高職公共文化服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)調(diào)研

蔣曼曼

(浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，杭州 310000)

0 引言

2005年10月，黨的十六屆五中全會首次提出“公共文化服務(wù)體系”這一政策表述。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著的成績，公共文化設(shè)施布局日趨完善、公共文化效能持續(xù)提升、公共文化服務(wù)品質(zhì)更加凸顯。2021年，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出在十四五時期推進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展[1]。實現(xiàn)這一發(fā)展目標的關(guān)鍵是人才建設(shè)。2015年，中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》提到“加強基層文化隊伍建設(shè)，將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系。[2]”同年“公共文化服務(wù)與管理”專業(yè)取代“文化事業(yè)管理”專業(yè)首次出現(xiàn)在高職高專專業(yè)目錄中，全國范圍內(nèi)的職業(yè)院校于2015年把“文化事業(yè)管理”專業(yè)更名為“公共文化服務(wù)與管理”專業(yè)，2016起以“公共文化服務(wù)與管理”專業(yè)名稱開始招生。目前，全國約有27家院校開設(shè)公共文化服務(wù)與管理專業(yè)，課題組選取了15家院校和其中8家院校的309名畢業(yè)生為研究對象，通過調(diào)查院校專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)信息和畢業(yè)生就業(yè)情況，分析全國范圍內(nèi)公共文化服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)存在的問題。從研究范圍上看，15家院校覆蓋東中西部；從辦學(xué)性質(zhì)上看，包括公辦和民辦，樣本特征具有代表意義。

1 院校專業(yè)建設(shè)基本信息

1.1 專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)、專業(yè)建設(shè)時間、專業(yè)建設(shè)類型及教師數(shù)可以反映專業(yè)建設(shè)的基本情況。如表1所示，13家院校是2016年開辦，僅有1家是在2019年開辦。9家院校是在原有“文化事業(yè)管理”專業(yè)基礎(chǔ)上直接更名，浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、山西戲劇職業(yè)學(xué)院是在相近專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)，山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、四川文化傳媒職業(yè)學(xué)院、成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)是新建專業(yè)。其中有9所院校的專業(yè)建設(shè)狀況分別是優(yōu)勢、特色、骨干等重點專業(yè)。

表1 專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

師資是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基本保障。衡量專業(yè)關(guān)鍵的指標是師資數(shù)量和優(yōu)秀程度，一支優(yōu)秀和數(shù)量充足的師資隊伍能夠引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生，獲得社會和公眾的支持，得到行業(yè)承認。如表1所示，在調(diào)研的15所院校中，各院校師資建設(shè)不平衡，有7所院校師資是在5人及以下，師資數(shù)量少，意味著每位老師面臨的課業(yè)壓力會比較大，教師除了課業(yè)，還要承擔教科研任務(wù)、社會服務(wù)。這一方面不利于專業(yè)建設(shè)發(fā)展，另一方面也對教師成長發(fā)展產(chǎn)生不良影響。通過對各院校公共文化服務(wù)與管理專業(yè)負責人訪談發(fā)現(xiàn)，目前公共文化服務(wù)與管理專業(yè)師資多數(shù)是從其他專業(yè)改行而來，或者從高校引進相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，這兩類師資均缺乏相關(guān)行業(yè)實踐經(jīng)驗，在教學(xué)過程中存在著嚴重的重理論、輕實踐的問題。

1.2 招生規(guī)模

招生規(guī)模是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人才培養(yǎng)成效的體現(xiàn)。在調(diào)研的15家院校中，招生規(guī)模差異較大，如表2所示，廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、湖北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院招生規(guī)模較大；安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、山西戲劇職業(yè)學(xué)院、桐城師范高等?？茖W(xué)校近四年每年招生人數(shù)在20人左右；湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在2018年招生僅6人后，于2019年調(diào)整了專業(yè)方向；截至2020年8月，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院已經(jīng)連續(xù)兩年停招。

