公路工程質量安全管理對策分析

許 紅

（寧陽縣交通運輸局，山東 寧陽 271400）

質量是安全的前提，質量作為公路建設工程核心的部分，相關的部門很重視，通過科學的管理措施，能夠控制整體質量。工程建設時間長、涉及面廣，需要組織的人員多，只有做好各方面的控制與管理，才能從細節上控制質量，確保工程施工全過程安全。有效提高公路工程建設項目質量管理水平，是質量強國、交通強國的重要保障。通過管理創新下沉到一線，不斷強化監管責任落實，簡政放權、深化建設管理改革，才能打造“精品工程”，建設出高品質的公路項目。

1 新時期公路工程質量安全管理重要性

我國的城市化進程不斷加快，隨著經濟的深入發展和經濟區域化創建，對公路的需求量不斷增長，公路在國家發展中占據了重要的地位，作為基礎性交通工程，必須要保證質量，才能實現推動發展的目標。通過管理能夠提高施工人員的安全質量意識，降低安全事故發生的幾率，有力地保證建設順利開展。工程管理工作是重中之重，通過每一個環節流程的科學管理，使質量管理工作貫穿整個工程施工全過程。

2 新時期公路工程質量安全管理存在的主要問題

2.1 管理體系不完善

我國公路的設計與技術已經在很多方面領先國際水平，但是，公路建設單位也出現了一些問題，影響到了與國際的對接，特別是在管理方面，還沒有形成更好的體系，很多的管理細節與施工技術流程不般配，影響了管理的效果。一些施工單位雖然建立了管理的系統，通過質量控制，保證技術落實與施工安全，但是，在實際管理中沒有執行落實，管理的實效不好，成果轉化不當，影響了工程的進度與品質。一些建設企業領導把精力放在了技術創新、市場分析、經營銷售上，沒有充分重視管理效益的創新，正因為不重視管理，才導致很多的環節脫節，質量得不到有效控制，質量管理支撐力度不足，發揮不出管理的效果。還有一些施工單位沒有形成管理體系，管理隨意性大，沒有根據不同的工程情況，靈活應用管理措施，導致管理體系內容與實際工程施工不一致，項目的風險管理不足、風險分析預測不夠，造成了管理多頭、政出多門的混亂局面。管理體系不完善直接導致很多的施工單位質量管理水平難以提高，在實際公路工程建設中無法真正發揮質量管理作用。

2.2 專業素質不高

施工隊伍決定了施工的質量，沒有好的團隊，就建設不出好的項目，當前情況是一些施工單位在項目中標后，臨時組建施工隊伍，施工人員沒有經過系統的培訓，整體質量意識、安全意識不足，一些施工中也出現了違規操作，不規范作業的現象，影響了施工的整體品質。整體看，公路施工人員經驗和水平不能滿足高質量的標準要求，缺少人員、設備不足、技術落后，嚴重造成了施工品質的不合格，在這樣的情況下，也給管理提出了新的課題，施工單位管理跟不上形勢、不符合實際，管理難度可想而知。一些施工單位沒有做好準備，前期組織、技術準備、物資準備和現場準備等各項工作嚴重缺乏，影響施工作業、施工進度、施工調度以及現場管理等各個方面的開展，工程建設復雜、時間長、涉及人員多，工程管理不到位導致工程建設長期處于混亂狀態。

2.3 設計方案不合理

公路建設是一項系統工程，建設前，一定要做好設計與規劃，這樣才能更好地保證品質，沒有詳細的設計與規劃，是不能盲目開工建設的。公路建設前期工作較多，主要包括整體規劃、可行研究、項目評估、設計文件、技術選擇、項目實施等環節，在這樣一個復雜的過程中，任何一個環節控制不當，都會影響到整體的質量與安全，所以說，制定嚴謹的設計建設方案，是質量保障的基礎。建設方沒有掌握現場的情況，設計方案與現場實際情況產生矛盾，不但增加了施工的成本，更延長了施工工期，在各個施工環節中留下安全隱患。

2.4 建設管理經驗不足

當前，公路建設項目管理模式存在差異化，不同的施工單位管理方法不同，這在實際建設時體現出了各自的問題。公路的建設，其主體不同、資金來源不同、施工單位性質不同，均會造成管理的不同，當前，條塊分割的行政管理體制嚴重影響了項目的進展，很多的管理不符合實際需求，沒有形成完全的統一標準，沒有完全推行建設項目法人制、招投標制、監理制和合同制，責任無法落實，質量難以保障，建設過程中難免會出現質量與安全的問題。

