南江縣：譜寫根治欠薪“五線譜” 奏響和諧勞動“共贏曲”

文/蘇映海

近年來，巴中市南江縣積極化解勞資糾紛，妥善解決欠薪難題，織密織牢民生權益保障網，有力提升了勞動者的獲得感、幸福感和安全感。

以抓隊伍為航線，助推監察提質增效

南江縣域內的總務工人數約10 萬人（其中農民工約6 萬人），為彌補勞動保障監察執法力量的不足，南江縣人社局從提高工作效率上下功夫，以隊伍建設為抓手，著力提高勞動保障監察執法效能。強化組織保障，充實隊伍力量。推行治欠辦牽頭攬總，勞動保障監察大隊、勞動人事爭議仲裁院、群眾工作股合署辦公的“1+3”辦公模式，確保勞動保障監察執法工作事有人干、責有人擔。深化業務培訓，提高業務水平。加強執法人員業務培訓力度，適時開展案件討論和案例分析，不斷提高執法隊伍的業務水平和執法能力。強化作風建設，凝聚干事合力。建立健全首問責任制，達到激勵干事創業的良好效果，進一步增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。

以抓服務為準線，保障合法勞動權益

按照“向管理對象熱情服務，向違法行為勇于亮劍，向疑難問題積極探索”的思路，從主要矛盾入手，從推進規范執法做起，以專業水平贏得了群眾信任。堅持持證上崗、統一著裝上崗，規范執法程序，全程留影記錄，由被動執法向主動執法轉變，由簡單執法向服務性執法轉變，把依法行政和執法為民相統一，進一步擦亮了“溫暖人社”服務品牌。為保持根治欠薪高壓態勢，南江縣人社局設有勞動維權接待專員負責接待來訪群眾，值班電話24 小時暢通，市民熱線、領導信箱等渠道的信訪件均在5 個工作日內回復，實現監察、仲裁、信訪“一站式”服務。同時，要求在建項目必須公布主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道等信息，確保農民工投訴有門。選派64 名來自人社系統的業務骨干組成“跑團”服務隊，到工地、入企業、進車間，到鄉鎮、入社區、進群眾，開展惠民惠企政策宣講，目前共上門開展工傷認定服務51 次，審核工傷鑒定資料102 份，依法調解勞務糾紛300 余件。

以抓預防為主線，扎緊織密防治網絡

按照查處不如預防、單防不如聯防的思路，緊抓預防主線，層層壓實責任。切實發揮根治欠薪領導小組作用，定期進行專題研判，南江縣政府主要領導及縣人大常委會先后專題調研根治欠薪工作,強化統籌協調，推動法律法規落實落地。認真開展企業、農民工“雙服務”，通過上門服務送溫暖等形式廣泛開展法治宣傳，發放勞動保障法律政策宣傳資料5000 余份，接受群眾咨詢1000 余人。同時將根治欠薪工作納入年度考核，督促各責任單位履職盡責、密切配合，最終形成強大工作合力。

以抓懲教為標線，逗硬執法力度

針對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力帶來的影響，按照嚴格執法同時兼顧縣域經濟發展的原則，注重平衡勞動者權益與企業發展。狠抓源頭治理，聯合行業主管部門加大“雙隨機”專項檢查、日常巡查力度，做到工程項目監管率達100%。堅持以問題為導向，以教育幫助為目的，發現隱患及時約談、分類指導、及時消除。實行重大欠薪案件周報制度，領導包案，全程跟蹤，確保工資類案件實現動態清零。今年以來，共協調、查處各類勞動違法案件、信訪案件6 件，化解歷史遺留問題2 件，辦理各類信訪舉報案件179 件，受理勞動仲裁案件46件。推出施工企業執行制度情況評比激勵機制，對連續3 次評優的誠信施工企業通報表揚，給予優惠政策。同時巧抓宣傳，促使廣大農民工和用工企業同步增強法治意識。

以抓指導為基線，規范企業勞動用工

針對企業農民工工資制度執行業務不熟、操作不規范的現狀，南江縣人社局及時采取措施、對癥下藥。由南江縣人社局牽頭，聯合行業主管部門，分類培訓各項目負責人、勞資專管員，今年以來，共組織各類培訓18 次。同時通過多種形式，幫助在建工程項目嚴格落實“六項制度”，全面提升管理質效。目前，共建立各類微信培訓群3 個，共有企業項目經理、勞資專管員等群成員200 余人，發放培訓資料5000 余份。針對各工程項目資料管理雜亂差的問題，南江縣人社局向各個工程項目統一配發管理參考文本、臺賬資料盒、檔案裝訂要求等資料，指導各工程項目檔案資料標準化、規范化。