新時期提高黨校財務管理工作有效性的思考

耿 敏

（中國共產黨桓臺縣委員會黨?？倓仗?，淄博 256400）

現階段，社會發展越來越迅速，城市化進程也不斷加快，針對發展的管理崗位就面臨著很大的人才壓力，需要通過黨校進行專業人才的培養。黨校作為黨中央培養人才的重要場所，肩負著傳授知識及管理能力的重要責任，在新時期的發展過程中，其規模不斷擴大，需要大量的財政支持，這就很容易出現資金問題。為了對其資金進行規范，就需要對黨校進行財務管理。在實際發展過程中，因為黨校規模較大，涉及面較多，對其進行財務管理具有一定的難度，所以需要相關人員針對黨校進行深入研究，并結合黨校的實際花費對其進行管理。這就要求管理人員通過加強自身的技能水平等方式，實現財務管理有效性的提升。

一、黨校財務管理概述

黨校是黨中央培訓全國高中級領導干部和優秀中青年干部的學校，是黨和國家哲學社會科學研究機構和中國特色新型高端智庫，屬于黨中央直屬事業單位?，F今黨校已經培養了大批領導干部，在堅持黨的思想路線、推進黨的理論創新中做出了重要貢獻，為推動黨和人民事業發展，特別是推進改革開放發揮了重要作用，而黨校在實現這些發展目標的同時，需要財政作為支撐。財務管理是在一定的整體目標下，關于資產購置（投資）、資本融通（籌資）、經營中現金流量（營運資金）及利潤分配的管理，是處理財務的一種管理性作業。傳統的黨校財務管理工作存在一定的不足，導致了資源的浪費，不利于黨校的發展。在新時期的發展過程中，就需要相關人員在實際發展中對財務管理的方式和方法進行進一步的研究，這樣才能在實際發展過程中保證黨校資金的正常使用，從而促進黨校的功能發揮。

二、黨校財務管理的必要性及重要性

黨校作為培養人才的重要機構，需要大量的資金支撐，為了保證資金的合理使用，充分發揮黨校的教育功能，就需要對其進行財務管理，所以黨校的財務管理十分重要，其可以對黨校起到很大的促進作用。

（一）財務管理是黨校管理的基礎

財務管理的主要職能是組織資金的運作，保證資金的合理使用，處理和財政有關的一系列經濟現象和經濟行為。其不僅是一種對黨校經濟行為進行管理的手段，還是一種價值觀念，滲透在黨校管理的一切經濟性活動中。所以現階段黨校管理中包括黨校資金籌集、使用和分配的一切環節，都屬于財務管理的職能。因此，黨校的財務管理可以對黨校的經營、設備購置及教師聘請等一系列環節進行控制，成為黨校進行管理的核心環節。此外，在實際的發展過程中，針對黨校存在的不合理因素，相關財務管理人員也能對其進行有效的制約，從而保證資金的合理使用。在現階段黨校的發展過程中，財務管理通過對資金的管控，一方面可以制約可能造成不利影響的資金使用，另一方面又能協調相關資金的分配，保證黨校的協調發展，可以說是黨校一切管理活動的基礎。

（二）財務管理是社會發展的必然選擇

在傳統的黨校發展過程中，由于其是為國家培養專業人才的院校，所以相關管理人員大多專注于人才的培養，以及教育方面的管理，對于財務較為忽視，這就導致黨校的資金經常出現各種問題，需要國家的扶持，從而給國家財政造成一定的負擔。新時期，財務管理的重要性不斷提升，財務管理人員在黨校管理中的地位越來越高。黨校作為培養人才的重要機構，進行財務管理，就能在保證教育功能的基礎上實現費用控制，降低對資金的消耗；而且通過財務管理，對資金進行合理使用，還能夠提升資金的使用效果，花費同等的財力起到雙倍的效果，從而規避資金的浪費。所以在新時期，黨校這種資金花費較多的組織，開展財務管理的重要性不斷提升，財務管理也成為黨校擴大規模及實現發展的必然選擇。

