精準施策促進產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)高質量發(fā)展

王成金

2021年是“十四五”開局之年，為貫徹落實國家“十四五”規(guī)劃《綱要》關于推進老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構，建設產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)的部署，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行等五部門印發(fā)了《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)高質量發(fā)展實施方案》，這是落實國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措，也是促進老工業(yè)城市和資源型城市開拓振興發(fā)展新局面的重大舉措。

一、全面認識產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設的目標定位

為加快老工業(yè)城市和資源型城市轉型升級，“十三五”時期，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合支持設立了20個產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，主要目的是在推進產(chǎn)業(yè)結構調整和城市更新改造等方面先行先試，為全國老工業(yè)城市和資源型城市探索經(jīng)驗、做出示范。2017年以來，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部和國家開發(fā)銀行等部門先后出臺政策、安排資金支持示范區(qū)建設了一批公共創(chuàng)新平臺和公共服務平臺、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持開展土地利用改革試點，簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議。在國家政策支持下，各示范區(qū)積極推進改革創(chuàng)新，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、生態(tài)環(huán)境治理、民生事業(yè)改善等方面先行先試，探索出了一批成功的經(jīng)驗做法，示范工作卓有成效。……