解析中國共產黨不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼

劉春波 李楚彬

摘要：以人民為中心，是中國共產黨成立之初就蘊含的強大生命基因，是中國共產黨不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼。百年來，圍繞反腐倡廉建設在不同歷史時期的工作重心，我們黨始終堅持以人民為中心，不斷加強黨的思想及作風建設，強化對黨員干部權力運行的制約與監督，防止黨內形成特權階層，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷走向深入。梳理我們黨不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的歷史，把握堅持以人民為中心這一精神密碼的內涵發展及作用發揮，對于實現中華民族偉大復興、促進社會公平正義、確保黨和國家長治久安都具有重要意義。

關鍵詞：以人民為中心；黨風廉政建設；反腐敗斗爭；精神密碼

作者簡介：劉春波，三峽大學馬克思主義學院講師，博士；李楚彬，三峽大學馬克思主義學院。（湖北宜昌443002）

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）02-0007-04

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記指出，我們必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想[1]。習近平總書記這一重要論述，不僅闡釋了中國共產黨始終能夠保持先進性、純潔性的關鍵緣由，而且更加清楚地指明了中國共產黨不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼。因此，在向第二個百年奮斗目標進軍的偉大征程中，我們有必要厘清這一“精神密碼”的生成邏輯，明確其重大而深遠的歷史意義。

一、不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼探尋

在新民主主義革命時期，特別是國共第二次合作后，隨著革命隊伍不斷擴大，加之國民黨積極推行腐蝕滲透政策，一些中共黨員干部意志不堅定，在思想上、作風上出現了脫離群眾的傾向。對此，毛澤東同志一針見血地指出，這本質上是態度和思想認識問題。他說：“很多人對于官兵關系、軍民關系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態度（或根本宗旨）問題，這態度就是尊重士兵和尊重人民?！盵2]512而從思想層面看，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”[3]857?；诖耍訌婞h員干部思想政治教育，就成為中國共產黨推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的首要路徑選擇。自1929年古田會議提出對黨員進行馬克思列寧主義理論教育，堅決從思想上肅清組織中存在的個人主義、享樂主義等錯誤觀念，到抗日戰爭時期各根據地全面開展貫徹以黨的群眾路線及宗旨為主題的宣傳教育活動，廣大黨員干部不斷深刻認識到人民才是歷史的創造者，及時糾正了各種腐敗之風，增強了廉潔奉公意識。

在社會主義革命和建設時期，隨著地位和環境的變化，部分黨員開始放松對自己的要求，居功自傲，官僚主義不斷顯現，貪污受賄、揮霍享樂現象越來越多，一些黨員干部工作作風出現嚴重問題。對此，毛澤東同志分析指出：“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。就其社會根源來說，這是反動統治階級對待人民的反動作風（反人民的作風，國民黨的作風）的殘余在我們黨和政府內的反映的問題?！盵4]254而解決問題，“共產黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾”[5]581。鑒于此，通過發動群眾運動以進行“運動式反腐”，就成為中國共產黨推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要方式。從新中國成立初期的“三反”“五反”運動的開展，到全面建設社會主義時期的“四清”運動等，均是黨對如何堅持以人民為中心的積極嘗試與探索。一方面，黨通過鼓勵群眾廣泛支持和參與反腐敗斗爭，對各種脫離群眾的作風問題形成了強大的輿論威懾，大批腐敗分子被清除出黨，黨風及社會風氣得到根本好轉；但另一方面，一些方式（如“四清”運動）過于依賴群眾運動，容易造成反腐對象擴大化，使大量基層干部受到錯誤對待，且這種做法并不能從根本上解決頑固性腐敗問題。

改革開放初期，由于我國市場經濟體制尚未健全，加之市場經濟的趨利性和資本主義思想的腐蝕，部分黨員行職權之便謀取經濟私利等腐敗現象迅速滋生蔓延，嚴重損害了人民群眾的利益和黨群關系。對此，鄧小平同志指出，這本質上是制度問題。他說：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！盵6]333基于此，我們黨立足從制度建設上解決腐敗問題，先后頒布實施多項反腐敗黨紀法規，恢復、設立黨的紀律檢查制度、黨內監督制度及審計監督制度。

