上饒市：城市變智慧，群眾得實惠

文｜本刊記者 陳桂龍

近年來，上饒市緊扣國家新型智慧城市“為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗”的主要目標，積極推進新型智慧城市建設，打基礎、聚數據、推應用、惠民生，工作取得了一定的成效。

一、堅持頂層設計，系統推進

上饒市按照“感知業務一張網、數字資源一本賬、信息呈現一個屏、工作聯動一盤棋”的工作思路，以應用為導向，以市場需求和創新為動力，推動全市新型智慧城市建設，促進大數據產業發展。一是堅持高位推動。成立以市長為組長，市政府有關副市長為副組長，市政府副秘書長、辦公室主任，市直各有關單位主要負責同志為成員的上饒市新型智慧城市建設領導小組，統籌推進全市新型智慧城市建設相關工作。二是堅持集約化管理。出臺了《上饒市新型智慧城市建設項目集約化管理辦法》，通過統籌組織申報、統籌項目評審、統籌項目建設、統籌項目驗收、統籌資金撥付、統籌績效評估以及建設專家庫和項目庫，進一步規范新型智慧城市建設項目集約化全鏈條管理，提高新型智慧城市建設應用水平和資金使用效益。

二、夯實基礎設施，加快布局

1.“雙千兆”網絡建設加快推進。全市累計開通5G 基站7698 個，5G 基站開通規模居全省第3。實現全市中心城區與縣城5G 網絡全覆蓋；全市固定寬帶家庭普及率達90.2%，500M 以上用戶數15.9 萬戶，互聯網城際出口帶寬達到3850GB；城市家庭千兆光網覆蓋率達154%，城市10G-PON端口占比達29.88%，重點場所5G 網絡通達率達100%，每萬人擁有5G 基站數達13.6，500Mbps 及以上用戶占比27.28%，5G 用戶占比32.3%，獲評全國首批“千兆城市”。

2.一批國字號項目落地上饒。上饒國際互聯網數據專用通道獲得工信部批復，填補了江西省無國際通信專用鏈路的空白；光伏行業工業互聯網標識解析二級節點成功上線，并接入國家節點運營，成為全省第4 個二級節點。目前標識注冊總量達221.1 萬，標識解析總量達428.6 萬；成功爭取工信部車聯網身份認證和安全信任試點項目，成為全省唯一入選項目；在國家新型工業化示范基地（大數據方向）申報答辯中獲得第1 名，有望近期獲批。

3.高標準推進數據中心建設。上饒市與華為合作建設的華為江西云數據中心是江西唯一省級云數據中心節點，為上饒市大數據產業發展提供了有力支撐。數據中心已匯聚省、市、縣52 個單位114個應用系統。省公安廳、省交通廳、省核工業地質局、省信息中心、江西銀行等一批省級單位數據災備中心落戶。

三、聚焦“應用示范”，推進產業數字化

以融合應用為切入點，大力培育工業大數據等應用場景，深入開展5G、工業互聯網等應用，以用促建，重點圍繞工業、農業、服務業等，進行示范推廣。

1.工業數字化建設。成功爭創國家級智能制造試點示范項目2 個、省級兩化融合示范區4 個，省級智能制造試點示范項目13 個，省級兩化融合示范企業34 家，獲評兩化深度融合示范區的數量全省第1。上饒經開區車聯網核心區車聯網身份認證和安全通信項目、晶科能源太陽能電池組件智能工廠大數據驅動全流程融合應用項目成功入選國家級試點示范；愛馳汽車以工業4.0 標準，打造“數字孿生”智能工廠；吉利商用車上饒數智工廠成為全球規模最大、智能化程度最高的新能源商用車生產基地；全省首個基于5G 網絡的智能網聯汽車綜合測試項目加快推進；“5G+無人數采”“5G+智慧礦山”“5G+電力巡檢”等應用加速鋪開。

2.數字鄉村建設。玉山縣入選國家數字鄉村建設試點，部署玉山“數字鄉村”指揮中心、數字政務、數字農業等17 個項目。全市創建省級現代農業示范園36 個，獲批省級農業物聯網示范基地與示范企業17 家。大力推廣贛機惠農應用，全市1.2萬余臺收割機、1600 余臺插秧機、330 余臺農防無人機接入系統應用。

3.智慧旅游建設。打造信江智慧旅游綜合服務平臺，“上饒旅游”APP 在安卓應用市場順利上線，整合全市文化旅游及相關產業資源，涵蓋吃、住、行、游、購、娛、民俗、康養等八大板塊，“一部手機游上饒”的總框架基本建成。

四、聚焦“深化改革”，推動利企便民

大力推進“互聯網+政務服務”發展，搭建起“一網通辦”業務支撐體系，完善“贛服通”上饒分廳建設，全面推進群眾辦事“最多跑一次”。一是打造房屋交易不動產登記集成服務平臺。通過不動產登記網上申請、網上部門并聯預核、現場一次面簽繳稅等環節，實現不動產登記“最多跑一次”；二是創新推出“人生十件事”一站式聯辦改革。通過流程再造、業務打通、證照互認，實現材料零提交、業務零跑腿、辦理零距離，2021年5月在全省率先上線“出生第一件事”聯辦系統，目前已申請2萬余件。創業、就學、退役、退休、身后、醫保、低保、不動產、公積金等一件事聯辦已相繼上線；三是建成智能化綜合服務平臺（饒企云）。有效破解中小微企業融資難、融資貴、融資慢問題，上線以來，成功放貸1217 筆、85.43 億元，獲評2020年度數字政府建設卓越實踐獎；四是創新高齡老人補貼發放新模式。為了緩解“高齡老人補貼”發放“漏發、超發、錯發”等問題，開發了“高齡老人補貼管理系統”，通過對數據進行清洗，建立完善的數據比對機制，實現高齡老人補貼發放全程網上辦理、全流程線上留痕、各環節動態監管，做到補貼發放“一次不跑”。