讓民營企業在共同富裕的偉大征程中發揮更大作用

范柏乃 王建康

民營企業是推動國民經濟發展和實現共同富裕的重要力量。促進共同富裕，民營企業不僅不能缺位，而且要走向更加廣闊的舞臺，這是全體人民實現共同富裕的必由之路，是黨賦予民營企業的光榮使命，也是企業家承擔社會責任的內在要求。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。民營企業是在中國特色社會主義市場經濟的土地上成長起來的，是市場經濟的重要組成部分。民營企業經過40多年的發展，形成了中國民營經濟“56789”的重要特征，成為推動國民經濟發展和實現共同富裕的重要力量。促進共同富裕，民營企業不僅不能缺位，而且要走向更加廣闊的舞臺，這是全體人民實現共同富裕的必由之路，是黨賦予民營企業的光榮使命，也是企業家承擔社會責任的內在要求。

一、促進共同富裕，離不開民營企業的積極參與

共同富裕，“富裕”體現效率，要求做大“蛋糕”，創造更多財富增量；“共同”體現公平，要求分好“蛋糕”，實現更加公平的財富分配。共同富裕是做大蛋糕和分好蛋糕的辯證統一。無論是做大“蛋糕”還是分好“蛋糕”，民營企業作為發展經濟、創造財富、擴大就業的重要主體，發揮著不可替代的重要作用。充分發揮民營企業在促進共同富裕偉大征程中的重要作用，不僅是做大蛋糕的重要力量，也是分好蛋糕的重要保障。

第一，民營企業著力推動技術創新和高質量發展，是共同富裕“做大蛋糕”的重要力量。我國絕大多數民營企業都視技術創新為推動企業高質量發展的重要手段，高度重視并不斷強化技術創新投入。從研發投入來看，2021年我國研發投入前1000家民營企業的研發費用總額1.45萬億元，占全國研發經費總量的38.58％。其中，華為研發投入1427億元，投入強度高達22.41％；阿里研發投入為578億，投入強度6.91％；騰訊研發投入519億元，投入強度9.26％。研發投入強度超過3％的企業80家，超過10％的企業6家。從研發人員來看，我國民營企業500強中，研發人員占員工總數超過3％的企業288家，超過10％的企業158家。華為、阿里、吉利、百度、騰訊、小米、美的、格力、海康威視等一大批民營企業在多領域多層面富有“創新泛在”，為我國技術創新水平的整體提升創造了正外部性，貢獻了“創新紅利”。據統計，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，都來自民營企業。

近年來，越來越多的民營企業主動順應數字經濟的發展趨勢，積極涉足新業態、新模式、新技術，以及大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、工業互聯網等高端產業和前沿領域，不斷調整優化產業結構，企業管理水平和國際競爭力逐步提升。未來，新一輪科技革命加速推進、新興產業不斷興起必將進一步帶動更多民營企業參與技術創新，民營企業將是實現高質量發展的主要動力源。目前，我國民營企業貢獻了60%以上的GDP，已經成為共同富裕“做大蛋糕”的重要力量。

第二，民營企業創造了80%城鎮就業崗位、擁有強大創富能力，是共同富裕做好初次分配的重要保障。民營企業家是創業成功人士、社會公眾人物，具有很強的創業示范效應。隨著企業規模擴大、質量改善、效益提高和社會聲譽提升，會吸引聚集越來越多的人才參與企業經營管理，進而為社會培養出更多創新創業人才。一部分經營管理人才從原有企業中“裂變”“分離”出來，創辦新企業、拓展新市場和開拓新事業，為社會提供更多的就業崗位。民營企業提供了80%以上城鎮就業崗位，創造了90%以上新增就業，是解決就業的“大戶”，是共同富裕做好初次分配的重要保障。凡是民營企業發展好的地區，那里的就業就比較充分，那里的市場發育程度就比較成熟，那里的經濟就充滿生機活力，人民生活就比較富裕。

