基層黨組織助力鄉村振興的實踐探究
——以豐寧滿族自治縣黃旗鎮城根營村為例

白 路

(河北石油職業技術大學， 河北 承德 067000)

中國共產黨黨章明確指出：“基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是近幾年鄉村工作的重點。基層黨組織是鄉村振興的組織者、推動者、實施者，探究基層黨組織在推動經濟社會發展中的引領作用，才能為鄉村振興提供不竭動力。

1 基層黨組織引領鄉村振興的意義

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》第25章指出：“加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導。以農村基層黨組織建設為主線，突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”

鄉村要振興，關鍵依靠“產業振興”，農村基層黨組織通過激發鄉村群眾的內生動力，帶領農民發展生產，為農民致富找門路，為鄉村振興開新路；鄉村振興，“組織振興”是保障，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用、發揮基層黨員的先鋒模范作用，在保證中國產黨領導的基礎上，不斷的深化基層黨組織的改革、提高基層黨員干部的工作能力，才能建立創新、有效的鄉村治理新機制，更好的發揮黨的領導作用，在黨支部書記和支部組織的帶領下取得廣大人民的支持，做到將人民群眾團結在黨的周圍，引領鄉村振興。

2 基層黨組織引領鄉村振興的困境探析

基層黨組織是推動地方經濟社會發展的“引擎”，突出黨建引領作用，探索“黨建+”模式，才能引領鄉村興產業、穩就業、促增收，推動鄉村振興。抓好基層黨建，發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨組織與鄉村振興緊密結合起來，按照黨的十九大報告“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕”的總體要求，扎實推進鄉村5個振興。自鄉村振興戰略實施以來，以強化基層黨組織建設為主要內容，取得了顯著成效，同時也存在著一些困境，制約著鄉村振興的建設效率。

2.1 基層黨組織內生動力不足、與鄉村振興融合度不高

在全國各地都高度重視黨建引領鄉村振興工作的背景下，國家出臺相關政策文件，引領鄉村振興，但仍存在著部分農村基層黨組織對于黨建引領鄉村振興在“領什么”上還缺少有效抓手。基層黨組織內生動力不足，在一些地區仍存在著口頭引領，只是傳達文件和會議精神，缺乏實踐經驗，在鄉村振興的具體實施過程中還缺乏與“黨建”、黨組織的深度有效的融合。

2.2 黨員結構隊伍不合理，老齡化現象嚴重

在農村年輕人出門打工，年輕人流失嚴重，中老年占主要地位，黨員結構以中老年為主。缺少年輕思想的引領，缺乏優質群體引領鄉村振興。農村要想得到發展、實現全面振興，關鍵靠人才。人才振興是鄉村振興的關鍵，在農村存在著基層后備人才短缺現象，人才因素是制約許多農村基層黨組織發展的因素，嚴重影響農村基層黨組織的健康發展。

2.3 基層組織帶動能力弱，部分黨員先鋒模范作用不凸顯

缺乏具有凝聚力和戰斗力的基層組織，缺乏“致富帶頭人” “科技帶頭人”和“經濟能人”為核心的黨員領導干部帶動，引領村民發展經濟。只有充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，選優配強支部委員會，結合本村實際，因地制宜，尋找適合本村發展的路徑，才能不斷引領鄉村振興。

3 基層黨組織引領鄉村振興的城根營村實踐

曾經的城根營村村貌落后，老百姓生活困難。現在的城根營村在村兩委班子的帶領下，修建村里基礎設施，規劃幸福新居，改善老百姓住房，建蔬菜大棚，引進外資企業，做脫貧產業，成立城根營村股份經濟合作社，建立鐵路貨運站，舉辦文化節，修廣場文化長廊，成為遠近熟知的全國聞名村鎮，榮獲“五個好村級黨組織”“脫貧攻堅優秀黨組織”等稱號。