從黨的十三屆四中全會到黨的十八大，黨中央緊密結合我國發展形勢，進一步從監督制約機制入手，加強黨政監督體制改革。出臺《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規，建立黨風廉政建設責任制；成立巡視工作辦公室和工作組，建立巡視制；提出建立健全懲治和預防腐敗體系，全面推進反腐倡廉教育等。這些制度舉措，體現了我們黨堅持以人民為中心，堅決從源頭上遏制腐敗滋生，確保黨的純潔性，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入的決心。

黨的十八大以來，黨員干部中形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風依然比較嚴重，漠視群眾權益、以權謀私、失職瀆職現象未得到有效解決。究其根本，在于我國反腐敗體制機制的不健全，權力未得到有效制約與監督。對此，習近平總書記明確指出：“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。”[7]125要徹底遏制腐敗現象，就“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行”[7]121。鑒于此，加強法治建設就成為我們黨推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然選擇。黨中央堅持思想建黨和制度治黨同向發力，以科學立法為先導，著力健全反腐倡廉法規制度體系；以嚴格執法和公正司法為重心，構建高效規范的制約監督體系，切實完善執法體制和執法程序，全面推進依法治國；以全民守法和堅定理想信念為保障，深入開展法治宣傳教育、“三嚴三實”專題教育等，增強黨員干部思想自覺。這些舉措不僅實現了權由法定、權依法使，更是我們黨在新時代如何堅持以人民為中心、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新方法。

二、不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼解讀

中國共產黨作為馬克思主義政黨，其先鋒隊的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，決定了黨在發展壯大過程中必須始終堅持以人民為中心，堅決同損害人民群眾的利益、侵蝕黨的健康肌體的各種腐敗現象作斗爭，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

（一）堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須加強思想建設與作風建設

思想與作風密切相關，有什么樣的思想就有什么樣的作風。對于黨員干部而言，思想建設中最重要、最核心的就是“理想信念教育”。習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本?！盵7]137理想信念不堅定，就會迷失方向，背離黨的性質宗旨，思想上腐化，行為上墮落，最終走向人民的對立面。作風問題，是關系人心向背、黨的生死存亡的大事。對此，習近平總書記指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良作風，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵7]5-6可見，加強黨的思想建設與作風建設，堅守理想信念，不斷提高黨員干部的黨性修養與拒腐防變的思想覺悟，才能使廣大黨員干部始終堅持以人民為中心，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭才會有堅實的思想根基。

（二）堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設及反腐敗斗爭，必須加強對權力的制約與監督

“中國共產黨的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益”[8]68。因此，權力的運行必須受到全方位的規約與監督，否則很容易滋生腐敗，使我們黨脫離人民。早在土地革命戰爭時期，我們黨就非常重視對黨員干部廉潔奉公、秉公用權情況的監督。黨的十八大以來，我們黨更是把堅持以人民為中心作為權力制約和監督的出發點與落腳點。一方面，權力的制約與監督需要依靠人民。中國共產黨的力量在人民，為了有效發揮人民群眾的監督作用，黨不斷深化國家監察體制改革，健全黨和國家監督體系，不斷拓寬、暢通群眾監督渠道，真正做到“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”[7]130。另一方面，權力制約與監督的最終落腳點是為了人民。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，把切實維護人民群眾的合法權益作為制約與監督權力的重要依據。