（三）財務管理有利于協調和外界的交往

黨校作為一種培養人才的專業機構，并不是單獨存在的，也需要和外界進行交流。無論是資料的購置、教學設備的添置還是各種費用的流轉，都需要和外界進行交流。隨著社會的發展，黨校的規模不斷擴大，功能不斷提升，其和外界的交流更加頻繁。但是傳統的黨校在發展過程中對交往較為忽視，很容易出現資金方面的問題。通過財務管理，財務管理人員就能發揮會計核算的功能，在實際的發展過程中對有關資金的數據進行收集、傳遞、分類、登記、歸納、總結、儲存，將其處理成有用的經濟管理信息，然后由專業人員對這些數據進行分析，對黨校經濟性的活動進行研究和調查，并從中得出財務活動可能產生的后果。所以財務管理一方面能保證黨校向外界提供信息的準確性，避免產生財務方面的糾紛；另一方面也有助于對黨校的購置活動做出正確的選擇，從而盡量以最小的資金花費得出更大的效果。

（四）財務管理可以找出黨校存在的問題

經濟性的活動，尤其是大宗經濟性的交易活動，受制于現實的復雜性，很容易出現各種問題，帶來效益方面的問題。對于黨校來說，其作為一個以培養人才為己任的教學機構，為了提升教學效果也需要進行各種經濟性的活動。而由于其規模較大，涉及的經濟性活動成本比較高，一旦出現紕漏，就很容易在發展過程中出現各種問題。進行財務管理，加強財務管理人員在黨校中的比重，就能夠結合黨校在一段時間內的財務指標及經濟性活動，通過計算、預測、整理及分析等各種活動，找出存在的問題并且抽絲剝繭地找出導致問題形成的原因，這樣就能為黨校的管理提供信息依據，幫助其解決財務方面的問題，從而促進黨校的發展。

三、新時期黨校財務管理工作存在的問題

在現階段黨校的發展過程中，財務管理作為重要的一環，能夠在很大程度上促進黨校的發展，然而現階段黨校在發展過程中還存在財務方面的問題，制約著財務管理的落實。

（一）財務管理觀念落后

觀念作為人員的行為指導，能夠在一定程度上決定人員的行動，現階段黨校在發展過程中就存在觀念較為落后的現象，制約著黨校財務管理工作的開展。首先是管理理念的落后，現階段黨校的涉及面不斷擴大，其經濟性的活動也在不斷增加，所以其管理理念也需要不斷升級，以滿足黨校發展的需要。但是在實際的發展過程中，黨校的管理人員認為財務管理工作就是“記賬、算賬、報賬”，所以財務管理工作人員的職能也受到限制，只能處于以記賬、算賬、報賬為中心的核算型狀態，這樣一來，相關人員就無法開展針對財務的事前預測、事中監督及事后分析，也就不能對財務進行更好的管理，從而制約了財務管理功能的發揮。其次是資金效益觀念落后，缺乏科學理財的觀念。黨校作為事業性質的單位，其資金來源一般為國家政府，這也就使得部分管理人員忽視了對資金的管理，造成資金的濫用。所以現階段如何管理并且科學地使用資金，又如何管理和使用多渠道籌集的教育資金，在降低成本的同時提升教學效果，成為黨校急需解決的難點。

（二）人員方面的問題

無論是黨校的管理還是財務的管理，都需要專業的人員，所以管理人員的水平在很大程度上影響著財務管理的效果。在新時期的發展過程中，黨校也產生了一些變化，工作內容日益復雜的同時工作量也不斷提升，管理環節中也就出現一些新問題。相應地，財務管理的壓力也不斷提升，需要相關工作人員掌握先進的管理方式及技能，以滿足黨校發展的需要。但是在實際發展過程中，黨校由于各方面的原因，存在人員配置不足和業務素質不強的問題，具體表現為院校內會計人員及核算人員數量較少，占全校教職工比例偏低，而且會計人員編制較少，導致部分會計人員整天忙于日常報賬和核算業務，無法深入分析黨校的具體資金情況。此外，財務管理具有一定的技術性，現階段黨校缺乏高層次的財務分析人員，部分財務管理人員學歷和業務水平偏低，知識結構、業務素質也無法適應新形勢的需要，工作難以做細做深，從而影響了工作質量的提高。這些現象的存在，在很大程度上影響了財務管理工作的開展。

