聚焦“六個一”推動提升冷鏈物流發展水平

近年來，山東省深入貫徹落實黨中央、國務院關于冷鏈物流發展決策部署，堅持目標導向、問題導向，著力建機制、補短板、強鏈條、重防控、育主體、促融合，加快推進冷鏈物流高質量發展，取得了積極成效。

一、從政策機制上，重統籌、聚合力，齊抓共管擰成“一股繩”

針對物流行業特別是冷鏈物流涉及環節多、鏈條長、范圍廣、部門職責不盡明確等實際，參照國家做法，建立了現代物流工作聯席會議制度，形成了由發改、商務牽頭，16個部門為成員單位的工作協調推進機制;其中按照部門職能工作，對具體工作任務進行了責任分工，初步形成總體統籌、分工協作、集體研究、齊抓共管的工作格局。加強冷鏈物流謀劃布局和政策引領，在國家物流業發展規劃政策的指引下，結合山東實際，集聚政產學研協等各方力量，出臺實施了《山東省“十四五”現代物流發展規劃》，研究編制了《現代物流網建設行動計劃》和《山東省“十四五”冷鏈物流發展規劃》，明確了發展目標、總體布局、發展重點、工作任務和推進措施，儲備謀劃了一批補短板、優供給、提質效的冷鏈物流重點項目，形成了三級節點網絡、七大重點領域的總體發展框架和綜合政策支撐體系。

二、從基礎設施上，優布局、補短板，科學謀劃織密“一張網”

立足山東實際，綜合考慮農產品產銷地域分布和冷鏈物流市場需求，統籌推進基礎設施存量資源整合優化和增量設施補短板，努力促進設施設備轉型升級。一是優化交通基礎設施布局。加快貫通“四橫五縱”綜合運輸大通道，全省鐵路運營里程達7061公里，公路通車里程28.7萬公里，沿海港口貨物吞吐量16.9億噸，分別居全國第5位、第3位和第2位。綜合運輸完成貨運量30.9億噸，鐵路、公路、水路完成貨物周轉量超過萬億噸公里。二是補齊冷鏈設施短板。著力完善集散基地功能，擴大服務范圍，培育爭取濟南、青島入選首批國家骨干冷鏈物流基地，基礎支撐和組織核心作用切實增強。實施農產品產地冷藏保鮮設施工程，建設標準化項目超過2100個、倉容270多萬立方米。深入開展全國城鄉高效配送專項行動試點，共同配送率達到50%以上。目前，全省冷庫容量超過4000萬立方米，超低溫儲存能力超過17萬立方米。三是加快設施改造升級。推動冷鏈先進技術裝備創新，推進智能分揀、物流機器人、溫度監控等設備應用，省級建成農產品冷鏈物流公共信息服務平臺，煙臺建立棲霞蘋果冷鏈物流云數據平臺，威高醫藥、家家悅等企業物流信息平臺形成特色競爭優勢。

三、從流通環節上，提質效、暢聯通，綜合施策構建“一條鏈”

山東充分發揮農產品生產流通優勢，加強產銷銜接，提升運輸效率，加大優質農產品供給，努力打造暢通高效、保質減耗的冷鏈物流全鏈條。一是打通產銷供應鏈。加快農產品產地直供能力建設，積極發展“冷鏈物流+中央廚房”“產地+精深加工+超市”等模式。濰坊市充分借助“菜籃子”優勢，逐步建立“端對端”“門到門”的從“田間”到“餐桌”一體化冷鏈物流服務體系，有力促進了高品質農產品供給和農民增收。家家悅集團通過實行基地冷鏈對接源頭采購，輔以標準化周轉筐和全程不倒筐運輸，形成了“農產品基地+運輸+配送+門店”等縱向一體化全程冷鏈模式，覆蓋10個地市、600多家門店、1400多個供應商和2000多個農產品基地，農產品損耗降低23%。二是提升交通物流鏈。引導企業在現有的道路運輸為主的冷鏈物流基礎上，銜接鐵路、民航、水運冷鏈物流相關資源，建立冷鏈物流綜合運輸及多式聯運體系。煙臺開啟“櫻桃航班”及直發點對點冷鏈專線，開通長沙、成都方向櫻桃高鐵郵路，實現了“航空+冷鏈+高鐵”多管齊下、陸空郵路無縫對接的高效運輸。開通青島至東莞、威海至重慶、臨沂至成都、“中國食品谷號”濰坊至昆明等冷鏈運輸班列，逐步發展公鐵、海鐵聯運等“點對點”冷鏈多式聯運服務，2020年農產品出口總額1257.4億元，約占全國的1/4，連續22年居全國首位。三是搭建全程溫控鏈。深入開展冷鏈物流城市試點工作，探索農產品冷鏈流通全程溫控“不斷鏈”模式，可食用農產品冷鏈流通率、冷鏈運輸率較試點前分別提升30%和10%。