（三）堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅決防止黨內形成特權階層

特權，代表的是少數人的利益，與廣大人民群眾的權益根本對立，必然會引起人民群眾的強烈不滿，嚴重破壞黨群關系。特權的產生，是權力失去制約，是思想與作風出問題的必然結果，是導致貪污腐敗的重要原因。在黨的八屆二中全會上，毛澤東同志提醒全黨：我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。因此，即便面對立下過汗馬功勞的劉青山、張子善等，只要他們違背黨性宗旨，侵害人民利益，也必須堅決給予懲處。黨的十八大以來，習近平總書記曾多次告誡全黨，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象[7]94。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私權和特權。為防止黨內形成特權階層，各級黨委政府嚴格貫徹落實“中央八項規定”“六項禁令”等一系列整治措施，對于黨內特權現象毫不姑息，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一經查實，必定嚴懲嚴辦。在黨中央持續強化反腐敗高壓態勢下，一批高級領導干部因通過特權進行腐敗而被嚴懲，堅定了人們同特權思想和特權現象作斗爭的決心，凝聚了黨心民心。

三、堅持推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭精神密碼的重要意義

以人民為中心，作為百年來中國共產黨在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼，是共產黨人勇于自我革命的強大思想武器。在向第二個百年奮斗目標進軍的偉大征程中，始終堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于實現中華民族偉大復興、促進社會公平正義、確保黨和國家長治久安都具有極為重要的意義。

（一）以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有助于堅定共產黨人理想信念，純潔黨員思想及作風，為實現中華民族偉大復興提供強大的精神動力

理想信念是共產黨人初心的本質要求。百年來，中國共產黨之所以能夠帶領中國人民戰勝一切風險挑戰，取得革命、建設、改革的成功，開辟中國特色社會主義道路，一個關鍵的原因就在于我們黨始終忠于人民，始終堅守理想信念。習近平總書記強調：“我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。立根固本，就是要堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠，只有在立根固本上下足了功夫，才會有強大的免疫力和抵抗力?！盵9]以人民為中心，就是始終將人民裝在心中，一切為了人民。黨員干部要堅守理想信念、踐行初心使命，自覺抵制腐敗思想的侵蝕，純潔黨的作風。因為，擁有堅定的理想信念，就擁有為人民謀利益、謀幸福的崇高追求，就會自覺為黨和人民的事業貢獻力量，就會不斷激勵自己為實現中華民族偉大復興不斷奮斗。

（二）以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有助于共產黨人規范權力的運行，促進社會的公平正義

習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標[10]3。當前，隨著社會的快速發展，人民對美好生活的向往發生了結構性變化，這就使黨中央治國理政面臨更大的挑戰。馬克思主義權力觀認為，權為民所賦，權為民所用。共產黨人手中的權力是由人民所賦予的，必須為人民所用。黨員干部只有時刻對人民賦予的權力存有敬畏之心，才能在行使權力時自覺規范自己的行為，自覺接受人民監督和法規制度的約束，做到全心全意為人民服務?！拔覀児伯a黨人的權力無論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權力交給了我們，我們在使用權力的時候就要讓人民放心?！盵11]29因此，新時代黨員干部必須堅持以人民為中心，樹立正確的權力觀，充分地尊重、維護人民群眾的合法權益，使社會更加公平正義，才能筑牢新時代的黨群關系，為黨長期執政打下堅實的群眾基礎。

（三）以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有助于防止黨內特權階層的形成，確保黨和國家長治久安

習近平總書記指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。”[7]6蘇聯最終亡黨亡國，其中一個重要原因就在于，蘇共最終淪為一個只維護特權階層利益的特殊利益集團，而不再代表廣大人民群眾的利益，嚴重背離了人民。蘇聯的教訓告訴我們，當公權力過分集中且未得到有效制約時，就極易形成特權階層，其后果就是亡黨亡國。黨的十八大以來，黨中央從制定和落實中央八項規定破題，堅持從中央政治局做起、從領導干部抓起，以上率下改進工作作風。黨中央強調，腐敗是黨長期執政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，必須把權力關進制度的籠子里[12]。黨中央堅持以人民為中心，經過堅決斗爭，在廣大人民群眾的支持與擁護下取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，并始終保持懲治腐敗高壓態勢，逐漸加大監督執紀問責，不斷增強人民群眾的獲得感。中國共產黨第一個百年奮斗目標實現的歷史已經證明，中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民[1]。因此，新時代堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，防止黨內形成特權階層，是黨和國家實現長治久安的重要保障。

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責任編輯：鐘雪