（三）管理制度方面的問題

制度作為工程開展的重要保證，也能夠在一定程度上決定財務管理工作的水平，所以財務管理制度健全與否，就決定著黨校財務管理能否有效實施和執行。現階段黨校在發展過程中已經開始加強對財務的重視，制定了黨校預算管理制度、內部控制制度、資產管理制度及內部審計監督制度等各種制度，對財務工作進行保證。但是在實際的發展過程中，由于黨校部分人員的認識不足，這些財務制度無法真正貫徹執行，所以財務管理還停留在面子工程狀態，難以落實。此外，黨校的財務管理還缺乏監督審核，這也就進一步制約了黨校財務管理工作的落實。

四、新時期提高黨校財務管理工作有效性的思考

（一）樹立職能觀，轉變陳舊的管理理念

在實際發展過程中，陳舊的管理理念是制約財務管理工作落實的主要原因，所以為了進一步落實財務管理工作，就需要轉變管理人員的意識。首先，黨校的管理人員應該切實認識到財務管理的重要性，在發展過程中積極樹立“以管理為中心”的財務職能觀，為黨校發展提供財務保障。解除對財務管理人員的限制，充分發揮其用財、生財及管財的能力，在實際發展過程中對財務管理進行落實。其次，要改變管理模式，改變傳統的以記賬、算賬和報賬為基礎的陳舊管理模式，通過事前預測、事中監督及事后分析等三個環節，詳細地掌握黨校的財政數據，并且根據相關數據找出錯誤之處進行改進，以充分發揮財務管理的職能。再次，要強化資金管理理念，對黨校的發展資金進行科學合理的使用。財務管理人員需要將學校的每一項資金或資產當作資本去使用和運作，探索合理使用資金的渠道及方式，從而規避資金使用環節可能出現的隱患。最后，要借鑒企業的發展觀念。企業作為營利性的組織，對于資金管理有著十分完善的經驗，黨?？梢越梃b其管理經驗，通過強化市場預測的手段，充分發揮財務管理的職能。

（二）建立完善的管理隊伍

人員作為財務管理的基礎，在實際發展中就成為制約財務管理落實的主要因素之一，所以要想提升財務管理的有效性，就需要建立現代化的財務管理隊伍。首先，要擴大人員數量配置?，F階段黨校的財務管理人員數量明顯不足，會計人員實有人數占全校教職工人數的比例僅為百分之一，這種懸殊的人數差距導致財務管理人員工作的壓力不斷提升，經常出現一人身兼數職的現象，在實際發展中很容易造成財務管理方面的隱患。這就要求黨校擴大人員配置，增加財務管理人員的數量。其次，要增加財務管理的崗位。黨校要結合自身實際，根據財務管理的需要對財務管理的職能進行劃分，然后科學地設置管理崗位，讓每個人都能找到合適的位置，從而提升財務管理的效果。最后，要加強對財務管理人員的培養?，F階段黨校財務管理人員的水平較低，這在很大程度上制約了管理功能的發揮。黨校應實行會計人員輪崗制和引進競爭機制，不斷提升會計人員的技能水平，從而促進黨校財政的落實。

（三）完善并落實制度

制度作為財務管理功能發揮的重要保證，就需要相關人員在實際發展過程中進行規范和落實。一方面，黨校人員需要結合黨校的發展實際，在相關法律法規的基礎上對現有的制度進行完善，并且在實際發展過程中保證財務制度能夠滿足財務發展的需要。此外，要協調黨校業務和制度的協同性，根據制度對黨校的業務進行規范，這樣才能充分地完善制度，使其符合黨校的發展需要。另一方面，為了確保制度的落實，還需要對其進行監督，黨校首先可以建立財務管理績效全面評價體系，根據對財務管理結果的評價確定財務管理人員對規范的落實情況，針對未落實的環節進行整改，之后就可以建立賞罰機制：對于財務管理優秀的人員及環節，對其進行獎勵；對于未落實或者是功能難以發揮的情況，對相關負責人進行處置。這樣就能在規范財務管理制度的同時保證制度的落實，從而推動財務管理有效性的提升。

結 語

隨著黨校重要性的不斷提升及其規模的不斷擴大，其涉及的資金不斷增加，也就很容易出現財務方面的問題，造成資金浪費，制約黨校的發展。為此需要對其進行財務管理，提升其資金利用水平。然而黨校的資金涉及面較廣，現階段的財務管理還存在一定的隱患，需要相關人員通過轉變觀念、培養人員隊伍及完善規范等手段，實現財務管理有效性的提升，從而促進黨校的發展。