四、從安全防控上，嚴監管、強追溯，千方百計筑起“一道墻”

緊盯“菜籃子、果盤子、肉案子、藥箱子”，堅持源頭嚴管、流通嚴控、問題嚴查，多管齊下確保人民群眾吃的放心、用的安心。一是嚴把進口冷鏈食品安全關。以“山東冷鏈”追溯管理平臺作為重要載體，通過全面推行、宣傳引導、持續優化、全面摸排、嚴格監管5大措施，將從事冷鏈產品生產加工、流通銷售企業納入平臺監管，與進口冷鏈食品監管專倉互為補充，構建冷鏈食品疫情防控體系。目前，平臺注冊企業19萬余家，入庫食品單品類12萬余種，出入庫量居全國首位。二是嚴把農產品質量關。先后出臺了《關于“食安山東”品牌建設的實施意見》《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》等一系列政策文件，指導加快農產品、農副食品正向追蹤和逆向溯源體系建立完善。加快肉類蔬菜流通追溯體系建設，濟南、青島等7市先后列入全國試點范圍，濰坊、威海等5市獲得國家食品安全示范城市稱號。積極開展農產品質量安全示范縣試點工作，132個縣（市、區）成功創建省級以上示范縣，初步形成覆蓋全省的農產品質量安全追溯體系。三是嚴把藥品保障關。出臺《山東省藥品現代物流企業實施標準》，通過認證備案疫苗配送的藥品批發企業達到7家，42個獨立冷庫、196臺冷藏車全部實現溫濕度自動調控和實時監測，為疫情防控保障提供了有力支撐。

五、從主體培育上，樹標桿、建體系，多措并舉形成“一列陣”

企業載體是行業發展的主力軍，對于帶動冷鏈物流提質增效降本具有重要作用。山東省緊緊扭住企業和載體平臺等市場主體，深入開展“151 現代物流企業培育工程”，在冷鏈物流領域積極壯大一批示范帶動力強、行業影響力大的領軍企業，推進形成一批以果蔬、水產、肉類冷鏈物流為特征的企業集群，引導培育一批在產、加、儲、運、銷等重點環節和細分領域具備專業化水準和特色化服務的企業載體，打造一批冷鏈物流數字化改造重點企業和平臺企業，努力構建“龍頭引領、集群帶動、特色開花、梯次發展”的企業培育成長體系。2020年，全省冷鏈物流相關企業達1370家，其中注冊資金1000萬以上超過400家，冷庫容量10萬立方米以上的企業超過40家，總庫容突破1000萬立方米。國家星級冷鏈物流企業21家，居全國首位，其中5星企業2家，4星企業11家。維爾康、魯海豐等企業成功入選國家骨干冷鏈物流基地運營主體，山東蓋家溝國際物流園、金鄉縣魯西南商貿物流園等冷鏈物流載體獲得國家示范物流園區稱號，榮慶、海派等企業入圍中國冷鏈物流企業百強。

六、從產業發展上，推聯動，促融合，開拓創新探索“一條路”

多年來，山東肉類、水果、蔬菜、水產品等主要農產品產量均居全國首位，冷鏈物流市場需求潛力巨大。山東聚焦涉冷重點領域和關鍵環節，探索“要素引領、產銷銜接、鏈式發展”的發展路徑，推動冷鏈物流與現代農業、食品藥品生產加工、現代流通等產業融合發展。一是標準化引領農產品冷鏈物流降本。2020年山東主要涉冷農產品總產量超過1.2億噸，涉冷農副食品消費總量超過2300萬噸。按照“小托盤撬動大物流”的思路，積極開展物流標準化、冷鏈物流試點工作，起草了國家標準2項，制定地方標準7項、團體標準1項、企業標準144項，鼓勵現代化農業生產組織和龍頭企業推廣使用標準托盤、周轉筐，流通環節損耗率下降20%。二是智能化助力制造業冷鏈物流提質。多年來，山東農副食品加工業規模約占全國總量1/7。針對規模化、集群化、智能化產業發展特征，積極推廣“冷鏈物流+智能生產”聯動發展模式，引導各類創新要素向企業集聚，推動冷鏈物流系統重構與集成創新。鼓勵企業加快建設融入生產系統的多溫區智能冷倉，推動制冷工藝向預冷、氣調、超低溫、速凍等多種類型發展，冷鏈物流供給質量得到明顯提升。三是供應鏈一體化促進冷鏈市場擴容。積極開展流通領域供應鏈、農商互聯、農產品供應鏈等試點示范，加速資源優化整合和一體化運作，推動重點品類涉冷農產品供應鏈上下游有效銜接，市場規模持續擴大。2020年，全省農產品物流總額達到7916.4億元，超過全國總量的1/6;冷鏈物流市場規模達到600億元，主要涉冷農副食品消費總量超過2300萬噸。

（山東省發展改革委供稿）