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基層黨組織助力鄉村振興的實踐探究
——以豐寧滿族自治縣黃旗鎮城根營村為例

2022-03-07 02:02:16
新農業 2022年23期
關鍵詞:農村基層基層

白 路

(河北石油職業技術大學, 河北 承德 067000)

中國共產黨黨章明確指出:“基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是近幾年鄉村工作的重點。基層黨組織是鄉村振興的組織者、推動者、實施者,探究基層黨組織在推動經濟社會發展中的引領作用,才能為鄉村振興提供不竭動力。

1 基層黨組織引領鄉村振興的意義

《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》第25章指出:“加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導。以農村基層黨組織建設為主線,突出政治功能,提升組織力,把農村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”

鄉村要振興,關鍵依靠“產業振興”,農村基層黨組織通過激發鄉村群眾的內生動力,帶領農民發展生產,為農民致富找門路,為鄉村振興開新路;鄉村振興,“組織振興”是保障,發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用、發揮基層黨員的先鋒模范作用,在保證中國產黨領導的基礎上,不斷的深化基層黨組織的改革、提高基層黨員干部的工作能力,才能建立創新、有效的鄉村治理新機制,更好的發揮黨的領導作用,在黨支部書記和支部組織的帶領下取得廣大人民的支持,做到將人民群眾團結在黨的周圍,引領鄉村振興。

2 基層黨組織引領鄉村振興的困境探析

基層黨組織是推動地方經濟社會發展的“引擎”,突出黨建引領作用,探索“黨建+”模式,才能引領鄉村興產業、穩就業、促增收,推動鄉村振興。抓好基層黨建,發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把基層黨組織與鄉村振興緊密結合起來,按照黨的十九大報告“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕”的總體要求,扎實推進鄉村5個振興。自鄉村振興戰略實施以來,以強化基層黨組織建設為主要內容,取得了顯著成效,同時也存在著一些困境,制約著鄉村振興的建設效率。

2.1 基層黨組織內生動力不足、與鄉村振興融合度不高

在全國各地都高度重視黨建引領鄉村振興工作的背景下,國家出臺相關政策文件,引領鄉村振興,但仍存在著部分農村基層黨組織對于黨建引領鄉村振興在“領什么”上還缺少有效抓手。基層黨組織內生動力不足,在一些地區仍存在著口頭引領,只是傳達文件和會議精神,缺乏實踐經驗,在鄉村振興的具體實施過程中還缺乏與“黨建”、黨組織的深度有效的融合。

2.2 黨員結構隊伍不合理,老齡化現象嚴重

在農村年輕人出門打工,年輕人流失嚴重,中老年占主要地位,黨員結構以中老年為主。缺少年輕思想的引領,缺乏優質群體引領鄉村振興。農村要想得到發展、實現全面振興,關鍵靠人才。人才振興是鄉村振興的關鍵,在農村存在著基層后備人才短缺現象,人才因素是制約許多農村基層黨組織發展的因素,嚴重影響農村基層黨組織的健康發展。

2.3 基層組織帶動能力弱,部分黨員先鋒模范作用不凸顯

缺乏具有凝聚力和戰斗力的基層組織,缺乏“致富帶頭人” “科技帶頭人”和“經濟能人”為核心的黨員領導干部帶動,引領村民發展經濟。只有充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,選優配強支部委員會,結合本村實際,因地制宜,尋找適合本村發展的路徑,才能不斷引領鄉村振興。

3 基層黨組織引領鄉村振興的城根營村實踐

曾經的城根營村村貌落后,老百姓生活困難。現在的城根營村在村兩委班子的帶領下,修建村里基礎設施,規劃幸福新居,改善老百姓住房,建蔬菜大棚,引進外資企業,做脫貧產業,成立城根營村股份經濟合作社,建立鐵路貨運站,舉辦文化節,修廣場文化長廊,成為遠近熟知的全國聞名村鎮,榮獲“五個好村級黨組織”“脫貧攻堅優秀黨組織”等稱號。

3.1 強化產業支撐,引領鄉村產業振興

在村黨支部書記倡導下,兩委班子達成共識,對全村的農田耕地進行整合,將全村1886畝耕地全部流轉到村集體,再由村集體經營或將土地承包給合作社及種植大戶,為綠色農業產業化發展奠定了基礎。在村“兩委”的帶領下,建設有機雜糧生產基地 ,建設現代農業觀光區,村支書帶領支部班子考察、引進創收項目,引進“龍頭示范銷售產業”,產供銷一體化,為村民提供穩定就業渠道,為全村創收。因地制宜、結合產業優勢,倚靠黃旗鎮民族文化,打造民宿產業、帶動當地旅游業發展。

