房屋市政工程監(jiān)理管理的問題及策略

李子亮

（甘肅藍野建設(shè)監(jiān)理有限公司，甘肅 蘭州 730000）

1 房屋市政工程監(jiān)理的概述

住宅市政建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)充分負責(zé)住宅市政建設(shè)的建設(shè)工作，利用承包經(jīng)營權(quán)，對影響住宅建設(shè)的各項影響因素進行全面評價，并對其實施過程中的各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。住宅城市項目的主要工作是對住宅項目進行全面的管理，對項目投資、進度、質(zhì)量進行監(jiān)控。就住宅建筑的建造來說，可以分成若干個時期。在建筑和城市建設(shè)中，建筑規(guī)劃階段是比較重要的一個環(huán)節(jié)，而建設(shè)期又是一個提升住宅建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵時期。住宅建設(shè)監(jiān)理單位在設(shè)計階段的首要工作就是了解業(yè)主對建筑的基礎(chǔ)需求，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，還要對設(shè)計者的設(shè)計圖紙進行審核，并對其進行持續(xù)改進，以達到多功能、合理性和適用的需求。在住宅和城市建設(shè)中，監(jiān)理單位的工作主要是通過合同的方式，對施工人員、原材料、施工設(shè)備和環(huán)境進行全面管理，保證住宅建筑工程達到標(biāo)準(zhǔn)。

2 房屋建筑工程監(jiān)理管理的主要內(nèi)容

2.1 房屋建筑工程項目質(zhì)量規(guī)劃的監(jiān)督管理

房屋建設(shè)項目，最重要的工作是對工程質(zhì)量進行總體規(guī)劃，建立科學(xué)合理的施工目標(biāo)和管理目標(biāo)，為以后的實際施工提供充分的前提。項目監(jiān)理必須對工程質(zhì)量規(guī)劃進行有效管理，注意收集房屋建筑工程施工自然環(huán)境的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)信息的研究，進行工程施工質(zhì)量的識別，監(jiān)督施工企業(yè)按照質(zhì)量管理目標(biāo)，制定科學(xué)合理的施工方法，完成所需資金的分配。在房屋建設(shè)項目總體質(zhì)量規(guī)劃的監(jiān)理中，在實際實施中，一項非常重要的任務(wù)就是分析施工質(zhì)量監(jiān)理機制是否有效，檢查各施工工序的總體規(guī)劃數(shù)據(jù)信息是否可行，確保施工方案中的各項具體內(nèi)容在建設(shè)項目中得到有效實施；針對部分房屋建設(shè)項目的總體建設(shè)目標(biāo)無法有效實施，項目監(jiān)理必須結(jié)合具體的施工條件進行具體的指導(dǎo)和變更，調(diào)整項目質(zhì)量計劃，為以后的項目實施和監(jiān)理提供資源優(yōu)勢。

2.2 房屋建筑工程項目實施過程質(zhì)量監(jiān)理流程

在房屋建設(shè)項目的建設(shè)中，項目監(jiān)理單位在落實管理工作時，有很多步驟。一是項目監(jiān)理單位對建設(shè)單位提交的各項工程計劃進行審批和分析；隨后，根據(jù)設(shè)計圖紙和總體質(zhì)量規(guī)劃，對施工原材料進行進場工程驗收，主要是認真檢查施工原材料、型號、規(guī)格、形狀的質(zhì)量保證情況，并復(fù)核主要材料見證記錄，防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工原材料滲入施工現(xiàn)場；施工時，項目監(jiān)理必須對房屋建筑工程中的建筑鋼筋拼裝進行混凝土澆筑前的隱蔽驗收，對成型結(jié)構(gòu)進行平行檢查，并在檢查完工程的所有施工項目后，出具詳細的施工檢查報告，從而最大限度減少施工質(zhì)量問題。

