逆全球化現象及我國的應對策略

陳燕紅

【摘要】近年來，一些西方發達國家奉行保護主義與單邊主義，經濟全球化走到了新的十字路口。外商投資比例下降、國際環境不確定性加強、發展中國家的國際地位與經貿格局的不匹配等“逆全球化”風險，阻礙了世界經濟的發展。面對嚴峻復雜的國際形勢，要不斷加強制度建設，并借此進一步實現實際情況與長期目標的同步。為此，可秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀，積極倡導合作共贏理念，積極開展國際上的經濟對話交流，維護多邊貿易體制。

【關鍵詞】 逆全球化 ?經濟全球化 ?多邊貿易體制 ?全球經濟治理

【中圖分類號】 D815 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.01.014

2001年中國加入世界貿易組織，標志著中國改革開放進入歷史新階段，從那時開始，世界經濟格局發生了深刻的結構性變化。然而近些年的熱詞“逆全球化”卻并不是一個新名詞。2008年美國次貸危機導致了全球金融危機，“逆全球化”現象隨之出現。近年來，雖然全球經濟看似已從金融危機的泥淖中涅槃重生，但世界范圍內的經濟需求不足、區域經濟增長失速、發達國家經濟增長乏力以及全球制造業產業鏈收縮等問題，卻扎根在全球化土壤中，世界發展不確定因素增加。

“逆全球化”指的是完全背離全球化宗旨，奉行保護主義和單邊主義，反對全球化下的自由貿易、相互促進、共同發展的理念。“逆全球化”消除國家與國家之間的產業依賴關系，并不斷削弱國際間的合作，由此達到再定義全球經濟體演變格局的目的。“逆全球化”的顯性化可由多個事件證明，例如，從世界貿易組織“多哈發展議程”整個談判過程受阻，到英國脫歐、意大利修憲公投失敗、美國大選等事件，一些西方發達國家不約而同地在政治上給予逆全球化生存的政治土壤;再到美國近幾年不斷退出各種國際組織，一意孤行地對其他國家實施單邊制裁和所謂的“長臂管轄”，遵行美國霸權的慣性思維。除此之外，歐洲因為曾經接受大量移民而給國內造成種種矛盾，陷入危機。

經統計，“逆全球化”一詞2016年在各大媒體上累計出現上百次，儼然成為當年的熱詞。2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些西方發達國家的國內矛盾空前激化，在短時間內集中爆發。顯而易見，“逆全球化”已經從簡單的口號、政策轉變為帶有針對性的事實行動。2008年全球金融危機余波未盡，新冠肺炎疫情持續蔓延，全球市場在更加不確定、不穩定的波濤中沉浮，全球化似乎開始逐漸被世界貨品的流通與資源要素的流動所牽制。面對這樣的復雜情況，新興市場國家和發展中國家的發展深受影響。

“逆全球化”風險分析及其應對

外商投資比例下降。根據世界銀行發布的數據，2008年金融危機之后，全球GDP年增長率大多都在3%左右，只有在2010年度實現了4.28%的較高增速。2020年，在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，全球經濟遭受史無前例的沖擊，全球經濟面臨嚴重衰退。在這樣的大環境下，全球貿易的未來可能會變得更加撲朔迷離，全球范圍內的經濟增長也將面臨嚴峻挑戰，伴隨而來的還有世界范圍內各個國家對外投資不斷減少的問題。2021年1月24日，聯合國貿發會議發布最新一期全球投資趨勢監測報告《2020—2021年全球投資趨勢與展望》，其中指出，從全球趨勢看，2020年全球范圍內外國直接投資大幅下降，從2019年的1.5萬億美元下降至8590億美元，同比降幅達42%;下降集中在發達經濟體，其外國直接投資流量同比急劇下降69%，降至2290億美元，是過去25年來的最低水平。

國際環境不確定性加強。投資連續減持的同時，伴隨而來的如英國脫歐事件，歐盟其他成員國如法國、意大利、希臘等國家均表現出脫歐意向，對歐洲一體化構成不可逆的負面影響。美國政府奉行單邊主義，一方面，只強調美國單方面的利益，向其他國家發動了金融戰、貿易戰、科技戰等，特別是接二連三地對中國商品加征關稅，意在打壓中國的發展;另一方面，通過拖欠聯合國會費、挪用款項、阻撓裁決進程、干預新成員國家投選進程等手段，導致WTO陷入停止運轉的困境。