表2 開設(shè)公共文化服務(wù)與管理專業(yè)院校近四年招生規(guī)模

1.3 人才培養(yǎng)目標定位

專業(yè)人才培養(yǎng)定位直接反映專業(yè)建設(shè)的方向，直接關(guān)系到學(xué)生在未來職業(yè)中能否在工作環(huán)境下熟練運用所學(xué)的專業(yè)知識和技能處理實際工作問題。調(diào)查顯示：如表3，各院校對人才培養(yǎng)目標的設(shè)定排在前三的是：文化活動組織與策劃人才、文化服務(wù)項目宣傳推廣人才及文化藝術(shù)輔導(dǎo)人才。可見，各院校對人才培養(yǎng)的定位與公共文化服務(wù)體系建設(shè)需求基本一致。但為了體現(xiàn)各個院校的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標的精準定位，在調(diào)查的15所院校中，有8所設(shè)置了專業(yè)方向，分別為：社區(qū)工作、群眾文化指導(dǎo)、幼兒園培訓(xùn)與管理、藝術(shù)培訓(xùn)與管理、演藝策劃與管理、表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、書畫裝裱、會展策劃。這一方面反映出各個院校都在積極努力探索符合地域特色的人才培養(yǎng)模式，也反映出公共文化服務(wù)與管理專業(yè)在發(fā)展內(nèi)涵與人才培養(yǎng)定位方面的不足。

表3 各院校人才培養(yǎng)目標定位分布

1.4 課程建設(shè)

課程建設(shè)是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)和路徑。調(diào)查顯示，目前各院校基本采用公共文化服務(wù)基礎(chǔ)理論與實踐課程+藝術(shù)技能課程的課程架構(gòu)模式。在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)理論與實踐課程設(shè)置方面，所有院校都開設(shè)了公共文化服務(wù)概論、群眾文化活動組織與策劃課程。為了服務(wù)于公共數(shù)字文化建設(shè)，山東傳媒職業(yè)學(xué)院、四川文化傳媒職業(yè)學(xué)院、重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院還開設(shè)了新媒體運營課程。為了體現(xiàn)公共文化傳承與宣傳傳統(tǒng)文化的職能，浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院開設(shè)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論課程?？紤]到文化和旅游的融合發(fā)展趨勢，浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院開設(shè)了浙江旅游民俗文化課程。藝術(shù)技能課程主要涉及音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、戲劇表演?？梢姡诤诵恼n程架構(gòu)方面，各院?；九c公共文化服務(wù)行業(yè)發(fā)展內(nèi)涵一致。但經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，各院校在課程結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性方面存在差異，與其他院校相比，浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院課程體系比較完整和系統(tǒng)。該校通過構(gòu)建“專業(yè)通識課+專業(yè)核心課+技術(shù)知識課+實踐課+拓展課”為核心的模塊化課程體系，培養(yǎng)具有“公共文化服務(wù)管理能力+藝術(shù)技能+多元現(xiàn)代管理服務(wù)技能”的既懂文化藝術(shù)，又具有文化管理能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

2 畢業(yè)生就業(yè)情況

畢業(yè)生的就業(yè)情況可以直觀反映公共文化服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.1 畢業(yè)生對專業(yè)人才培養(yǎng)目標認知狀況

學(xué)生對于專業(yè)人才培養(yǎng)目標的認知是進行專業(yè)學(xué)習(xí)、賦予專業(yè)情感、提升專業(yè)認同的基礎(chǔ)。通過調(diào)查畢業(yè)生對專業(yè)人才培養(yǎng)目標的認知狀況，發(fā)現(xiàn)55.4%的畢業(yè)生對自身專業(yè)的人才培養(yǎng)目標了解程度一般，僅有22.3%和1.3%的畢業(yè)生對自身專業(yè)人才培養(yǎng)目標比較了解與完全了解(見表4)。可見，學(xué)生很難把握自身專業(yè)學(xué)習(xí)的目標，對自己應(yīng)該掌握的知識和能力缺乏清晰的認知。

表4 畢業(yè)生專業(yè)認知狀況分布表

2.2 畢業(yè)生就業(yè)崗位

畢業(yè)生的就業(yè)崗位可以反映出專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求的匹配程度。調(diào)查顯示：如表5，公共文化服務(wù)與管理專業(yè)畢業(yè)生的市場匹配程度較低，僅有極為少量的畢業(yè)生在文化站或文化館做文化員，9.4%的畢業(yè)生在文化類企業(yè)從事活動組織、策劃、推廣宣傳工作，14.2%的畢業(yè)生在文化藝術(shù)輔導(dǎo)機構(gòu)做老師，36.2%的畢業(yè)生從事的是與文化行業(yè)無關(guān)的工作。主要原因是文化館與文化站在招聘人才的時候，均采用統(tǒng)一公開招聘的方式，文化館一般對應(yīng)聘者的要求是本科及以上，公共文化服務(wù)與管理?？茖I(yè)畢業(yè)生基本沒有資格參加應(yīng)聘。文化站雖然對應(yīng)聘者的要求是大專及以上，但是課題組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化站的招聘專業(yè)設(shè)置里基本是音樂、舞蹈、美術(shù)、戲劇表演等專業(yè)，公共文化服務(wù)與管理專業(yè)屬于新興專業(yè)，社會認知度不高，在招聘專業(yè)需求里基本不涉及公共文化服務(wù)與管理專業(yè)。