2.5 材料管理不科學

工程材料是公路建設中主要部分，公路的建設所需要的材料用量大概會占到施工總額的七成，這就要求材料質量必須要符合設計標準，材料不合格、質量不達標，就無法保證公路品質，材料對工程質量來講是主要的影響要素，是公路工程施工過程關鍵性一環。但是，在實際的管理中，一些施工單位不重視材料的采購、保存與使用，存在很多不當的問題，選購原材料時，有些采購人員自身態度不端正，導致采購的材料品質不合格。材料選擇后，沒有嚴密的試驗就進入現場，其性能、型號、規格不符合設計標準。材料保存過程中，沒有嚴格規范操作，防腐、防雨、防潮沒有做好，保存不當，導致材料性能不夠穩定，這樣的材料用到施工中，其質量可想而知。

3 新時期公路工程質量安全管理對策

3.1 建立健全管理體系

要想保證工程的建設質量，則需要通過嚴密的管理體系建立保證目標的實現，當前，要具體問題具體分析，及時發現影響公路工程質量安全的問題，通過對成因的分析，尋求到理想的答案，提升管理水平就需要做好體系的完善，通過高質量的創建，保證管理落實到位，實現對質量和安全的有效控制。具體操作時，要引入第三方監理機構，通過對監理機制的完善，保證施工過程的質量控制，不斷完善與構建以工程監理為核心的公路工程質量監督管理體系，以此，建立高效緊密的管理組織體系，發揮管理的效能。施工單位需要根據自身的實際，有效梳理建設單位、監理單位及承包單位的三方關系，進一步明晰各部分的責任，這樣，才能在施工前、施工中和施工后對質量與安全進行控制，及時發現施工問題，快速進行解決，避免埋下質量與安全隱患。要建立起綜合的公路工程質量安全管理小組，配置經驗豐富、技術專業、工作積極的人員，負責質量與安全控制管理，嚴格執行制度流程，根據管理工作規定要求，做好獎罰與考核，有效調動員工工作積極性的同時，實現對公路工程施工質量上的管控。

3.2 提高管理精細化水平

管理不能過于粗放，要從各個環節入手，細分生產建設流程，對可能存在事故的環節做到預防性管理，以此，有效保證公路建設的整體質量，保證生產建設安全。要不斷對公路工程質量安全管理工作優化，不斷提高管理精細化控制能力。具體操作時，要能發現施工流程中的薄弱環節，對重點環節重點控制，以質量管理目標，精細調整。一是對橋臺背、涵臺背等重點部位質量控制。這個環節決定了公路的質量與安全，是施工重點環節。這個環節施工主要受壓實設備操作不規范和回填面積不足等的影響，很容易產生事故，導致質量不符合要求，后期會出現沉降的情況，所以說，要針對這個環節做好控制，現場的檢查監督要嚴格，從主要部分的管理入手，確保工程建設整體質量。二是半填半挖及新舊路連接位置要強化。進一步強化這個環節的控制，加強日常的監督與檢查，在這個施工環節如果控制不當，就容易導致裂縫問題，通過精細化管理，避免出現施工裂縫，影響整體工程建設質量與安全。三是強化路面壓實質量的管理。路基與路面是公路建設的重點環節，路基不穩定，則會導致沉降，路面不平整，后期使用就會不安全，嚴格現場的控制監督，根據工程標準，執行壓實標準，最大程度保證工程質量。

3.3 加強源頭控制

公路關系到國計民生，不但要保證建設質量，更要確保使用品質。公路的設計顯得尤為重要，在公路設計時，要掌握當地的地質、地貌、施工環境、氣候特點和人文水位等各個方面，制定科學的設計方案，進一步提高設計方案的可行性和安全性。設計單位對公路使用的后期，也要做到跟蹤調查，如當地的地質變化、自然災害等對公路使用的影響，如果使用中出現問題，一定要及時修改設計方案，做技術更正，做好工程的改進，有效確保使用安全，源頭跟蹤問責有著決定性的意義。跟蹤控制最大的好處就是能夠從源頭保證質量，跟蹤測控能夠及時發現問題，防止公路出現路基沉陷、橋頭跳車、路面早期破壞、邊坡失穩等質量問題。

3.4 加強過程控制

公路工程建設過程，涉及各個方面，對質量安全管理也提出了更高的要求，只有對整體過程加強控制才能從根本上確保質量與安全，那么，就要從設計、施工、監理、監督各個方面，嚴格把控工程設計、施工控制、質量監管、監督審查等流程，使各項工作符合施工標準。要積極創新施工技術，完善管理層次，不斷推動檢測程序、檢測設備、檢測手段、技術力量等的進步，通過廣泛進行有效管理推進，做好項目控制，同時，也要對隱蔽工程加強管理。施工中的材料是重中之重，要通過試驗、檢測等手段，保證材料的質量。

