現(xiàn)代信息技術(shù)對行政事業(yè)單位會計核算和管理模式的影響

甘志鵬 南寧市人大機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

引言

自我國實行改革開放政策以來，國民經(jīng)濟建設(shè)成果顯著，穩(wěn)居世界前列且呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，在經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展和進步的今天，社會對我國行政事業(yè)單位的會計核算和管理工作提出了新的需求。可在傳統(tǒng)管理模式之上對行政事業(yè)單位的會計核算和管理工作進行創(chuàng)新和改革，而現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用將成為其改革的主要契機與途徑，可確保其能快速適應(yīng)社會時代發(fā)展的節(jié)奏。行政事業(yè)單位只有充分了解到現(xiàn)代信息技術(shù)具備的先進性和良性推動力，才能加快行政事業(yè)單位現(xiàn)代信息技術(shù)會計核算和管理工作的有效落實。

一、行政事業(yè)單位會計核算工作的改革內(nèi)容

會計管理工作對行政事業(yè)單位的自身發(fā)展具備非常重要的現(xiàn)實意義，高效的會計管理工作可大大提升行政事業(yè)單位的整體工作效率。隨著我國現(xiàn)代信息技術(shù)腳步的加快，對行政事業(yè)單位的會計管理工作提出了創(chuàng)新和改革其內(nèi)容的要求，為滿足單位自身的會計核算內(nèi)容可以緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展實際需求，需要在其創(chuàng)新和改革中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，最大化發(fā)揮出會計管理工作的職責(zé)。

(一)會計制度的改革

基于我國行政事業(yè)單位以往的會計改革經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，財政部在2017年10月份印發(fā)了全新的《政府會計制度》條例，此條例的誕生在一定程度上可以反饋出政府變革我國會計工作的內(nèi)在需求及其行業(yè)未來發(fā)展的主要方向[1]。與企業(yè)性質(zhì)不同，行政事業(yè)單位的會計制度以非營利性為主，但伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展至今，與政府財務(wù)報告匹配的會計工作內(nèi)容也隨之豐富不少，不再只是包含行政單位會計和財政總預(yù)算等內(nèi)容，內(nèi)容的不斷擴充也為政府財務(wù)核算工作帶來了一定的難度。針對此現(xiàn)象的產(chǎn)生，需要對政府會計制度進行改革，才能更好地滿足于非營利性會計和非政府會計的工作實際需求，這也是我國政府部門接下來需要重點解決的社會問題之一。

(二)財務(wù)目標(biāo)的改革

與傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段不同，基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)通過信息數(shù)據(jù)采集和信息分析方式，對單位的會計核算工作提供信息數(shù)據(jù)依據(jù)。面對當(dāng)下各行業(yè)信息數(shù)據(jù)來源猛增的現(xiàn)實情況，在行政事業(yè)單位的會計核算工作中應(yīng)用先進的現(xiàn)代信息管理模式，可通過其遠程集中管理模式實現(xiàn)對各部門財務(wù)信息的有效管理，從而提高單位財會信息動態(tài)化管理水平，及時更新相關(guān)財務(wù)信息，確保信息的實時性與準確性。因此，行政事業(yè)單位在進行財務(wù)目標(biāo)調(diào)整和改革時，應(yīng)側(cè)重于社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的三效合一，實現(xiàn)統(tǒng)一性管理目標(biāo)，推動行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的多元化增長[2]。

(三)管理職能的改革

企業(yè)單位發(fā)展離不開財務(wù)核算和監(jiān)督工作的督促，伴隨社會經(jīng)濟的不斷壯大，各企業(yè)單位對自身會計核算、資金監(jiān)控、財務(wù)預(yù)算等方面的工作力度也在不斷地加大。為確保單位財務(wù)管理部門能夠全面發(fā)揮其職責(zé)，更好地服務(wù)于其他部門，需要對單位的會計管理職能進行深化改革，進一步推動財務(wù)會計和管理會計工作的有效融合，應(yīng)加大對會計核算管理工作的重視程度，轉(zhuǎn)變單位會計核算工作的管理職能，充分發(fā)揮會計核算工作的作用，進而為單位財會管理整體水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代信息技術(shù)在行政事業(yè)單位會計核算工作中應(yīng)用的意義

