夯實基礎 注重實效 多措并舉推動安全工作平穩發展

文 /康 朕

（作者單位：扎賚諾爾煤業有限責任公司）

（責任編輯：龐永厚）

安全工作事關企業發展大局，是煤炭企業的基礎工程。扎賚諾爾煤業有限責任公司牢固樹立安全發展理念，強化安全紅線意識和底線思維，不斷探索安全管理工作的新途徑、新方法，持續提升安全風險管控水平和安全保障能力，不斷推進安全治理體系和治理能力現代化，為公司安全生產工作持續穩定發展奠定了堅實基礎。

一、構建安全責任體系，嚴格安全責任落實

明確目標、落實責任。每年初，公司召開安委會第一次會議，會上逐級簽訂安全生產責任書，將安全責任目標與獎罰同步掛鉤，在評優、表彰、晉職、晉級等方面，實行安全工作一票否決制。制定下發安全生產1號文件，確定全年安全生產目標和任務，明確責任崗位和完成時限。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，完善《扎煤公司安全生產責任追究辦法》。同時制定下發《扎煤公司關于落實安全生產主體責任的實施意見》，構建了“橫向到邊、縱向到底，全方位、無死角”的安全生產責任體系。

強化安全包保、職工聯保互保工作。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，制定下發了《扎煤公司2021年度安全包保工作實施方案》，明確了公司包保單位、處級干部包保班組工作機制。為增強職工自主保安、聯保互保、共保安全的責任意識，制定下發了《扎煤公司2021年度安全聯保互保工作實施方案》，以風險共擔、利益共享為目的，進一步調動員工在工作中相互監督、提醒糾正的主動性。

強化重要時段、重要節點安全保障工作。先后制定下發《扎煤公司“保兩節、保兩會，百日安全攻堅戰”活動方案》《扎煤公司慶祝建黨100周年百日安全保障行動方案》，要求各級領導班子成員、安全包保組領導無特殊情況不得安排出差和休假，全力保障公司安全生產各項工作平穩有序。活動開展以來，公司及所屬各單位嚴格落實安全生產責任，深入開展安全生產大排查和安全生產專項整治工作，堅決防范和遏制事故發生。

二、強化安全專項整治，推進安全預控管理

深入開展安全生產專項整治三年行動工作。逐級制定安全專項整治三年行動方案，成立領導小組，明確工作職責，將安全生產專項整治三年行動計劃納入黨政議事日程和安全生產考核重要內容，對安全風險和問題隱患進行系統性排查，對制度不落實、管理不到位、問題不解決等問題開展攻堅治理，切實將影響安全生產的風險隱患排查出來，把真正的措施落實下去，確保三年專項整治行動取得實效。

嚴格重大災害防治超前治理。始終把重大災害防治作為日常安全工作的重中之重，深刻吸取安全生產事故教訓，對照事故暴露的問題認真開展排查，以案為鑒，警鐘長鳴，壓實安全責任，細化工作措施，嚴格重大災害防治超前治理，嚴格執行落實《煤礦重大事故隱患判定標準》，切實完善“一通三防”管理，做好地質預測預報工作，加大防治措施落實和防治效果檢查，凡措施落實不到位、治理效果不達標的，堅決停下來進行整改，確保不發生水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大災害事故。

深入推進安全生產標準化管理體系達標建設工作。制定下發《扎煤公司生產煤礦安全生產標準化管理體系達標創建工作方案》，嚴格落實對標對表檢查，強化考核管理，每月組織對各生產礦井進行安全生產標準化管理體系檢查及隱患排查，做到理念目標、組織機構、安全責任、風險管控、質量控制等要素有機融合和一體化推進。聘請中國煤炭工業協會專家組，對四個生產礦井進行安全生產標準化管理體系體檢和培訓，進一步提高了標準化建設水平。目前，公司所屬3個生產礦井達到國家一級安全生產標準化礦井水平。