2.3 房屋建筑工程項目最終驗收監(jiān)理內(nèi)容

施工單位在進行工程的每一個單項工程時，施工企業(yè)在施工和檢驗后，必須將所有檢驗程序移交給項目監(jiān)理單位，項目監(jiān)理單位應(yīng)進行檢驗數(shù)據(jù)分析和施工現(xiàn)場驗收。項目監(jiān)理必須對所有關(guān)鍵施工點的管理系統(tǒng)進行質(zhì)量檢查，確保工程的施工質(zhì)量，為提高施工企業(yè)的具體經(jīng)濟效益帶來有效保障。項目監(jiān)理必須督促施工方根據(jù)實際驗收結(jié)果進行整改，推進各施工重點的標(biāo)準(zhǔn)化，確保各施工重點與施工質(zhì)量計劃相一致。驗收工作完成后，項目監(jiān)理必須向施工方和承包商出具驗收報告，并由施工企業(yè)簽署。驗收工作必須由項目監(jiān)理單位、施工方及其施工企業(yè)共同完成。工程監(jiān)理工作在這方面起著至關(guān)重要的作用。

3 工程監(jiān)理與工程管理中存在的問題

3.1 缺乏健全的監(jiān)理管控制度

近幾年，住宅和城市建設(shè)發(fā)展的潮流，監(jiān)督管理也得到了逐步完善，工程管理法規(guī)的優(yōu)越性逐漸體現(xiàn)出來。但是，在住房和城市建設(shè)方面，目前還存在著一些管理法規(guī)方面的缺陷，很容易忽略了相關(guān)法規(guī)的實踐與運用。很多住宅和城市建筑項目都設(shè)有監(jiān)督管理機構(gòu)，但由于缺乏對住宅和市政建筑的特殊性，沒有制定出相關(guān)的監(jiān)督和管理制度，致使建筑施工中出現(xiàn)的問題無法及時解決；這嚴重影響了整個住宅和市政工程的施工進程。一些高層住宅和市政工程承包商雖然制定了相關(guān)的監(jiān)管制度，但并不完善和健全，在溝通方面也存在一定的問題。監(jiān)督管理規(guī)章制度不能適用于房屋市政工程建設(shè)，也存在監(jiān)理管理責(zé)任矛盾的問題。所有這些因素導(dǎo)致房屋市政工程監(jiān)管效率低下。

3.2 監(jiān)理人員素質(zhì)不高

監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)直接關(guān)系到監(jiān)督管理工作的開展。在工程實施過程中，一些監(jiān)督管理工作不能全面負責(zé)，存在社會道德觀念較低的現(xiàn)象。在工程進行過程中，可能會有一些違法的情況發(fā)生，從而造成監(jiān)督工作的缺失。另外，有些管理人員的工作能力低下，缺乏專門的技能。部分企業(yè)的經(jīng)營思路沒有清晰，員工的職業(yè)素養(yǎng)還很低。項目的施工質(zhì)量直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。在實施控制過程中，由于管理部門不能根據(jù)規(guī)范進行管理，導(dǎo)致管理多樣化、管理不規(guī)范等問題。在項目監(jiān)理的個案中，由于缺乏有效的管理手段，導(dǎo)致管理人員對監(jiān)督工作的重要性缺乏全面的理解；而且問題還在不斷增加。另外，一些工程建設(shè)單位的職工對施工法律法規(guī)的不了解，專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，無法做到科學(xué)、高效的管理。同時，在執(zhí)行監(jiān)督管理中存在著諸多的管制標(biāo)準(zhǔn)，這對管制的發(fā)展方向產(chǎn)生了負面的作用。

3.3 房屋建筑行業(yè)方面的問題

3.3.1 沒有完善的法律作為支撐

我國在建筑工程監(jiān)理管理方面頒布了一系列行之有效的法律法規(guī)。同時，這些法律規(guī)定和現(xiàn)行政策法規(guī)確實發(fā)揮了最大的作用，為我國的建筑工程監(jiān)理做出了一定的貢獻。然而，由于社會的發(fā)展和社會經(jīng)濟的快速改善，不可避免地出現(xiàn)了一些原法律規(guī)定中沒有考慮到的問題，這使得建筑工程監(jiān)理層面的管理方法出現(xiàn)了一定的難度。

