地方兩會話汽車

陳秀娟

新能源、智能網聯(lián)、芯片和氫能等領域將成為多地汽車產業(yè)的重頭戲。

自2022年1月以來，國內各省市地方兩會陸續(xù)召開，從各地《政府工作報告》以及代表們的建議來看，新能源、智能網聯(lián)、芯片和氫能等成為出鏡較高的汽車領域關鍵詞，這也進一步釋放出2022年汽車行業(yè)發(fā)力的信號。

新能源仍是焦點

新能源汽車產業(yè)是“碳達峰、碳中和”目標下交通領域綠色發(fā)展的重要方向，也是能源消費側加快推進電能替代的重要抓手。在過去一年里，爆發(fā)式增長的新能源汽車更是給整個車市增添了一抹紅。在2022年的地方兩會中，新能源汽車再次成為關注的重點，諸多地方政府將其列為重點目標清單，不少代表提出與之相關的發(fā)展建議。

上海市2022年《政府工作報告》指出，持續(xù)發(fā)力新能源汽車產業(yè)是上海市2022年的主要工作任務。上海市市長龔正認為，當前，汽車正從單純的交通工具向移動智能終端儲能單元和數(shù)字空間轉變，新能源汽車是汽車產業(yè)發(fā)展的重要方向。上海對此高度重視，正在加快打造具有全球影響力的新能源汽車發(fā)展高地。

可喜的是，2021年上海市推廣應用新能源汽車25.4萬輛，新增2萬個電動汽車公共充電樁、16個共享充電樁示范小區(qū)。對于2022年，上海明確規(guī)劃，新投放3 000輛新能源公交車，全面完成內河泊位岸電標準化改造;繼續(xù)擴大電動汽車充換電設施建設，新增1萬個公共充電樁。

廣東省也在2022年《政府工作報告》中強調，要增加停車場、充電樁和換電站等配套設施。廣州市人大代表、廣汽集團總經理馮興亞建議，繼續(xù)延續(xù)地方新能源汽車綜合型補貼政策，對符合條件的車型精準設置補貼標準。同時可參考國家層面出臺多年補貼政策的做法，將補貼政策延續(xù)至2025年，增強消費者和車企的可預期性，維護汽車消費市場的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。同時，馮興亞建議，結合市場實際需求，增加廣州節(jié)能車指標，從而滿足市場發(fā)展的客觀需要，釋放政策引導信號，鼓勵消費者選擇節(jié)能減排產品。

吉林省2022年《政府工作報告》中同樣釋放了大力發(fā)展新能源汽車的信號。2022年，吉林省將大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)，全面開工建設一汽奧迪新能源汽車項目，配套布局新能源電池等核心部件研發(fā)生產，帶動新能源汽車規(guī)?；l(fā)展，并推進國家級新能源汽車檢驗檢測中心建設。

河南省2022年《政府工作報告》則定下了“‘十四五’末乘用車產量達到300萬輛，新能源汽車占比30%以上，產業(yè)規(guī)模達到5 000億元”的目標。

江西省2022年《政府工作報告》規(guī)劃，2022年將實施新能源汽車下鄉(xiāng)等行動，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充電樁全覆蓋。

智能網聯(lián)出鏡率高

智能網聯(lián)的熱度同樣不減，在全國多地公布的2022年《政府工作報告》中，智能網聯(lián)亦是“出鏡”頻率較高的詞匯之一。

在發(fā)展智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群、推進智能網聯(lián)汽車測試與示范應用方面，上海市敢為人先。上海之前圍繞綠色金融、智能網聯(lián)汽車等領域，積極配合上海市人大開展立法工作，不斷完善與“大膽試、大膽闖、自主改”相適應的法治保障體系。上海市2022年《政府工作報告》更是指出，2022年要全面推進嘉定國際汽車智慧城的建設。

北京市2022年《政府工作報告》明確指出：2021年，北京市加快建設了車路云網圖深度融合的軟硬件體系，高級別自動駕駛示范區(qū)實現(xiàn)了迭代升級;到2022年，北京市將開展高級別自動駕駛示范區(qū)3.0建設，并重點推動小米汽車、理想汽車兩大智能電動汽車項目的開工和建設。

中國民主促進會廣東省委員會建議，重點依托廣州和深圳，在公共交通領域率先探索自動駕駛示范應用，打造具有世界級影響力的示范應用案例，并支持廣州建設基于寬帶移動互聯(lián)網的智能網聯(lián)汽車與智能交通應用示范區(qū)。

安徽省政協(xié)委員、安徽省總商會副會長盧立新也提交了《關于打造世界級新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群》的建議。他指出，以合肥和蕪湖新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)基地為支撐，安徽省新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群在全國雖已占一席之地，但還存在產銷規(guī)模仍需提升、產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)明顯、基礎設施建設有待提升和智能網聯(lián)汽車測試與示范應用進展較慢等問題。

同時，盧立新建議，應鼓勵和支持安徽省企業(yè)、高校、科研院所匯聚創(chuàng)新資源，加強新能源和智能網聯(lián)汽車領域國際合作，加快建設創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，提升自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，建立安徽省智能網聯(lián)汽車行業(yè)組織，搭建政產學研一體化智能網聯(lián)汽車開發(fā)產業(yè)體系。