3.5 制定科學的管理獎懲措施

公路工程施工中責任重大，各個環節都關系到質量與安全，為了進一步保證責任落實，則需要對工程涉及各方明晰責任，建設過程中包括設計、監理、業主、施工、監督等單位，按照各單位的具體實際，強化信息溝通與聯絡，根據施工合同要求，具體落實各方責任，避免出現問題相互推諉。各單位要嚴格執行合同約定，根據控制文件、工作指令等落實好工作流程，溝通不利，責任不清，則容易導致質量隱患和安全事故。通過質量目標設計，科學組織、嚴密實施，通過技術核心的有效調動，推動施工進度，要充分調動各方面的積極因素，用質量管理獎懲，實現質量創優目標。

3.6 貫徹落實標準化制度

管理要實現標準化，根據國家、行業的標準，企業內部的管理制度，使制度標準化、規范化，具備可執行性。要細分各個施工的流程，從流程中提取管理的要件，如，施工現場布置要標準化、規范化，可以緊緊圍繞安全防護、區域布置及工藝運用等內容，制定相關的安全管理制度，只要是處于這個環節中，不論是哪一個施工班組都要嚴格執行，這樣，也可以最大程度消除存在的隱患和問題，從根本上保障公路工程質量安全管理效果，為企業創造管理價值，提高經濟收益。

4 新時期公路工程質量安全管理新方法

4.1 BIM技術

公路建設管理關系到質量與安全，要不斷探索新的管理方法，推動管理再上臺階，當前最為前沿的管理模式為BIM技術，通過實施，能夠進一步輔助工程設計和管理工作的拓展，在實踐中也獲得了不錯的成效。要想應用好BIM技術，發揮BIM模型功能作用，則需要根據企業的管理實際設計方案，建立施工碰撞模擬分析，提出施工快速解決方案，以此，優化施工方案，實現質量事前控制。BIM技術更能夠充分調動管理的積極意義，對公路工程施工流程掌握，反饋工程施工作業問題，實時查詢信息，使管理更加務實。

4.2 積極推廣建設智慧工地

當前，我國的一些施工單位把主要精力放在了技術創新上，忽視了工程項目的管理，導致了質量問題頻頻出現，嚴重影響了企業的經濟效益，更給企業市場形象帶來負面的影響。在當前科技快速發展的前提下，一定要利用好現代信息技術，融入管理的各個環節，通過信息化管理，推動公路工程質量安全管理工作創新。堅持與時俱進工作理念和原則，有效、積極、主動地推廣建設智慧工地。具體操作中，引進遠程設備，對建設施工作業現場視頻監控，利用設置的智能化管理系統，強化對現場的控制，及時發現不安全因素，發現不合理操作，減少施工過程中的問題發生，避免風險加大，通過現代化的控制，實現對工程效益的嚴格把控。充分利用現代信息技術，掌握收集相關的有效信息，通過公路工程安全信息有效應用，為管理工作提供支撐。

智慧工地管理系統主要是應用了APP終端，對現場的操作流程全程控制，使復雜的作業變得簡便，設計好的智能程序為質量和安全管理奠定了基礎，提供相應支持。智慧工地APP包括質量管理模塊和安全管理模塊。利用手機終端設備APP能夠進入管理平臺，注冊相關的信息，能夠及時進行管理控制發布指令。建立工程質量責任卡，錄入施工部位樁號等，實現細節流程的在線管理。工程隨手拍是對工程全過程的記錄，通過標準化工藝的設計，查找違規行為，施工人員則形成了相互監督管理的良好狀態，通過現場拍攝上傳，使智慧工地APP后臺的管理人員獲得相應信息，提高了對現場的安全質量管理控制，實現更加高效化的管理。

5 結束語

綜上所述，新時期經濟快速發展，公路工程建設越來越重要，只有不斷創新管理內容，完善管理模式，通過高效科學的公路施工管理，才能提高建設品質。公路工程安全管理不當易引發安全事故，在新時期只有加強公路工程質量安全管理建設，認識到管理重要性，才能通過源頭控制、過程控制、跟蹤控制等各個方面，形成嚴格的管理控制，做好獎懲考核，以此，有效提高施工人員的主動性、積極性，強化現場的生產建設責任意識，這樣公路工程質量才能夠得以保障，才能真正實現新時期下公路工程新發展的良好目標。