3.3.2 市場監(jiān)理不規(guī)范

這方面的問題主要是社區(qū)業(yè)主的問題。這是因為，即使工程師嚴格執(zhí)行項目設(shè)計方案相關(guān)文件要求的規(guī)范，同時嚴格管理項目的產(chǎn)品質(zhì)量，社區(qū)業(yè)主也不承擔(dān)其他階段的協(xié)調(diào)工作，這使得項目的監(jiān)理水平出現(xiàn)了許多問題。

3.3.3 監(jiān)理工作的定位工作沒有做好

一般來說，項目的分工是由監(jiān)理、設(shè)計方案和運營部門合理分配的。但是，在具體工作中，會出現(xiàn)重視第二項工作而忽視第一項工作的情況。后兩項工作投入了大量的財力和物力，但前兩項工作往往依靠監(jiān)理人或由一人隨意進行監(jiān)理。

3.3.4 工程監(jiān)理方面收取的費用比較低

這一問題阻礙了監(jiān)理領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。由于成本相對較低，這些領(lǐng)域的許多優(yōu)秀人才無法獲得應(yīng)得的工資。他們將放棄這個領(lǐng)域，選擇在其他行業(yè)工作。優(yōu)秀人才的流失，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢出現(xiàn)困難。

3.4 缺少對安全管理的重視

在建設(shè)項目中，最關(guān)鍵的就是安全。工程建設(shè)的安全性與工程建設(shè)的質(zhì)量、工程的運行狀況息息相關(guān)，也與施工人員的工作息息相關(guān)。由于在項目實施過程中需要耗費很多時間和精力，因此在項目實施過程中難免會產(chǎn)生一定的混亂。在項目實施過程中，有關(guān)主管部門必須在項目實施過程中及時進行安全管理，若不進行有效的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，將會對項目的整體安全造成極大的威脅。

4 房屋建筑工程監(jiān)理管理工作的有效改進策略

4.1 健全監(jiān)理工作的監(jiān)理體系

建設(shè)項目監(jiān)理單位要提前制定詳細的監(jiān)督條例，以便更好地應(yīng)付工地的管理。施工監(jiān)督要嚴格按照建筑項目的特性和現(xiàn)行法律法規(guī)、合同文件和技術(shù)規(guī)程進行監(jiān)督。監(jiān)理人在簽署合同后，應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派出專職的監(jiān)理人員，最大限度發(fā)揮自己的專長，對施工單位的各項工作進行全方位的監(jiān)督與控制。監(jiān)督單位要按照各自的工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)和工作規(guī)范，并建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施。要確保工程質(zhì)量，必須持續(xù)改進監(jiān)督管理法規(guī)。

4.2 強化工程監(jiān)理部門的協(xié)調(diào)溝通職能

房屋建設(shè)項目涉及多個部門的工作。監(jiān)理項目部是各部門的有效中間方，可以完成施工單位與施工企業(yè)之間的溝通。涉及多個部門，如相應(yīng)的設(shè)計部門和政府部門的管理機構(gòu)。它對消防設(shè)施、防護系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)也具有一定的管理和協(xié)調(diào)功能。只有提高監(jiān)理項目部的協(xié)調(diào)和溝通能力，才能完成房屋建設(shè)項目中各種資源的合理配置，促進基本建設(shè)整體質(zhì)量的提高。房屋建設(shè)項目中的建筑工程設(shè)計、工程材料、工程機械設(shè)備以及施工隊伍等具體內(nèi)容要科學(xué)安排，充分發(fā)揮各種資源的應(yīng)用價值。在保證住宅建設(shè)工程質(zhì)量的過程中，應(yīng)盡量降低建設(shè)成本。工程項目監(jiān)督管理部在這一協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要作用，項目監(jiān)督管理部應(yīng)注意落實自身職責(zé)，加強重點溝通，處理部門間的問題，協(xié)調(diào)承包商和其他參與者的權(quán)益要求。項目監(jiān)理部的運作也需要慢慢融入獨立化、個性化的發(fā)展趨勢。