表5 畢業(yè)生就業(yè)崗位分布表

2.3 畢業(yè)生在工作過程中存在的問題

畢業(yè)生在工作過程中存在的問題可以反映出專業(yè)人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。針對畢業(yè)生進行的調(diào)查顯示：如表6，他們在實際工作過程中存在的問題主要集中在所學(xué)知識與工作需求脫節(jié)，實踐能力薄弱，專業(yè)知識不扎實等方面。

表6 畢業(yè)生在實際工作中存在的問題

2.4 畢業(yè)生對學(xué)校人才培養(yǎng)的評價

畢業(yè)生對學(xué)校人才培養(yǎng)的評價可以反映出專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，同時也是進行專業(yè)調(diào)整的依據(jù)。調(diào)查顯示：如表7，公共文化服務(wù)與管理專業(yè)的畢業(yè)生對學(xué)校人才培養(yǎng)評價總體偏低，47.9%的畢業(yè)生認為專業(yè)知識理論性過強、應(yīng)用性較弱，43.4%的畢業(yè)生認為學(xué)校實踐場所缺乏，40.8%學(xué)生認為專業(yè)知識面過雜、難把握重點，18.5%的畢業(yè)生認為課程設(shè)置不合理，也有9.4%的學(xué)生認為教材知識陳舊過時、錯誤多。課題組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，大多數(shù)開設(shè)公共文化服務(wù)與管理專業(yè)的院校采用的是2013年出版的全國基層文化隊伍培訓(xùn)的系列教材，此套教材主要針對基層公共文化服務(wù)隊伍在職培訓(xùn)使用，缺乏高質(zhì)量的適用教材。

表7 畢業(yè)生人才培養(yǎng)總體評價分布表

綜上所述，通過對開設(shè)公共文化服務(wù)與管理專業(yè)的院校辦學(xué)情況和畢業(yè)生就業(yè)情況分析發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)存在招生規(guī)模逐年減少、師資欠缺、課程體系不系統(tǒng)、人才培養(yǎng)定位把握不足、產(chǎn)教融合不夠深入、畢業(yè)生人才培養(yǎng)總體評價偏低的問題。

3 高職公共文化服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)措施

3.1 明確人才培養(yǎng)定位

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定：公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。應(yīng)當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)[3]。公共文化服務(wù)機構(gòu)是社會主義核心價值觀傳播的主要陣地，也是開展社會教育，提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的重要平臺?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才[4]。公共文化服務(wù)與管理專業(yè)作為新興的高等職業(yè)類文化服務(wù)類專業(yè)，應(yīng)以服務(wù)區(qū)域公共文化服務(wù)體系建設(shè)為己任，立足公共文化服務(wù)行業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，踐行社會主義核心價值觀，具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握公共文化服務(wù)專業(yè)知識和技術(shù)技能，面向基層公共文化服務(wù)機構(gòu)、各類文化企業(yè)等用人單位，能夠從事各類文化活動的策劃與組織、文化項目的推廣與宣傳、文化隊伍建設(shè)和輔導(dǎo)等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，各院校應(yīng)對區(qū)域公共文化服務(wù)行業(yè)需求進行調(diào)研，結(jié)合地域特色確定自身人才培養(yǎng)定位。

3.2 校際協(xié)作助力課程建設(shè)

課程是人才培養(yǎng)的核心要素，教材是課程內(nèi)容的重要載體。高等職業(yè)院校課程體系構(gòu)建，是職業(yè)教育教學(xué)改革的重點與難點，也是人才培養(yǎng)模式改革的重要目標。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中指出，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的公共文化管理者和基層公共文化服務(wù)人才隊伍，加大公共文化服務(wù)人才保障力度[2]。各院校公共文化服務(wù)與管理專業(yè)課程建設(shè)已經(jīng)初有成效，但仍存在基礎(chǔ)比較薄弱的短板，與其他成熟學(xué)科相對完善的教育制度和實踐體系相比，還存在較大差距。雖已認識到公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)的重要性，但是課程體系建設(shè)、教材建設(shè)等方面還有待完善。在協(xié)同發(fā)展的大背景下，鑒于已經(jīng)開設(shè)了公共文化服務(wù)與管理專業(yè)的院校多為藝術(shù)類職業(yè)院校，可以以藝術(shù)職業(yè)教育學(xué)會為平臺，加強聯(lián)系，建立公共文化服務(wù)與管理專業(yè)聯(lián)盟，進行優(yōu)勢互補，共同研討建立公共文化服務(wù)與管理專業(yè)的教學(xué)標準。以共同認可的教學(xué)標準為基礎(chǔ)，共同開發(fā)精品課程、共建教學(xué)資源庫、共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。加強師資團隊的教科研協(xié)作，構(gòu)建集教育教學(xué)、科研創(chuàng)作于一體的課程教學(xué)科研共同體。加強專業(yè)核心課程開發(fā)的橫向合作，精心編制一批新型活頁式、工作手冊式并配套開發(fā)信息化資源的符合公共文化服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢的新形態(tài)教材，增強教材的實操性，突出職業(yè)特色，打造更具有學(xué)科和專業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提升人才培養(yǎng)的整體水平。