初次分配是根據市場效率原則進行的分配。民營企業堅持以市場為導向，破除體制機制障礙，形成一個同市場對接、充滿活力的運營機制，克服了“吃大鍋飯”的弊端，激發了企業創富動力，夯實了共同富裕初次分配的經濟基礎。2012—2021年，全國規模以上工業企業數量從34.4萬家增加到40.9萬家，年均增長率1.9%；規模以上工業企業主營業務收入從92.9萬億元增加到127.9萬億元，年均增長率3.6%，其中民營工業企業主營業務收入從28.6萬億元增加到50.9萬億元，年均增長6.6%，遠遠超過全國工業企業平均增長水平。

第三，民營企業創造了50%以上財政稅收，是共同富裕做好二次分配的重要財源。二次分配是由政府主導，通過稅收、社保、轉移支付等措施進行的分配。市場經濟發展和營商環境改善，激發了民營企業創造財富和稅收的活力，形成了一個“企業家組織生產—實現財富增值—再投入生產—創造更多財富—再擴大生產”的財富增長機制。在這個財富增長機制框架下，企業家致富、人民群眾受惠和國家財力增長。2012—2021年，我國民營企業數量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業占企業總量比例由79.4%提高到92.1%。民營企業發展，不僅創造了財富，促進國民經濟發展，解決了大量就業，而且還對國家的稅收增長作出了重要貢獻。

民營經濟是浙江的最大特色、最大優勢和最大資源，民營企業為浙江創造了73%的稅收。臺州是我國民營企業的重要發源地，目前臺州擁有市場主體76.61萬家，其中民營企業占比99.57%，為臺州創造了87%的稅收。2021年，我國民營企業500強納稅總額達1.37萬億元，占全國稅收總額的7.9％。萬科、華為和碧桂園納稅額超過500億元，吉利和騰訊納稅額超過300億元。目前，我國民營企業為國家創造了50%以上的稅收，是共同富裕做好二次分配的重要財源。

第四，民營企業積極投身社會公益慈善事業，是共同富裕做好三次分配的重要基礎。三次分配是由社會道德驅動的分配。作為先富群體，民營企業家在消費能力和生活水平等方面超出普通民眾。幫助和帶動弱勢群體奔向美好生活，是越來越多先富起來企業家的精神自覺，更是民營企業的時代價值和精神榮耀。我國民營企業家始終抱有致富思源、反哺社會的情懷，自覺承擔起社會責任，積極參與光彩事業、公益慈善事業、精準扶貧、鄉村振興和抗疫救災；積極響應黨和政府“先富帶后富”的偉大號召，自覺投身于共同富裕的偉大實踐。

1994年，率先富裕起來的十位民營企業家發起光彩事業，號召全國民營企業積極參與“國家八七扶貧攻堅計劃”。2015年起，光彩事業轉入以“萬企幫萬村”為主的脫貧攻堅主場，用先富帶動后富的生動實踐，豐富了中國特色扶貧開發理論。光彩事業形成了“義利兼顧、以義為先，自強不息、止于至善”的光彩精神。據統計，2015年至2020年底，全國累計12.7萬家民營企業參與“萬企幫萬村”行動，精準幫扶13.91萬個村，產業投入1105.9億元，公益投入168.64億元，安置就業90.04萬人，技能培訓130.55萬人，共帶動和惠及1803.85萬人口。目前，越來越多的民營企業接續開展“萬企興萬村”行動，在促進鄉村振興和共同富裕偉大征程中彰顯責任擔當。

二、共同富裕背景下民營企業的困擾和焦慮

黨的二十大報告充分肯定了民營經濟的重要地位，并宣示堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。習近平總書記多次強調，民營企業和民營企業家是我們自己人。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！但由于歷史、文化、經濟和社會等多種因素，部分人對民營企業促進共同富裕仍然存在著認知偏差，給民營企業家造成了一定的困擾和焦慮。

第一，民營企業的困擾。在共同富裕語境下，有的人認為民營企業家拉大了社會分配差距，造成了財富分配不公和階層固化，甚至提出了“民營經濟離場論”；有的人認為共同富裕就是搞“平均主義”，會“抑富濟貧”“劫富濟貧”。在市場競爭中，民營企業也面臨著與國有企業種種不平等競爭的困惑。如在銀行貸款、土地供給、市場準入、生產要素配置和政府采購等方面，民營企業始終存在著“玻璃門”“彈簧門”“反轉門”等隱形障礙。因此，不少民營企業家感覺受歧視，參與促進共同富裕的政治意識和責任擔當尚未完全被激發。一些民營企業雖然愿意參與，但還存在著缺乏政治自覺和主動性、積極性不強和不穩定現象。

