煙臺市：打造建筑工地數(shù)字化監(jiān)管新模式

文｜潘黎東 趙俊杰 陳勇 楊遠飛

為全面貫徹落實《關(guān)于加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建改發(fā)〔2020〕73號），《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市[2020]60 號），《全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設(shè)指導(dǎo)意見》（魯建質(zhì)安字[2021]3 號）和《煙臺市住建局關(guān)于加快推進智慧工地建設(shè)的通知》（煙建辦[2021]11 號）等文件要求，煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“煙臺市住建局”）攜手國泰新點軟件股份有限公司（以下簡稱“新點軟件”），以提升建筑施工安全水平為目標，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式與建筑工地監(jiān)管高度融合，持續(xù)構(gòu)建集信息化、數(shù)字化、智能化于一體的智慧工地監(jiān)管體系，有效解決監(jiān)管人手不足、監(jiān)管手段落后、信息化建設(shè)薄弱等問題，全面提升安全水平和監(jiān)管能力，進一步推動工地管理向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

風(fēng)險分級全面管控，隱患排查迅速治理

圖1 風(fēng)險分級管控

煙臺市智慧工地業(yè)務(wù)開展分為三個層級，分別為煙臺市級、區(qū)市級以及企業(yè)級，通過構(gòu)建“風(fēng)險分級全管控、隱患排查快治理”的雙控體系，壓實各方責(zé)任，使各層級業(yè)務(wù)人員各司其職，監(jiān)管數(shù)據(jù)層層遞進，變“事后處理”為“事前預(yù)防”，實現(xiàn)監(jiān)管的全流程閉環(huán)；同時，從業(yè)企業(yè)利用監(jiān)管數(shù)據(jù)來反哺企業(yè)服務(wù)，形成“安全管理快落實，政企協(xié)同除隱患”的監(jiān)管新模式。

打造全域城建大腦，精準把控現(xiàn)場脈絡(luò)

圖2 項目總覽

通過大數(shù)據(jù)分析，整合挖掘各施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)信息，打造項目總覽、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、危大工程、文明施工、從業(yè)人員六大監(jiān)管主題，總覽建筑市場監(jiān)管、工程建設(shè)、重點監(jiān)測和現(xiàn)場動態(tài)預(yù)警情況等信息，方便主管部門對全市建筑領(lǐng)域數(shù)據(jù)進行多維度、全方位的監(jiān)管，幫助主管部門實現(xiàn)一屏總覽、全域統(tǒng)管的監(jiān)管目標。

圖3 機械設(shè)備 全周期監(jiān)管

圖4 危大工程 全過程留痕

實時精準監(jiān)測預(yù)警，織牢閉環(huán)監(jiān)督體系

1.機械設(shè)備：全周期監(jiān)管

對重大機械設(shè)備實行備案、安裝、使用、拆卸、注銷的全生命周期信息化監(jiān)管，實現(xiàn)信息可視、可查、可追溯。突出加強備案和檢修記錄比對，對需定期檢修的設(shè)備，定期向責(zé)任人發(fā)送檢修提醒，如責(zé)任人逾期未檢修，平臺將發(fā)送預(yù)警信息，并提醒主管部門督辦。

同時，設(shè)備操作工人的特種作業(yè)人員資質(zhì)信息，可通過信息登記或系統(tǒng)對接獲取；本省資質(zhì)信息，可通過與省實名制平臺進行數(shù)據(jù)對接獲取，外省作業(yè)人員可通過與“全國質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”對接獲取數(shù)據(jù)。

2.危大工程：全過程留痕

在實現(xiàn)工程備案的同時，平臺加強了對專家論證、技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查、驗收記錄等過程的留痕管理，并對深基坑等監(jiān)測頻率高、監(jiān)測難度大的工程，實行24 小時視頻監(jiān)管。