3.3 校企合作建立實踐教學(xué)體系

實踐教學(xué)是專業(yè)人才培養(yǎng)體系中至關(guān)重要的組成部分，科學(xué)優(yōu)質(zhì)的實踐教學(xué)體系一定程度上決定了能否實現(xiàn)既定的人才培養(yǎng)目標。培養(yǎng)高素質(zhì)人才依托于企業(yè)。通過引企入校、引校入企，把學(xué)校辦成企業(yè)的培訓(xùn)基地，把企業(yè)辦成學(xué)校的實踐基地，把企業(yè)需求及時、有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)校育人的標準和方案[5]。公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展需要在文化戰(zhàn)線培養(yǎng)一批長期扎根基層，有責任心、有能力、具有深厚實踐經(jīng)驗的專家型干部。各院校在專業(yè)建設(shè)中認識到了實踐教學(xué)的重要性，每個學(xué)期都有一到兩周的實踐安排，但仍不足，畢業(yè)生普遍反映所學(xué)課程與實踐脫節(jié)，在工作中缺乏實踐動手能力。為此，各院校應(yīng)把握行業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與區(qū)域基層公共文化服務(wù)機構(gòu)、文化類企業(yè)在人才培養(yǎng)、課程開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展深度合作，共同研討公共文化服務(wù)與管理專業(yè)實踐教學(xué)的構(gòu)成要素，突出職業(yè)能力培養(yǎng)，制定實踐教學(xué)人才培養(yǎng)方案；共同研發(fā)課程，突出新技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的運用，制定課程標準；共同指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)、就業(yè)，幫助學(xué)生快速適應(yīng)實際工作，讓學(xué)生在合作中學(xué)到知識和技能；共同開展社會服務(wù)和文化傳承，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 多維度健全師資隊伍結(jié)構(gòu)

優(yōu)秀的師資體現(xiàn)了學(xué)校的教學(xué)實力。具有創(chuàng)新思維、教科研能力及實踐動手能力的師資結(jié)構(gòu)有助于培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。對于公共文化服務(wù)與管理專業(yè)而言，構(gòu)建一支適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求的“雙師型”專業(yè)師資隊伍對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。調(diào)查顯示，各院校在專業(yè)師資建設(shè)方面均存在不同程度的問題，可以從以下方面健全師資隊伍結(jié)構(gòu)。第一，組建專業(yè)指導(dǎo)委員會，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)與咨詢方面的作用。第二，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師，這是師資建設(shè)的重點和難點。學(xué)校努力創(chuàng)造各種條件，鼓勵公共文化服務(wù)與管理專業(yè)教師參加教學(xué)能力、科研能力、實踐教學(xué)等方面的培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)和交流先進的教學(xué)知識和技能，尤其是教師教法的培訓(xùn)，教師要學(xué)會利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造課堂教學(xué)過程，貫徹“以學(xué)生為中心”的理念，推進企業(yè)真實項目化教學(xué)、情景式教學(xué)模式，全面推進“課堂革命”，提高課堂教學(xué)的吸引力；鼓勵教師利用寒暑假參加各類公共文化服務(wù)機構(gòu)和文化類企業(yè)的頂崗實踐，加深對行業(yè)的了解，提升教學(xué)能力。第三，可以從各類公共文化服務(wù)機構(gòu)和文化類企業(yè)引進既具有豐富的實踐經(jīng)歷，又具有深厚的理論視野的專家型師資。通過以上舉措打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍，為專業(yè)發(fā)展提供人才保障。

4 結(jié)語

公共文化服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)處于起步階段，對于這一專業(yè)的人才培養(yǎng)目標體系建設(shè)、課程體系的建設(shè)、實踐教學(xué)平臺的搭建及師資隊伍的建設(shè)等還需要進一步深入的探索，研究者今后會在專業(yè)建設(shè)過程中繼續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域的研究，以期對這一專業(yè)的建設(shè)起到推動作用。