第二，民營企業的焦慮。通過深度訪談和問卷調研發現，共同富裕背景下，企業家最關心的是財產保障權，即民營企業家辛辛苦苦掙的錢，會不會無緣無故被凍結、被平均、被沒收。他們最擔心的是“抑富濟貧”“劫富濟貧”，甚至是“原罪清算”“殺富濟貧”。另外，在規范監管民營企業發展過程中，一些地區尚存在矯枉過正問題。糾偏顯然是必要的，但糾偏不能否定民營企業的重大貢獻和重要作用，不能以偏概全，要把握好尺度。還有一部分焦慮來自民營企業家擔心“樹大了招風，豬肥了被宰”。因此，一些民營企業不如實上報企業利潤，一是怕補稅，二是怕招致更多社會攤派，甚至擔心被第二次“改造”。

三、如何讓民營企業在共同富裕的偉大征程中發揮更大作用

實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨執政的重大政治問題。沒有民營經濟的發展，就不可能有中國今天的偉大成就和國際地位；沒有民營企業的做大做強，就不可能全面建成社會主義現代化強國，也就談不上實現共同富裕。讓民營企業在共同富裕的偉大征程中發揮更大作用是一項系統工程，需要進行頂層設計和總體部署，這樣才能形成合力，實現預期目標。

第一，強化教育培訓機制，增強民營企業參與促進共同富裕的政治意識和政治擔當。參與行為必須以參與意識為前提，沒有強烈的參與意識和政治擔當，就不可能產生參與促進共同富裕的自覺行為。系統的教育培訓能夠有效激發民營企業參與促進共同富裕的政治意識和政治擔當。建立健全以“強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強政治意識、勇擔社會責任”為重點的民營企業家教育培訓機制。要像重視黨政干部教育培訓一樣，各級黨委政府要將民營企業教育培訓納入黨委政府工作的重要議程，研究制訂民營企業教育培訓的五年發展規劃和年度計劃，不斷完善民營企業家尤其是新生代企業家的教育培訓機制，并將政治教育納入整個教育培訓過程，加快教育培訓方法的改革創新，探索和完善討論式、探究式、研究式、體驗學習、案例式、情景模擬式和翻轉課堂等新型教學方式和教學手段，開展精準化的理論、政策和法規教育，強化民營企業參與促進共同富裕的政治意識、政治責任和政治擔當。

第二，完善政策激勵體系，激發民營企業參與促進共同富裕的主動性。政策是為解決某種特定的經濟社會問題，規范和指導個人、群眾和組織的行動所制定的行為準則。科學的政策安排及有效實施，將引導和激勵民營企業積極參與促進共同富裕；政策偏差或執行不力，將會影響甚至阻礙民營企業參與促進共同富裕。一是對現行民營企業參與共同富裕的相關政策措施進行系統梳理，正確把握民營企業參與促進共同富裕政策的供給特征（包括供給主體、供給體系、供給內容和供給結構）；二是開發具有較高信度和效度的測評量表，對現行民營企業參與促進共同富裕政策進行科學評估，正確把握政策實施績效，發現政策長板、揭示政策短板、堵住政策漏洞；三是在大樣本實證調查基礎上，正確把握民營企業參與促進共同富裕政策的需求特征（包括需求類型、需求內容、需求強度和需求時序）；四是基于政策需求，根據政策供需匹配原則，重點從銀行貸款、稅收優惠、政府采購、土地供給和生產要素配置等方面，研究制定民營企業參與促進共同富裕的政策激勵體系。