3.2 黨旗引領支部,強化鄉村組織振興

在實施鄉村振興過程中,離不開鄉村黨組織,一個村只有建立起好的黨支部,有好的引路人,才可以帶動村民一起致富。鄉村組織振興可以帶動鄉村經濟要素,實現鄉村經濟的持續發展和農民的持續增收。城根營村,在村兩委的帶領之下,探究村民自治實踐模式,發展農民合作經濟組織,建立了“三個工程”,開啟了“兩個模式”。

堡壘示范工程:充分發揮村黨支部的核心堡壘作用,在產業鏈上建支部,成立種植合作社黨支部;致富先鋒工程:對全村黨員進行了分類定級,評出致富黨員、中等收入黨員、貧困黨員,對致富黨員家庭懸掛黨員家庭戶標牌,進行掛牌示范,激發黨員幫帶積極性;結對幫扶工程:對三類黨員明確責任、提出要求,致富黨員和有幫帶能力的中等收入黨員要幫帶貧困黨員群眾;貧困黨員要帶頭發展產業,早致富、快致富。“兩個模式”——“一戶帶四戶”幫帶模式, 在農業產業發展基礎上,制定了“一戶帶四戶”的扶貧機制,每個設施蔬菜大棚的所有人在黨員的帶領之下帶動4戶建檔立卡戶,達到了產業扶貧全覆蓋。 “一地生四金”收入模式,通過土地流轉,享受租金、股金、薪金、收益金,帶領全體村民致富。

3.3 創新鄉村自治,帶動鄉村文化振興

城根營村引領鄉村文化振興,通過文化引領為鄉村振興“鑄魂”。不斷健全農村公共文化服務,讓文化成為鄉村發展的不竭動力。設有思政實踐教育基地、綜合文化活動室、非遺手工工坊、農家書屋等,鄉村文化活動越來越豐富,群眾的生活也越來越滋潤;創新傳承為鄉村振興“煉魄”。積極邀請專家舉辦非遺剪紙手工培訓班、全民健身指導員培訓班、果蔬產業技能培訓班等各類專業培訓班,推進非遺武會培訓進校園,培養出一批有文化、有技術、有才能的新型農民,為鄉村振興戰略注入活力。

文明之風為鄉村振興“塑形”。依托“道德銀行”和“扶貧愛心超市”,通過建章立制、典型引領、道德教化等一系列措施,引導村民甩掉人情包袱和陳規陋習。同時廣泛開展“三八”巾幗志愿節、“六一”關愛兒童節、乞巧情誼節、“八一”百家飯、“九九”孝老節、“全村黨員迎國慶”等主題活動,傳播道德正能量,以好家風帶民風促村風。

3.4 創新治理模式,助力鄉村人才振興

鄉村振興,人才是關鍵。強農興農,人才是根本。全面加強和改進鄉村治理,夯實鄉村振興根基,人才是關鍵。培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍,造就更多鄉土人才。城根營村將“致富帶頭人”“經濟能人”等黨員干部選拔為黨支部書記,選好村里的“領頭雁”,為群眾致富奔小康找路子,跑項目,出資金,逐步推進本村經濟發展,大幅度增加農民收入,同時選優配強支部委員會。城根營村還充分調動各類人才的積極性,鼓勵年輕人扎根家鄉、建設家鄉。

3.5 打造美麗鄉村,走生態振興之路

打造美麗鄉村建設,城根營村改變村容村貌,打造生態宜居鄉村。就地取材的虎皮墻、長城垛給村莊增添了獨特美感,將綠色發展融入鄉村振興全過程,打造集“農家旅游+農業產業”于一體的新農村。發展綠色旅游、種植有機小米、有機蔬菜,進行產品深加工,形成系列產品,打造高端品牌;并使生產、加工、銷售良性發展,全力打造省級有機農業示范園區。在筑牢生態屏障的基礎上,注重農民增收,打造安居樂業的美麗鄉村。

全力鞏固拓展脫貧攻堅成果,是近幾年農業農村工作的一項硬任務。隨著鄉村振興戰略的深入實施,取得了顯著成就,廣大農民幸福感大幅提升。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎,推進鄉村振興必須充分發揮好農村基層黨組織的戰斗堡壘作用,加快推進農業農村現代化進程。

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