鐵路建設項目技術標的編寫方法及技巧探討

何穎超

（中鐵電氣化局集團有限公司沈陽電氣化工程分公司，遼寧 沈陽 110117）

隨著經濟的發展，近年來我國鐵路建設發展很快，在建筑工程實施過程中招投標是非常重要的內容。建筑企業為了獲得更多的施工份額，必須要持續做好相關工作，保證施工效率和施工質量。同時，在投標過程中，要做好項目前期策劃、調查及相關管理工作，做好項目技術標的編寫，降低施工成本和項目風險，從而獲得更多的施工份額，更好地適應市場經濟的挑戰。

1 技術標概述

（1）技術標的內容。技術標是項目實施過程中，用于評價投標人或組織技術實力和建筑經驗的標準，技術復雜的項目對技術文件的編寫及內容有著詳細的要求，因此。企業在編寫技術標識要認真填寫標書文件的技術部分，對技術方案、產品技術料、實施方案等進行詳細的說明。技術標的內容有很多，包括投標文件中涉及的所有技術方面問題，比如技術方案、技術內容、技術設備、勞動力配備、技術保障措施等，將直接影響到投標文件的質量。

（2）技術標的評審因素。當前一般有綜合評估法和經濟評審的最低投標價法，兩種方法對于技術標的評審因素大致相同，主要包括：容完整性；施工方案及技術措施；工程進度計劃與措施；資源配備計劃；質量管理體系與措施；安全管理體系與措施以及其他措施等。同時，技術標評審因素受到施工進度、施工質量、施工安全以及環境保護等因素的影響。

（3）技術標的價值。技術必須滿足施工質量、施工安全、施工進度以及環保評價等因素的要求，在技術標的編寫過程中結合鐵路工程技術發展狀態以及企業的實際情況，編寫出有競爭力的技術標，展示出企業的真正實力，給評標專家留下深刻的印象。技術標中對鐵路工程的布置和數量、材料運輸和供應，技術施工方法、機械設備應用以及對于新技術及新工藝的運用有著較大的要求，對報價標有較大的影響，因此，技術標是報價標的基礎，技術標編寫質量將直接影響到報價標的質量。技術標與報價標相互影響、互為補充，是投標文件的重要內容，只有將技術標和報價標統一起來，保證其科學性、經濟性和全面性，以反映出企業的真實水平，以贏得更多的市場份額。其次，在評標過程中，對于技術標評審分數要求比較高，要求必須在90分以上才能進入下一個環節的評比；同時在整體評價上，技術標評價分數占用總分數的比重為50%，因此技術標編寫質量直接影響到項目的投標結果。

2 技術標的編制特點

（1）編制時間短，針對性強。按照相關規定，招標文件正式發布到開標截止時間一般只有20～30天左右。除去熟悉招標文件、等待答疑、標前調查等時間，真正用在標書編制上的時間約10天左右。在此期間，要熟悉圖紙資料、統計工程量、分工編寫組卷、審核等，時間緊任務重。所以必須要抓住編制工作中的主要矛盾，對工程實施提出綱領性和指導性意見，滿足招標文件的規定即可（例如工期的合理性、工程環境和施工方法的配套性）。

（2）不可更改性。鐵路建設項目投標是一次性過程，投標企業有且只有一次參與投標的機會。因此，技術標一經報出不可修改，其方案的優劣直接關系到中標與否，從這個角度來看，相比實施性施組，其影響力和編制難度更大，尤其在專業性較強的過渡改造工程中，體現地更為明顯。在技術標編寫過程中，企業必須要盡可能地運用各種資源和技術進行編寫，以保證投標文件的質量，實現最好的效果，從而提高中標幾率。

（3）內容豐富和深度不確定。鐵路建設項目投標涉及的內容比較多，需要利用多個專業的知識，綜合性比較強。同時，鐵路工程招標的額度非常大，項目內容涉及通信、信號、信息、電力、變電、接觸網、房屋等幾個專業或者大多數專業，專業知識內容比較豐富，對于編制人員的專業技能提出了較高的要求。但不同業主對投標文件要求的內容和深度均不一致，所以要善于積累不同業主的投標資料，在全面、周密、合理的基礎上精簡，但重要環節、重點部位要重點說明，最大限度地滿足業主要求。

