未備案，被罰6萬

孫笑笑

根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第六十二條第一款第（二）項(xiàng)、第六十一條第一款第（一）項(xiàng)，城家酒店管理有限公司上海中山南路分公司被上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局警告、罰款64572元并沒收違法物品。

“未備案”問題頻出

酒店化妝品安全相比其他環(huán)節(jié)容易被忽視，各地也不乏相似案例。近日，重慶市藥監(jiān)局發(fā)布處罰信息，行政處罰書顯示重慶鼎耀酒店用品有限公司銷售的普通化妝品（規(guī)格：20千克/桶、30毫升/瓶）未備案、未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，違反了《條例》第十七條、第三十八條第一款的規(guī)定。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其警告、沒收非法財(cái)物、沒收違法所得和罰款。

此外，隴南市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布一則處罰公告，甘肅陽(yáng)光居家精品酒店管理有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)期間存在為消費(fèi)者提供未備案化妝品的違法行為。自2021年6月18日至7月15日期間，當(dāng)事人共為消費(fèi)者提供未備案化妝品20瓶（共購(gòu)進(jìn)50瓶，貨值金額11.50元），無違法所得。依據(jù)《條例》第六十一條第一款第一項(xiàng)，沒收未備案的化妝品并處3000元罰款。

對(duì)于頻頻爆出的“未備案”化妝品問題，涉及相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該提升自身從業(yè)要求，貫徹有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)。2021年5月1日起施行的《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》中明確，對(duì)普通化妝品和其他化妝品新原料實(shí)行備案管理。要求省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案管理工作，在委托范圍內(nèi)以國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的名義實(shí)施進(jìn)口普通化妝品備案管理工作。同時(shí)可以對(duì)注冊(cè)、備案活動(dòng)涉及的單位進(jìn)行延伸檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕檢查和隱瞞有關(guān)情況。

由此可見，只有提高化妝品備案的自覺意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于規(guī)定的學(xué)習(xí)，才會(huì)使化妝品生產(chǎn)方從源頭管理上做表率。同時(shí)在化妝品經(jīng)營(yíng)管理方面，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置展示其經(jīng)營(yíng)使用的化妝品的銷售包裝，方便消費(fèi)者查閱化妝品標(biāo)簽的全部信息。

“邊緣領(lǐng)域”也非法外之地

自2021年1月1日起，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，條例第42條明確規(guī)定：“美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營(yíng)中使用化妝品或者為消費(fèi)者提供化妝品的，應(yīng)當(dāng)履行條例規(guī)定的化妝品經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。”

監(jiān)管部門在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)酒店行業(yè)對(duì)《條例》規(guī)定需履行的義務(wù)普遍存在認(rèn)知不清、履行不力的情況。因?yàn)榭缧袠I(yè)跨專業(yè)的問題，很多不是化妝品核心企業(yè)或單位的一方，常常忽略自身應(yīng)遵守的法規(guī)及該履行的職責(zé)。

為保證化妝品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者健康，對(duì)于其他涉及化妝品經(jīng)營(yíng)的行業(yè)也應(yīng)該做出嚴(yán)格監(jiān)管措施，諸如上述酒店行業(yè)在經(jīng)營(yíng)中也會(huì)遇到違反化妝品法規(guī)的行為，從監(jiān)管部門來說，應(yīng)當(dāng)給出提醒、警示、告誡和處罰。而對(duì)于酒店管理方來說，應(yīng)該服務(wù)與法規(guī)政策并行。

單就酒店化妝品這一邊緣領(lǐng)域，還需要各部門各單位共同協(xié)作監(jiān)管。可以調(diào)動(dòng)旅游酒店協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)領(lǐng)頭作用，督促其成員單位對(duì)于化妝品監(jiān)管條例和法規(guī)的學(xué)習(xí)，履行化妝品經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，及時(shí)整改到位，避免違法行為的發(fā)生，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。對(duì)于向酒店提供不合規(guī)化妝品的商家也要嚴(yán)厲打擊和治理，深挖其背后交易渠道鏈條。