間和精力做好教材需求計劃、教材選用質量的監控和教材供應各個環節的協調工作[5]。

3.4 實施校院二級制度，強化教材建設管理

用文件形式明確校院二級權責，使高職學院教材由過程管理向宏觀調控轉變。學校教務處制訂教材管理制度、教材中長期發展規劃，設定年度工作目標，并根據各二級學院的特點和基礎，向二級學院分解工作任務。教務處做好平臺建設，開展教材和教學改革研究建設，設立教材建設專項基金，負責優秀教材的評選，指導全校性教材建設研究。各二級學院主要負責本院教材選用、教材發放，并根據學院自身學科專業特點落實本院教材建設每個環節的質量標準，負責開展和安排教材編寫的日常工作。針對學生上課不帶教材的情況，各二級學院、任課教師都應該重視并進行多方面的教育引導。同時，學校設立教材建設指導委員會，各二級學院設立教材建設委員會分會，教材建設委員會由學校聘請具有較高學術水平和豐富教學經驗、熱心教材建設工作的專家任委員，任期3年。加強教材建設指導委員會在教材選用、教材評價、教材評優、教材評估等職能的建設，通過健全教材管理機構，為教材建設順利實施提供組織保障。

3.5 開展校企合作，加大教材編審管理

教材建設是高職學院內涵建設的基礎和重要內容，編寫隊伍采用學校教師+企業教師雙師結構。要求學校教師為一線崗位工作的專業教師，熟悉專業所面向的就業崗位及專業課程，并且有行業工作背景或者專業實踐經驗；企業教師為一線崗位工作的技術骨干或管理骨干，有豐富的工作經驗和企業教育資源。教材主編應是專業帶頭人，或者講授該課程3年以上的教授或副教授，對教材編寫質量負責。堅持凡編必審，編審分離。編著者完成書稿(手寫稿、打印稿或軟盤)后，將書稿和該課程的教學大綱一并交給出版社，并請兩名專家(其中一名必須是講授過該課程的教師)對書稿的內容質量進行審查，經審定達到出版要求后簽訂出版合同。教材出版經過兩屆(含兩屆)以上的學生使用，可申報省級優秀教材獎或參加上級教育行政部門的教材質量評估及出版物的評獎工作。

3.6 加快制度建設，落實教材激勵管理

一方面，高職院校要以教材排查為契機，為促進教材建設工作的開展，制定《教材建設與管理辦法》，以及一些具體激勵舉措：把院內教師編寫出版教材列入職稱評聘的基本依據，如主編兩本國家規劃教材可直接評教授，主編一本國家規劃教材可直接評副教授；對獲得教材優秀獎的教師給予相應的表彰和獎勵，如省級優秀教材獎勵現金2萬元，國家規劃教材獎勵現金6萬元；設立教材建設與研究專項資金，主要用于資助編制體現學校優勢和特色、科技發展的最新成果和新興學科的教材，落實各級納入規劃和立項的教材優惠政策，并提供配套資金。另一方面，利用市場換取支持。高職院校的教材采購可跳過供應商，直接與出版社進行對接。每學期的教材選用和征訂僅限與本校開設專業相關的權威出版社出版的教材，如高等教育出版社、機械工業出版社、中國傳媒大學出版社，并要求這些出版社在教材出版方面給予教師大力支持和幫助。

3.7 加強理論學習，厘清“課證”活頁式教材內涵與特征

活頁式教材通常以單個任務為單位組織教學，以活頁的形式將任務貫穿起來，強調在知識的理解與掌握基礎上的實踐和應用。[6]“課證”活頁式教材是指，通過梳理“1+X”證書制度模塊及標準，制定實訓任務和技能項目，從而開發編制具備實際指導意義的實訓指導書，將其以活頁的形式體現出來。[7]“課證”活頁式教材有如下特征：

第一，形式新穎，活頁可增可減。首先，在內容設計上，可根據不同專業、不同技術、不同技能需求、不同受眾人群合理進行內容編排[7]。其次，在裝幀方式上，活頁式教材開本一般小于16K，紙張較厚，用螺絲釘裝訂，或是類似臺歷裝訂。活頁化教材圖文并茂，形式活潑，在每一個項目后面備有5%左右的空白頁，供學生記錄、補充、拓展等用途；也可根據實際需要將教材內頁抽出或加入新書頁；教師可加學情分析、課后總結、隨堂測試，學生可加企業新聞、招聘信息、行業標準等。

第二，標準規范，培養職業意識。活頁式教材嚴格執行國家標準，有機融入行業標準和企業標準，有利于培養學生的職業意識；基于企業典型工作任務特點，按照工作手冊式結構編寫教材微觀結構、內容和學習成果測評標準；以學習成果為導向設計教材的體例結構。每個模塊/項目結束后設計一個代表本模塊/項目綜合水平的學習成果，學習成果包括成果名稱、核心內容和基本要求。

第三，模式創新，實現理實一體化。在教材內容編排上，采取理論知識+操作技能+實戰演練+在線課堂的結構框架，突出學生崗位能力的培養和職業核心能力的形成，很好地適應學生職業發展的需要。

第四，以學生為主，教材轉變為學材。充分發揮活頁式教材的特點，結合課程平臺、學習平臺、二維碼、視頻、微課、三維圖、測試題、企業培訓視頻(企業工作規范、工作原理)、網站、信息技術與教育教學融合，形成專業化的教學資源池。任務導向教材一步一圖，相關詳細解析、拓展、微課、圖像、仿真都以項目的形式呈現，學生“按圖索驥”，獲取知識點的能力極大提升，通過二維碼與信息化教學資源鏈接，教材立刻變學材，學生更容易理解。

4 結語

高職院校要建立健全黨組織統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的工作協調機制；完善教材制度保障，建立健全教材管理體系；加快現代信息技術使用，實現教材管理網絡化；加強教材建設研究，推進新形態教材開發與應用。