（4）對編寫人員要求比較高。技術標涉及的專業知識比較多，對于編寫人員的專業素養提出了較高的要求，技術標編寫人員的專業技能和工作態度是技術標編寫成功與否的關鍵。在施工企業中具有技術能力和技術經驗的人員一般從事技術管理或者現場管理工作，技術人員相對年輕，缺乏足夠的經驗，在一定程度上影響了技術標編寫質量。

（5）對現場調查要求高。鐵路建筑工程招標項目中大多數是一條線分多個標段，不少企業為了爭取到更多的施工份額，因此必須要參與多個標段的投標工作，以提升中標率。因此，施工企業在技術標編寫過程中，需要對多個標段的情況進行調查，保證技術標、報價標的編寫質量。技術標編寫對于現場調查工作的質量十分倚重，只有準確、全面、科學的現場調查工作，才能提升標書編寫的質量，合理選擇施工技術、施工工藝以及施工設備，符合施工進度、施工質量、施工安全、綠色施工等要求，從而保證技術標的質量。但是由于招標范圍大，標段多等特點，企業人力和物力條件不夠，現場調查工作不夠完善，一定程度上影響技術標的編寫質量。

3 鐵路工程項目技術標的編寫方法及技巧

技術標的編寫過程不僅要滿足招標文件的技術條款和規范要求，同時要結合實際情況，體現出高新科技含量對新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，注重綠色安全施工，降低對施工環境的影響，實現對施工方法、施工進度、施工現場等方面的控制。

3.1 做好編寫計劃

編寫分為準備、編寫、審核、修改、裝訂四個階段。在編寫時，企業需要根據投標截止時間做好標書編寫計劃，并將工作內容落實到個人，明確時間節點。在標書編寫過程中，要及時收集標書的編制進度，確保按時按質量完成相關任務。一般，編寫人員需要在5天左右完成初稿，然后由內部對標書中的技術標評審因素進行審查，保證技術標內容全面、準確，具有相當高的質量，經審核修改后定稿打印。

3.2 仔細編寫招標資料

及時對招標文件、圖紙進行研究，可以發現問題，整理相關針對性強的資料，按照招標文件的評審要求進行表述編寫。若有對招標文件存在疑問的地方需要及時和招標單位進行溝通，在得到回復后對投標文件進行調整，從而確保投標文件能夠及時響應招標文件評審要求，做好基礎保障工作。

3.3 總體施工布置規劃

總體施工布置規劃作為技術標編寫的重要內容，需要對編制依據、編制原則、工程概況、工程數量、現場組織結構、施工平面布置等進行明確。按照招標文件要求進行施工布置規劃。在進行規劃時要保證符合施工安全、施工質量、施工進度以及綠色施工要求，按照招標文件中相關要求進行編寫，對鐵路項目施工現場的布置進行規劃，根據現場調查情況以及參考指導性文件，結合企業的實際情況進行技術標編寫，從而為報價標的編寫提供參考依據。

3.4 技術標核心內容編寫

作為技術標的核心內容包括施工組織安排、控制工程和重難點工程分析及對策、各主要專業工程施工方案、臨時工程和過渡工程、各主要專業工程施工方法及工藝五個方面的內容編寫。

（1）施工組織安排。施工組織安排主要介紹標段工程施工總體目標，對施工區段劃分、施工組織機構、總體施工安排、施工準備、施工協調方案、工程接口及配合、施工圖平面布置、施工進度控制等內容進行詳細的描述，該部分作為技術標的綱領性內容，讓評標人員對整個標段的工程施工安排做了一個總體上的了解。（2）控制工程和重難點工程分析及對策。結合招標文件的要求，應先對作業項目進行分析，同時理解控制工程對工期可能造成影響的作業項目，注重因量大或受氣候環境影嚴重、或在現有技術條件下正常施工與要求工期有沖突的項目描述；重難點工程指技術難度相對較高或施工組織難度大等項目。再確定是否為控制工程或重難點工程，然后制定方案。（3）各主要專業工程施工方案。施工方案要重點描述活兒怎么干，不是怎么管。該部分內容需要根據工程量清單結合設計圖紙，對企業的施工方案進行介紹，明確施工工程數量、施工組織安排、施工順序等。尤其是改造工程中的施工范圍，比如一些補強工程接觸網專業，行車速度提高，必然引起軌道超高變化，進而影響接觸網導高和拉出值，甚至造成腕臂長度不足，標書中，除了體現接觸網調整工作外，還應重點對腕臂更換等工作制定方案，方可體現方案的完整、詳盡，從而提高標書質量。（4）臨時工程和過渡工程。該部分內容是施工方案的重點內容，需要結合本標段的具體情況，對設計的項目以及臨時、過渡工程進行總結，讓評標人員能夠有一個清晰的認識。（5）各主要專業工程施工方法及工藝。該部分內容是對施工總體方案的具體化，結合指導性施組、施工方案、設計圖紙及工程量清單進行具體展開，對其具體內容、數量、位置以及使用的施工方法及工藝進行具體化。