發展中國家的國際地位與經貿格局不匹配。當下國際經貿格局發生了很大轉變，新興國家逐漸成長為全球經濟增長的中流砥柱，但現有的國際經貿體制并不適合如今的形勢發展，無法有效地反映當下經濟格局的發展現實。在經濟全球化進程中，發達國家憑借資本比較優勢，獲取大部分利潤;發展中國家多處于價值鏈低端，依托勞動力比較優勢賺取微薄利潤，導致全球化紅利分配不均。再加上區域貿易協議的限制不斷增多，經貿體系開始由集中化向組團化發展。而現有的管理機制不能完全滿足所有國家的要求，導致國際社會的信任根基面臨危機。因此，除了抵制保護主義，我國還應主動擴大內需，優化并升級貿易結構，力推非貿易保護措施，以緩解國際環境壓力，同時積極參與多邊貿易規則制定、市場開拓等內容相關的國際會議，不斷提升我國的國際地位。

面對嚴峻復雜的國際形勢，要不斷加強制度建設，并借此進一步實現實際情況與長期目標的同步。要真正、切實、可行地實現全球化成果的合理分配，促進各國領導層和人民之間的互信互商。完善治理機制，建立更加完善的多邊貿易體系。

積極倡導合作共贏理念，加快多邊貿易體制改革

新冠肺炎疫情不僅對中國未來的經濟發展影響深遠，也讓世界經濟發展面臨更多不確定性，尤其是在產業鏈供應鏈方面。相較于中國應對疫情的快速有效，一些西方發達國家的表現令人失望。這一階段，多方勢力復雜化了金融領域、原材料供應等方面的矛盾問題，加深了“逆全球化”趨勢，世界各國的出口企業都面臨困境。

疫情發生以來，在國際物流方面，空運、海運量顯著下降，眾多企業面臨無法正常交易的經濟損失問題。一些西方發達國家在技術上進行封鎖，搞地緣政治斗爭，不斷地進行商貿角力。過去，借由國外資本流動和中國的勞動力紅利，中國在這期間占據了更多世界供應鏈的配比比例，使得中國與世界的發展緊緊相連，利益與共。一方面，全球化是無法用其他方式替代的。因為在資本與資源的配置方面，全球化的效率是最高的;另一方面，未來，產業鏈和供應鏈的中低端環節仍能繼續蓬勃發展，發展中國家也能夠繼續從中獲得利益，但只靠中低端環節而不去重點發展高端產業鏈供應鏈，是無法實現可持續發展的。要想由制造向智造轉變，就必須重視高端產業鏈供應鏈的發展。

為此，可秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀，積極倡導合作共贏，積極開展國際上的經濟對話交流，維護多邊貿易體制。除了倡導反對美元霸權，還要進一步提高新興經濟體在IMT中貨幣提款權的比例，建立一個世界范圍內的多元、共贏的貨幣體系。在國際金融制度的層面進行制度改革，維護經濟全球化與多邊貿易體制，從而有效防止西方發達國家按照自身利益制定政策，忽略新興國家的利益訴求和發展。探索新的經貿體系，并促使該體系不斷趨向公平與公正。完善G20全球治理機制，并推動其成為未來國際社會的“標桿”。

習近平主席曾多次在不同場合闡述經濟全球化的重要性。習近平主席在2016年亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講中指出，“要積極引導經濟全球化發展方向，著力解決公平公正問題，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續，增強廣大民眾參與感、獲得感、幸福感”。2016年9月3日，習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上發表主旨演講時指出：“全球經濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經濟格局新現實，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。”2017年1月17日，習近平主席在達沃斯國際會議中心出席世界經濟論壇2017年年會開幕式，并發表題為《共擔時代責任 共促全球發展》的主旨演講，強調要堅定不移推進經濟全球化，引導好經濟全球化走向，打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發展模式，牢固樹立人類命運共同體意識，共同擔當，同舟共濟，共促全球發展。2019年3月26日，習近平主席在中法全球治理論壇閉幕式講話中指出，“我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務由各國人民商量著辦，積極推進全球治理規則民主化”。2020年11月4日，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中強調：“要堅持共商共建共享的全球治理觀，維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，完善全球經濟治理規則，推動建設開放型世界經濟。”

人類進步、經濟發展離不開行動指引，個人努力、社會進步離不開時代潮流。盡管在國際環境中，一些西方發達國家盛行保護主義和單邊主義，但全球化依然會按照其固有的客觀規律發展下去。世界各國要在這樣嚴峻的形勢下，共話合作、共謀發展。經濟和社會的發展唯有依靠世界各國通力合作與默契配合，方能成就各國、各大洲的巨大飛躍。唯有合作，才能讓全球化發展的經濟巨輪承載全世界人民的愿望，以堅定的姿態駛向未知的未來，并安安穩穩地渡過難關。

責 編/陳璐穎