認真開展雙重預防工作。全面落實構建雙重預防機制建設的各項部署，認真開展安全風險年度辨識和專項辨識工作，強化重大風險管控能力，明確管控責任，落實管控措施。強化區隊、班組和崗位安全風險辨識管控責任落實，加強全員安全風險辨識管控教育培訓，嚴格落實作業前安全風險辨識評估及安全確認。以風險辨識管控為基礎，定期對存在安全風險的區域、環節、崗位開展隱患排查，扎實推動全員參與隱患排查，明確各層級、各部門隱患排查事項、內容和頻次，將隱患排查責任逐一分解落實，嚴格閉環管理，對隱患排查責任不落實、整改不到位的，從嚴進行問責。定期分析事故隱患成因，落實保障措施，從根本上消除事故隱患。

三、抓實安全基礎管理，提升安全培訓實效

持續抓好班組建設工作。實施以“安全生產好、技能培訓好、團隊精神好、經營管理好、民主管理好”為內容的“五好”班組建設工作，下發《扎煤公司“五好”班組建設管理辦法》，明確達標標準和檢評標準，每季度組織對所屬各單位班組建設開展情況進行檢查考核，每年對達到優秀的“五好”班組進行獎勵。各單位按照“三查、四改、五到位”原則（三查，即班前、班中、班后安全檢查；四改，即職工、班組長、帶班人員、礦領導發現的隱患必須立即整改；五到位，即工作布置、工作檢查、安全風險管控、隱患排查治理、班組工作交接五到位），認真開展班組建設工作，進一步筑牢煤礦安全生產第一道防線。

認真開展崗位標準作業流程工作。以加強安全管理和全員素質提升為抓手，以辨識管控作業風險為前提，以排查治理事故隱患為重點，以規范職工操作為目的，聘請中國煤炭工業協會專家編制完成了《生產煤礦崗位標準作業流程匯編》，各生產礦按照“邊執行、邊完善、邊培訓”原則，每季度組織相關科室、區隊對作業流程進行補充和完善，公司每月組織專業部門對崗位標準作業流程執行情況進行檢查考核，為現場安全管理奠定了堅實的安全基礎和崗位作業安全保障。

強化安全培訓工作。扎煤公司所屬各單位將安全生產法律法規、作業規程、操作規程、安全生產責任制、崗位標準作業流程、安全風險分級管控、隱患排查治理、應急管理等內容作為培訓重點，有針對性地開展全員安全培訓，切實達到知風險、明職責、會操作、能應急的效果。截至目前，開辦“三項崗位”人員、其他從業人員等各類培訓317期、11750人次參培，開展全員素質提升集中培訓和網絡培訓16期、5741人次參培，有效提升了全員的安全意識和崗位安全技能。

四、加快推進智能化建設，增強科技保安能力

強化智能化煤礦建設頂層設計。扎煤公司嚴格落實《國家能源局、國家礦山安全監察局關于印發煤礦智能化建設指南的通知（2021年版）》和《內蒙古自治區推進煤礦智能化建設三年行動實施方案》要求，以打造固定場所無人化、采掘系統少人智能化、輔助運輸連續高效化、機電裝備管控智能化、災害預警實時精準化的智能化煤礦為目標，加快推進各生產礦井智能化建設水平。為推進智能化煤礦建設，公司派員前往麻地梁、龍王溝等煤礦實地參觀考察，進一步探索智能化煤礦發展的新路徑、新理念，為公司提高智能化建設水平奠定了基礎。

全力推進智能化煤礦建設工作。扎煤公司強化目標引領，加快推進工作落實。目前，已建成綜采工作面自動化控制2處、智能煤流及地面裝儲集中控制系統8處，引進快速掘進裝備(掘錨一體機)2套，實現井下變電所、主排水泵房、主通風機房、壓風機房、輔助運輸系統等固定場所“無人值守、有人巡視”19處。靈露礦被列為集團公司智能化礦山試點單位，于2021年年底前建成智能化煤礦。按照《國家煤礦安監局關于加快推進煤礦安全風險監測預警系統建設的指導意見》，各礦均建成完善可靠的礦壓監測系統、水文地質監測系統、人員定位系統、安全監測系統、工業視頻系統、安全風險監測預警系統，有力提升了礦井安全保障能力。