(一)可最大限度發(fā)揮行政事業(yè)單位的集中核算職能

應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)算法，對行政事業(yè)單位各項財政的收費管理力度的落實有較強的推進作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計在進行集中核算之前，政府各執(zhí)收執(zhí)罰單位因存在不同程度的“三亂”情況，加之多數(shù)單位存在較為普遍的不規(guī)范行為，此階段應(yīng)用傳統(tǒng)方式進行集中核算，工作量非常大且容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)造成的核算失誤情況。因此，在集中核算時可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)對各項收費項目及其程序編制剛性規(guī)定，同時通過加強核算監(jiān)管力度的方式對其進行嚴格的管理，這樣不僅能最大化實現(xiàn)集中核算的職能，還能讓各行政事業(yè)單位的收入直接進入政府行政事業(yè)單位的財政專戶中，有利于財務(wù)會計人員對其進行科學(xué)、合理的歸納整理，以便為政府后期各項經(jīng)濟活動的開展提供準確的數(shù)據(jù)信息支撐。

(二)可進一步提高行政事業(yè)單位會計核算工作的準確性和工作效率

應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)可進一步提升會計核算工作的核算效率與準確性，為行政事業(yè)單位管理層的決策提供精確的會計數(shù)據(jù)信息支撐，還能讓決策具備較高的合理性與科學(xué)性，盡可能避免因信息失真帶來的決策失敗。對于財務(wù)會計從業(yè)者而言，應(yīng)用信息化技術(shù)手段可有效降低其工作量，從而提升財務(wù)會計從業(yè)者的工作質(zhì)量和工作效率，進而推動行政事業(yè)單位各項會計財務(wù)管理工作能夠有序、有效地進行，落實會計制度相關(guān)法律法規(guī)提出的真實性要求，對差額撥款事業(yè)單位的經(jīng)濟創(chuàng)收也有非常積極的提升意義。

(三)利用完善的會計管理模式占據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展主體

自改革開放政策實行以來，尤其是1992年我國建立社會主義市場經(jīng)濟體系以來，我國政府會計工作大環(huán)境發(fā)生了巨大的變動，主要表現(xiàn)為制度環(huán)境、法律環(huán)境、體制環(huán)境的改變[3]。在強化我國公共財政改革執(zhí)行力度時，政府財務(wù)工作的側(cè)重點也不斷發(fā)生較大的改變，致使各級政府行政事業(yè)單位為滿足不同階段的社會市場經(jīng)濟發(fā)展實際需求，不斷對其自身的會計核算及其管理模式進行創(chuàng)新和改革。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將其融合進行政事業(yè)單位的會計核算工作中，既能幫助事業(yè)單位迅速在經(jīng)濟市場發(fā)展中站穩(wěn)自己的腳跟，還能推動事業(yè)單位完善自身的經(jīng)營管理模式，對企業(yè)綜合收益和發(fā)展具有非常重要的促進作用。

(四)優(yōu)化資金使用配置，促進經(jīng)濟和諧發(fā)展

將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位的會計核算和管理工作中，能夠強化該單位的財務(wù)管理監(jiān)督職能，可以幫助行政事業(yè)單位徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟架構(gòu)中的利益關(guān)系對財務(wù)會計工作監(jiān)督職能帶來的制約性，讓行政事業(yè)單位的財務(wù)會計資金能夠得到合理的分配使用，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位資金配置的統(tǒng)一性規(guī)劃與使用，促進政府公共財政資金的安全、合理運行，這也對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益有積極的推動作用。

