大力推行重點領域清潔生產　推動實現減污降碳協同增效

張英健

近日，經國務院同意，國家發展改革委聯合生態環境部、工業和信息化部、科技部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》（發改環資〔2021〕1524號，以下簡稱《方案》），明確了“十四五”期間我國推行清潔生產的發展目標、工作思路、主要任務等，指明了“十四五”清潔生產發展路徑，為各地有序推行清潔生產工作提供了重要依據，對實現減污降碳協同增效，加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型，實現碳達峰、碳中和目標具有十分重要的意義。

一、《方案》準確把握新形勢新要求，開創清潔生產工作新局面

“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。2021年3月15日中央財經委員會第九次會議強調“要實施重點行業領域減污降碳行動”，“減污降碳協同增效”。清潔生產作為落實節約資源和保護環境基本國策的重要舉措，有效推動了污染防治從末端治理向全過程控制轉變，是實現減污降碳協同增效的有效途徑。《方案》準確把握新發展形勢和生態環境工作新要求，提出未來五年清潔生產發展部署，對開創“十四五”生態環境高水平保護新格局具有重要意義。

一是把發展清潔生產作為推動生態環境保護工作的重要舉措。當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發展長期矛盾和短期問題交織，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解。……