可以預見，各地方政府紛紛布局智慧交通、智慧城市/示范區(qū)等舉措，將為我國智能網聯(lián)汽車產業(yè)的加速發(fā)展提供助力。

打響芯片“攻堅戰(zhàn)”

目前，國內車規(guī)級芯片“卡脖子”技術難題依然待解，高度依賴國外供應商。2021年，受芯片短缺影響，多家車企的銷售和生產受到沖擊。針對這種困境，在2022年多個省市的《政府工作報》中，各地政府均表達出了攻克芯片難題、打響芯片“攻堅戰(zhàn)”的決心。

廣東省在2022年《政府工作報告》中提出，將重點推出“強芯”工程，加快廣州粵芯、深圳中芯國際12英寸線等重點項目建設，積極引進制造、封測、裝備和材料等領域項目，實施汽車芯片應用牽引工程。

吉林省在2022年《政府工作報告》中明確表示，要全力打好“芯片攻堅戰(zhàn)”。吉林省規(guī)劃，2022年將全力促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，特別要支持一汽做實排產計劃，發(fā)揮“搶芯”專班作用，千方百計拓寬芯片采購供應渠道，力爭全年實現(xiàn)銷量410萬輛、營業(yè)收入7 700億元的目標。

對于芯片問題，盧立新也提出了自己的建議。他表示，應抓住此次“芯片荒”的機遇，由安徽發(fā)改委牽頭，合肥和蕪湖分工協(xié)作，大力引入芯片產業(yè)鏈與生產技術，實現(xiàn)芯片國產化。細化汽車軟件產業(yè)鏈的突破方向、發(fā)展目標、具體舉措，在企業(yè)扶持政策、優(yōu)秀人才引進、發(fā)展配套完善和應用場景推廣等方面為軟件企業(yè)提供服務保障。

激發(fā)新“氫”能

氫能被譽為“終極能源”，已納入世界主要發(fā)達國家的能源戰(zhàn)略中，大力發(fā)展氫能產業(yè)是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要途徑之一。雖說目前氫燃料電池汽車市場規(guī)模相對較小，但其同樣是2022年地方兩會中談及的重點。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前已有14個省市區(qū)的政府工作報告明確將發(fā)展氫能作為2022年的政府工作任務之一。如河北省2022年《政府工作報告》指出，探索共享儲能、集中制氫、集約運行模式，加快由發(fā)電上網向綠電制氫轉變，全力打造“中國綠氫谷”;吉林省2022年《政府工作報告》提出，要加快風電、光伏制氫產業(yè)化、規(guī)模化應用，支持百城市建設中國北方氫谷，積極打造國家級制氫基地;四川省2022年《政府工作報告》提出，加快水、風、光、氣、氫多能互補一體化發(fā)展，支持發(fā)展氫能源、氫燃料電池汽車，構建成渝氫走廊;重慶市2022年《政府工作報告》更是明確指出，將著力推進國家氫能動力質量監(jiān)督檢驗中心等項目建設......

此外，多地兩會代表也紛紛提出氫能相關建議。

四川省人大代表李發(fā)剛認為，推進氫能源汽車發(fā)展，要從三個方面發(fā)力：第一，布局一批儲氫、運氫、加氫和燃料電池汽車整車、關鍵核心部件、動力系統(tǒng)集成等為重點的氫能產業(yè);第二，出臺促進氫能源汽車產業(yè)發(fā)展專項政策，對加氫站建設、運營給予一定的建站、運營補貼;第三，加大氫能源汽車示范應用推廣力度。

山西省政協(xié)委員朱錦彪建議，應該超前布局氫能產業(yè)，加速氫能車輛推廣應用?！耙皇菂⒄諝淠馨l(fā)展領先地區(qū)相關辦法出臺有關政策，為全省各地市提供氫能發(fā)展的政策依據(jù)，盡快出臺加氫站規(guī)劃、審批、管理、補貼辦法，加快加氫站供地和報建審批，明確主管部門，加速氫能車輛推廣應用;二是要大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)及氫燃料電池核心裝備部件產業(yè)鏈，開展“強鏈、補鏈、筑鏈”工程，提高我省新能源汽車研發(fā)水平?！?/p>

湖北省人大代表牛琳霞代表則提出，應盡快制定武漢氫能發(fā)展專項規(guī)劃，結合《武漢市氫能產業(yè)突破發(fā)展行動方案》，進一步細化能源鏈、技術鏈、產業(yè)鏈、應用鏈等產業(yè)布局，借鑒北京、上海、廣東等城市的有益嘗試，努力成為全國氫能應用示范城市。

廣州市政協(xié)委員徐丹建議，搭建國際氫能產業(yè)高水平科研平臺，引進一批在國際氫能源領域有影響力的科研團隊，建設氫能源院士工作站，并集中開展在有關核心領 域的技術攻關、應用技術研究，突破氫能產業(yè)技術瓶頸。

河北保定政協(xié)常委龐永新建議，市政府進一步研究對氫能產業(yè)關鍵零部件配套的支持，出臺燃料電池汽車推廣補貼政策，加大政府采購氫燃料電池汽車資金支持。

總體看來，在今年的地方兩會之聲中，各地不僅將關注點放在產業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展上，而且還充分考慮到了地方既有發(fā)展優(yōu)勢，這將為整個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。