三、現(xiàn)代信息技術(shù)對行政事業(yè)單位會計核算管理模式的影響

(一)對單位資金支付方式管理帶來的影響

隨著科技信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中優(yōu)先使用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善其資金支付管理模式，可進一步促進行政事業(yè)單位資金管理的合理化和科學(xué)化。傳統(tǒng)財務(wù)管理工作以分散式管理為主，應(yīng)用信息化管理手段之后，其管理模式將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，即由分散式管理模式轉(zhuǎn)向集中式管理模式。采取集中式資金管理支付方法后，政府公共財政資金支付早已不再直接撥款至各預(yù)算單位的賬戶中去，而是基于行政事業(yè)單位會計核算職能基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)公共財政資金對預(yù)算單位財政的直接集中管理。此管理方式可有效制約政府財政部門和預(yù)算單位之間的關(guān)系，以免出現(xiàn)預(yù)算單位隨意占用、亂用公共財政資金額度的情況，進而提高政府公共財政資金保管的科學(xué)性、合理性與規(guī)范性，可最大化實現(xiàn)政府財政資金的使用經(jīng)濟效益，為社會經(jīng)濟長足發(fā)展提供保障。

(二)對單位集中式管理模式帶來的影響

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的行政事業(yè)單位會計核算工作正逐漸向集中化方向進行發(fā)展，在一定程度上可以推動行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。比如，采取集中式管理模式，對財政國庫管理工作進行改革，財政部門可以在中央銀行開設(shè)統(tǒng)一的國庫賬戶，并在統(tǒng)一賬戶上不斷完善各種分類賬戶，這樣可以實現(xiàn)財政部門對多個分項賬戶的集中式統(tǒng)一管理，并結(jié)合財政國庫的實際預(yù)算情況，制定科學(xué)、合理的財政預(yù)算和撥款計劃[4]。以此可證明，集中式會計管理模式，可根據(jù)行政事業(yè)單位不同階段的不同運營環(huán)節(jié)特性，制定具有階段針對性的集中管理方案，不僅能保證會計核算工作的質(zhì)量，還能強化其管理效果。根據(jù)行政事業(yè)單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，通過集中管理模式，以財政支付憑證為依據(jù)，采用自動生成機制憑證，加以人工進行復(fù)核的方式，大大減少工作量和工作強度。

(三)對預(yù)算編制管理體系帶來的影響

預(yù)算編制管理是行政事業(yè)單位推行會計管理工作的一項重要內(nèi)容，對行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作進行管理，對預(yù)算方案的制定具備非常重要的作用，可促進其科學(xué)性與合理性，同時還能保證各項預(yù)算能夠高效落實到實際工作中去，從而提高行政事業(yè)單位資金和各項資源的實際使用效率。在開展預(yù)算編制管理工作之前，工作人員首先需要考慮影響編制內(nèi)容的各項因素，比如單位的內(nèi)部資產(chǎn)情況及其工作人員的分配情況等，編制人員只有充分了解并清楚掌握其所在行政事業(yè)單位的各項詳細信息，才能確保其在進行預(yù)算編制時制定出更為細化的支出科目。在以往的預(yù)算編制管理工作中，因各項信息數(shù)據(jù)在獲取時存在較大的難度，使得預(yù)算編制管理人員需要通過各種途徑，想盡辦法去獲得較為全面的數(shù)據(jù)信息，但其獲取的信息是否為全面且準確均得不到有效的保證，一旦信息變更很難及時更正過來，使得部分信息進入預(yù)算編制后期階段，已經(jīng)失去其實效性，這也造成預(yù)算編制管理工作的不穩(wěn)定性。使用現(xiàn)代信息技術(shù)，可讓預(yù)算編制人員同時獲取全方位的信息數(shù)據(jù)，信息獲取途徑非常便捷，同時還能保證各項信息的科學(xué)性和準確性，及針對發(fā)生變更的信息可及時給予調(diào)整，大大提高了預(yù)算編制管理工作的效率。