3.監(jiān)督執(zhí)法：全閉環(huán)管理

平臺覆蓋山東省住建廳發(fā)布的65 項各類各等級的風(fēng)險隱患，超前部署預(yù)防措施，自動感知異常數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱患問題實時預(yù)警警示，引導(dǎo)工作人員快速定位隱患位置。建立政府與企業(yè)、施工現(xiàn)場與監(jiān)管現(xiàn)場高效聯(lián)動模式，實時跟蹤風(fēng)險整改處置進度，實現(xiàn)整改落實情況的在線反饋、檢查、銷號，形成閉環(huán)式精準整改鏈條。借助AI 技術(shù)，自動遠程識別違規(guī)行為并保存為圖片，供執(zhí)法人員取證使用。結(jié)合“三級管控”架構(gòu)進行分層級監(jiān)管，實現(xiàn)“超前預(yù)警、及時報警、現(xiàn)場處置、整改落實”的閉環(huán)監(jiān)管目標。

風(fēng)險隱患智能分析，責(zé)任落實重點防范

平臺能夠展示月度統(tǒng)計報警次數(shù)和開單前五名相關(guān)數(shù)據(jù)，將其作為重點隱患風(fēng)險進行責(zé)任落實，并加強巡查力度。同時，分析報警和開單的深度原因，進一步挖掘可用數(shù)據(jù)，再反饋給所有企業(yè)，供其進行重點防范。針對施工工地現(xiàn)場的重點風(fēng)險隱患，系統(tǒng)能夠根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，定期生成轄區(qū)內(nèi)安全隱患的報告統(tǒng)計表，支持統(tǒng)計報表的導(dǎo)出、打印，為主管部門提供決策依據(jù)。

圖5 監(jiān)督執(zhí)法 全閉環(huán)管理

多效保障信息服務(wù)，營造優(yōu)良用工生態(tài)

記錄其“從業(yè)檔案”形成“一人一碼”，為從業(yè)人員求職提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)佐證，也為企業(yè)提供更高效的招聘手段，建立“以人為本”的建筑行業(yè)用工生態(tài)。

為工人提供服務(wù)。勞務(wù)工人考勤信息面向工人開放，方便工人及時檢查考勤遺漏情況和上、下工信息，也可作為工資對賬的佐證數(shù)據(jù)。工人考勤數(shù)據(jù)還可用作工作履歷，以便應(yīng)聘之用。

一人一碼。集成勞務(wù)工人基本信息、健康碼、勞務(wù)履歷、教育、獎懲等信息，并通過微信“小程序”快捷展示。

建筑業(yè)生態(tài)。建立“以人為本”的建筑業(yè)生態(tài)，圍繞勞務(wù)工人的工作經(jīng)歷、安全教育等信息，為工人求職提供數(shù)據(jù)佐證，也為企業(yè)和主管部門提供預(yù)先把控務(wù)工人員信息的渠道。

截至目前，煙臺市智慧工地監(jiān)管平臺已對接設(shè)備3000 余臺，累計已安全傳輸數(shù)據(jù)量上億條，累計已傳輸預(yù)警數(shù)據(jù)量20000 余條，預(yù)警閉環(huán)率達到95%以上，實現(xiàn)了動火作業(yè)實時監(jiān)管，安全措施實時管控，塔吊設(shè)備實時預(yù)警，讓全市建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險事故率降低了30%以上，真正做到安全生產(chǎn)。

未來，煙臺市將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、加強新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策部署，運用數(shù)字化技術(shù)，深化建筑行業(yè)發(fā)展改革，推動建筑行業(yè)科技創(chuàng)新，提升工程建設(shè)數(shù)字化水平，驅(qū)動建筑工地監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升全市建筑工程施工及管理水平，不斷優(yōu)化建筑業(yè)全過程數(shù)字化交付生態(tài)，深入推進城市管理現(xiàn)代化和城市監(jiān)管精細化的發(fā)展進程，著力打造“新城建”賦能的智慧工地監(jiān)管新模式。