前四部分是技術編寫的綱領性內容，從整體上對工程進行了介紹，展示企業對于總體施工規劃、關鍵節點控制、過渡施工等內容，讓評標人員能夠對企業的技術實力有一個大致的了解。第五部分內容是技術標的重點，需要進行具體的介紹，在適當的部分應該附上圖、表作為補充，以圖文并茂的形式讓評標人員有一個清晰、具體的了解。

3.5 施工進度及施工組織的銜接安排

該部分內容主要涉及施工進度的控制，保證重點難點工程的控制、關鍵施工節點的控制，按照招標文件要求制定施工計劃，保證在招標文件規定的時間節點前完成施工工作。

3.6 文件排版要求

表述文件排版可以讓評標人員更有興趣閱讀，可以清晰地展示招標文件中技術評分表要求的技術標內容。因此，技術標編寫過程中，必須要做好文件排版。部分招標文件中，對文件的格式有了明確的規定，只需要按照招標文件要求進行整理。若招標文件對于排版沒有要求，則可以使用企業內部的規范性文件進行整理。

4 優化技術標編寫措施

（1）加強施工工藝積累，突出亮點。在技術標編寫中，施工方法以及施工工藝所占的篇幅較大，因此在日常工作中要做好施工工藝的積累，合理使用施工工藝和施工方法，更好地完成招標文件的要求。企業要建立施工方法資料庫，在技術標編寫過程中，可以直接查詢資料庫，找到匹配最適當的施工方法和施工工藝，然后根據工程的具體情況進行完善即可，以此提升施工企業技術標編寫質量。施工工藝數據資料庫收集是一個動態的過程，企業要加強內容更新，及時完善相關內容，用更加合理、科學、先進的施工工藝和方法提升標書文件的質量。在技術標中要熟練添加BIM技術的相關內容，作為亮點為技術標增色，提高中標幾率。

（2）加強現場調查工作。高質量的現場調查現場工作可以提升資料的準確性，準確反映施工現場、當地材料價格和運輸條件的情況，為標書編寫提供基礎保障。因此，企業要加強現場調查工作以及標前分析工作，為企業投標決策提供參考。

（3）加強技術標編制人員培養。企業要加強人員培養，構建一支高水平的技術標編寫隊伍，從而提升技術標編寫質量，提升中標幾率。技術標編寫人員缺乏技術經驗和能力是當前面臨的主要問題。同時要加強技術標編制人員和技術人員的交流，讓技術編制人員深入到施工現場，了解施工的實際情況，以增強技術儲備能力，形成綜合素養，提升技術標編寫質量。

（4）提升風險識別能力。鐵路建設事業給建筑施工企業帶來了發展的機遇，同時也帶來了更多的挑戰。尤其是鐵路工程投資大、時間長、施工條件相對艱苦，對企業工程具有較大的社會效益，因此，企業在編寫技術標時一定要具備風險識別能力，考慮一些現實的客觀存在的因素，有效規避風險，要根據實際情況調整技術標編寫，在合理合法范圍內提升企業的中標率，更好地掌控投標過程，用高質量的技術標編制為報價標編制打下基礎，從而對施工工程、經濟效益進行合理的分析，提升中標幾率，擴張市場份額，從而保證企業可以健康穩定地發展。

5 結束語

建筑企業要想提升中標幾率，必須要提升標書文件的質量，技術標作為標書文件的核心內容，直接影響到評標結果。技術標編制時間較短、內容豐富、對編制人員和現場調查要求高，需要企業重視技術標的編制，制定編制計劃、仔細編制投標資料、做好技術標核心內容編制和施工進度及施工組織的銜接安排，保證技術標的編寫質量。同時，企業要加強技術積累、加強現場調查、重視技術標編制人員的培養，提升風險識別和防控能力，用高質量的技術標編制工作，保證技術標編寫質量，提升企業的中標幾率，擴展市場份額，促進企業的發展。