(四)對單位內(nèi)部監(jiān)督機制帶來的影響

會計管理工作作為財政會計工作中的重要組成部分，在行政事業(yè)單位的會計管理工作中充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，既能提高管理工作的監(jiān)管力度，還能從根本上構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制。行政事業(yè)單位日常開展財務(wù)會計工作時，針對涉及資金部分的工作，至少需要兩名以上工作人員進行處理，可設(shè)置專門的職位，借鑒會計復(fù)核制度對會計核算工作進行監(jiān)督，同時加強對印章和財務(wù)專用章的管理。信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以強化行政事業(yè)單位的會計管理工作規(guī)范性，通過不斷細化行政事業(yè)單位會計制度，高度重視起集中管理模式帶來的公共財政資金管理優(yōu)勢，將其落實到會計工作管理實處，從而全面提高行政事業(yè)單位的會計核算管理工作的整體質(zhì)量，實現(xiàn)單位內(nèi)部管理和監(jiān)督機制的高效性與集中性，確保單位會計核算工作效率。

四、新制度下對行政事業(yè)單位會計核算和管理工作中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的相關(guān)建議

(一)建立健全數(shù)據(jù)信息平臺，為財政決策工作提供有效的信息服務(wù)

在構(gòu)建完善的會計信息化數(shù)據(jù)平臺時，首先需要強化行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，對其管理工作職能進行劃分，監(jiān)督其嚴格按照新會計制度的要求和標(biāo)準，從而保證行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)工作的全面落實與推動。因此行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作人員應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建一個科學(xué)、合理的財務(wù)數(shù)據(jù)平臺，并對每個人員的管理范圍進行劃分，促進財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量和效率。其次，在搭建完善的財務(wù)數(shù)據(jù)信息平臺上，需要加強安全管理意識，確保各項數(shù)據(jù)信息來源的安全性，為此可建立健全相應(yīng)的會計監(jiān)督管理體系，通過強而有力的監(jiān)督管理工作，規(guī)范化管理會計從業(yè)者的計算機操作行為，進而避免出現(xiàn)因人為操作不當(dāng)導(dǎo)致的財務(wù)數(shù)據(jù)信息外漏等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后，利用搭建的數(shù)據(jù)信息平臺可實現(xiàn)政府對財政決策信息服務(wù)的集中式管理，制定出科學(xué)的支出科目，推動行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。

(二)推動會計核算工作的信息化管理進程的建設(shè)

新會計制度中提出的“平行記賬”、“雙分錄”記賬方法，旨在采用科學(xué)核算方式解決相同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，借助信息化技術(shù)搭建的科學(xué)合理財務(wù)數(shù)據(jù)平臺，可對相同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源的信息進行預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個方面功能模塊的分析，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，強化財務(wù)數(shù)據(jù)集中式管理效果[5]。進一步完善行政事業(yè)單位的會計核算工作信息化管理水平，需要制定健全的內(nèi)控體系，從資產(chǎn)管理、物資采購、人員管理等方面發(fā)揮內(nèi)控職能，通過定期開展自查自糾和問題匯總工作，來完善會計核算工作管理內(nèi)容，促進現(xiàn)代信息技術(shù)在行政事業(yè)單位的會計核算和管理工作的有效開展，也大大減輕財務(wù)人員在會計核算工作上的工作壓力，減少了簡單邏輯上的錯誤。

五、結(jié)語

在市場經(jīng)濟發(fā)展大背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用，不僅改變著人們的生活和工作方式，也對行政事業(yè)單位的會計工作帶來了較大的改變，會計核算工作是行政事業(yè)單位管理體系中的重要組成部分，對單位的長足發(fā)展有非常重要的推動作用。為盡快適應(yīng)時代發(fā)展腳步，需要行政事業(yè)單位借助現(xiàn)代信息技術(shù)對其會計核算和管理模式進行優(yōu)化改革，以先進性管理模式促進單位的會計核算工作水平，夯實單位發(fā)展基礎(chǔ)，建立健全會計核算管理體系，為行政事業(yè)單位發(fā)揮其社會服務(wù)職能創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)保障。