第三，加快制定《民營企業和民營企業家保護法》，營造民營企業參與促進共同富裕的穩定法治環境。境外媒體和國內互聯網自媒體上經常發出一些雜音，對“共同富裕”有一些誤解和誤判，引起民營企業家思想波動，對企業產權和私有財產權的安全產生擔憂。鑒于當前國內外復雜形勢，既要對“共同富裕”的錯誤理解和觀念及時加以澄清，同時要采取有效行動強化對民營企業產權和私有財產權的保護。在全面深入的調查研究基礎上，加快制定出臺《民營企業和民營企業家保護法》，將各級政府制定的民營企業和民營企業家合法權益保護的好做法、好經驗和好政策上升到國家意志，采用法律形式固化下來，強化對企業合法權益保護的權威性、穩定性和強制性；強化對企業家的人身自由和財產權利、合法收益，以及自主經營權的法律保護。堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。強化罪刑法定原則，對企業家的生產、經營、融資和創新創業行為，只要不違反刑事法律的規定，不得以犯罪論處。嚴格區分企業家個人財產和企業法人財產，在處理企業犯罪時不得牽連企業家個人合法財產和家庭成員財產。建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的法律補償救濟機制。

第四，尊崇企業家、學習企業家和愛護企業家，打造民營企業參與促進共同富裕的良好社會氛圍。為了調動科技工作者的積極性和創造性，加速科技事業發展，國務院制定了《國家科學技術獎勵條例》，并設立了國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、國際科學技術合作獎等五大獎項，國家最高科學技術獎報請國家主席簽署并頒發證書和獎金。為激勵企業家創業創新，充分發揮企業家在推動高質量發展和促進共同富裕中的重要作用，建議在國家層面出臺《推進高質量發展和共同富裕獎勵條例》，并設立國家最高經濟貢獻獎，以及創造就業、創造稅收、創造財富和創造競爭力等國家特別貢獻獎。在北京人民大會堂，每年都要隆重舉行國家科學技術獎勵大會、教師節暨全國教育系統先進集體和先進個人表彰大會（全國教育大會），黨和國家領導人都會出席大會并為獲獎代表頒獎。借鑒科技界和教育界的做法，建議國家在北京人民大會堂每年隆重舉行全國企業家表彰大會，并由黨和國家領導人頒獎，凝聚、傳遞崇尚企業家的正能量。廣大文藝工作者，要深入基層、企業、車間和研發中心，多創作反映企業家誠信經營、愛國敬業、遵紀守法、推動高質量發展和促進共同富裕的文藝作品，放聲謳歌新時代企業家。新聞媒體要堅持實事求是、客觀公正的原則，把握好正確的輿論導向，加強對企業家推動高質量發展和促進共同富裕的宣傳報道，展示新時代企業家的新面貌、新作為、新形象和新精神。在全社會形成理解企業家、尊崇企業家、學習企業家、愛護企業家的社會氛圍，支持和激勵民營企業積極參與促進共同富裕的偉大實踐。

第五，加強經驗總結和理論創新，強化民營企業參與促進共同富裕的理論指導。實踐是理論的先導，科學理論對實踐具有指導作用。民營企業參與促進共同富裕的偉大實踐離不開科學理論的正確指導。民營企業參與促進共同富裕的實踐由來已久，但其實踐經驗遠未成熟，有許多現象尚需持續觀察、跟進和深入研究，新的現象又在不斷涌現、更新和迭代升級，其內在的諸多機制和復雜規律尚未充分呈現出來，因此亟須加強對各種實踐案例的跟蹤調查、經驗總結、比較分析和理論探索，構建理論并用來正確指導實踐。可以學習借鑒發達國家企業社會責任理論，根據共同富裕的思想內涵、演化邏輯、戰略部署和階段目標，聚焦“浙江高質量發展建設共同富裕示范區”的偉大實踐，采用政策文本分析、跨案例研究、扎根理論分析和大樣本調查等科學研究方法，重點圍繞民營企業參與促進共同富裕的責任擔任、動力機制、制約因素、實現路徑，以及評價體系、工作機制、政策支撐、法律保障等關鍵問題開展創新性研究，著力構建具有中國特色的民營企業參與促進共同富裕的理論體系，并強化對民營企業參與促進共同富裕偉大實踐的理論指導。

（范柏乃為浙江大學公共政策研究院副院長、九三學社浙江省委會副主委，王建康為寧波市人大常委會原副主任；本文為國家社會科學基金重大招標項目〔項目號：21&ZD089〕的資助研究成果）

責任編輯：馬莉莎