4.3 改進監(jiān)理工作氛圍，提升隊伍素質(zhì)

市政工程建設(shè)市政工程監(jiān)理需要政府部門和客戶的充分配合。城市市政工程管理要求將監(jiān)理工作貫穿于所有市政工程項目的建設(shè)全過程，并進行全面的監(jiān)督管理。例如，在市政工程建設(shè)招標(biāo)過程中，規(guī)定對工程建設(shè)公司的資質(zhì)進行評估，對工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和施工公司的社會發(fā)展進行全面審查和審批。一些施工企業(yè)過于注重經(jīng)濟利益，使用的原材料質(zhì)量不合格，對市政工程施工質(zhì)量產(chǎn)生了一定的負面影響。市政工程施工前，應(yīng)加強監(jiān)理工作的宣傳和策劃。施工企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)對工程進度、原材料利用、工程施工質(zhì)量等的全方位監(jiān)督，并完成相應(yīng)的配套。工程建設(shè)中各工程均須經(jīng)監(jiān)理方同意后方可實施下一工程。工程監(jiān)理、技術(shù)人員要對項目建設(shè)進行嚴格審核，并對項目建設(shè)的質(zhì)量、進度進行審核。政府部門要提供一定程度的援助。在城市建設(shè)項目中，施工監(jiān)督管理與施工的好壞有著直接關(guān)系。作為監(jiān)督管理工作的主體，其職業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗將影響其綜合工作水平。在城市建設(shè)項目管理中，要注重對高層次人才的培育。對專業(yè)技術(shù)、監(jiān)督方法進行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。所有的監(jiān)督工作必須經(jīng)過嚴謹?shù)挠?xùn)練和業(yè)績評估，以保證專業(yè)水平，工作能力以及高度的責(zé)任心。在市政工程建設(shè)過程中，應(yīng)確保公平、公正、客觀，為市政工程建設(shè)質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.4 實行動態(tài)監(jiān)理，全面監(jiān)管施工全過程

在項目實施過程中，影響管控工作的因素很多，這就要求施工管理人員進行動態(tài)管理。一是建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系和相關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范，合理保證監(jiān)管工作的整體規(guī)范化。此外，要確保工程建設(shè)前期的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，切實加強項目施工現(xiàn)場管理和施工計劃管理方法，嚴格控制工程項目質(zhì)量；此外，還要加強建設(shè)項目的竣工。如果出現(xiàn)相應(yīng)問題，應(yīng)立即按照規(guī)章制度智能化管理系統(tǒng)的規(guī)定予以解決，并全面開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量。

4.5 嚴格落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督管理

嚴格落實技術(shù)規(guī)范，增強行業(yè)對技術(shù)規(guī)范的認識，是落實住房和城市建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的先決條件。尤其是在住宅建設(shè)上，要做到技術(shù)規(guī)范的嚴格落實。工程監(jiān)理單位應(yīng)充分發(fā)揮住宅工程建設(shè)的自身特點，加強對建筑工程的管理，使其在建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)得到有效的實施。運用此項技術(shù)，能有效改善項目技術(shù)規(guī)范，提升項目建設(shè)質(zhì)量。在住宅和城市建筑施工中，應(yīng)統(tǒng)一有關(guān)規(guī)范，做好安全技術(shù)知識的交流。要強化對員工的教育、訓(xùn)練，不斷提升工程的監(jiān)管，為改善房屋市政工程的質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

5 結(jié)論

房屋市政工程建設(shè)的質(zhì)量和安全對社會發(fā)展和人民都有一定的影響，因此，為了使住宅工程建設(shè)順利進行，監(jiān)理企業(yè)必須加強各個階段的監(jiān)理，使基本建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都能達到施工標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的安全和質(zhì)量。同時，要提高監(jiān)理隊伍的整體水平和監(jiān)理人員的綜合能力。