3.1 強化產業支撐，引領鄉村產業振興

在村黨支部書記倡導下，兩委班子達成共識，對全村的農田耕地進行整合，將全村1886畝耕地全部流轉到村集體，再由村集體經營或將土地承包給合作社及種植大戶，為綠色農業產業化發展奠定了基礎。在村“兩委”的帶領下，建設有機雜糧生產基地 ，建設現代農業觀光區，村支書帶領支部班子考察、引進創收項目，引進“龍頭示范銷售產業”，產供銷一體化，為村民提供穩定就業渠道，為全村創收。因地制宜、結合產業優勢，倚靠黃旗鎮民族文化，打造民宿產業、帶動當地旅游業發展。

3.2 黨旗引領支部，強化鄉村組織振興

在實施鄉村振興過程中，離不開鄉村黨組織，一個村只有建立起好的黨支部，有好的引路人，才可以帶動村民一起致富。鄉村組織振興可以帶動鄉村經濟要素，實現鄉村經濟的持續發展和農民的持續增收。城根營村，在村兩委的帶領之下，探究村民自治實踐模式，發展農民合作經濟組織，建立了“三個工程”，開啟了“兩個模式”。

堡壘示范工程：充分發揮村黨支部的核心堡壘作用，在產業鏈上建支部，成立種植合作社黨支部；致富先鋒工程：對全村黨員進行了分類定級，評出致富黨員、中等收入黨員、貧困黨員，對致富黨員家庭懸掛黨員家庭戶標牌，進行掛牌示范，激發黨員幫帶積極性；結對幫扶工程：對三類黨員明確責任、提出要求，致富黨員和有幫帶能力的中等收入黨員要幫帶貧困黨員群眾；貧困黨員要帶頭發展產業，早致富、快致富。“兩個模式”——“一戶帶四戶”幫帶模式， 在農業產業發展基礎上，制定了“一戶帶四戶”的扶貧機制，每個設施蔬菜大棚的所有人在黨員的帶領之下帶動4戶建檔立卡戶，達到了產業扶貧全覆蓋。 “一地生四金”收入模式，通過土地流轉，享受租金、股金、薪金、收益金，帶領全體村民致富。

3.3 創新鄉村自治，帶動鄉村文化振興

城根營村引領鄉村文化振興，通過文化引領為鄉村振興“鑄魂”。不斷健全農村公共文化服務，讓文化成為鄉村發展的不竭動力。設有思政實踐教育基地、綜合文化活動室、非遺手工工坊、農家書屋等，鄉村文化活動越來越豐富，群眾的生活也越來越滋潤；創新傳承為鄉村振興“煉魄”。積極邀請專家舉辦非遺剪紙手工培訓班、全民健身指導員培訓班、果蔬產業技能培訓班等各類專業培訓班，推進非遺武會培訓進校園，培養出一批有文化、有技術、有才能的新型農民，為鄉村振興戰略注入活力。

文明之風為鄉村振興“塑形”。依托“道德銀行”和“扶貧愛心超市”，通過建章立制、典型引領、道德教化等一系列措施，引導村民甩掉人情包袱和陳規陋習。同時廣泛開展“三八”巾幗志愿節、“六一”關愛兒童節、乞巧情誼節、“八一”百家飯、“九九”孝老節、“全村黨員迎國慶”等主題活動，傳播道德正能量，以好家風帶民風促村風。

3.4 創新治理模式，助力鄉村人才振興

鄉村振興，人才是關鍵。強農興農，人才是根本。全面加強和改進鄉村治理，夯實鄉村振興根基，人才是關鍵。培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，造就更多鄉土人才。城根營村將“致富帶頭人”“經濟能人”等黨員干部選拔為黨支部書記，選好村里的“領頭雁”，為群眾致富奔小康找路子，跑項目，出資金，逐步推進本村經濟發展，大幅度增加農民收入，同時選優配強支部委員會。城根營村還充分調動各類人才的積極性，鼓勵年輕人扎根家鄉、建設家鄉。

3.5 打造美麗鄉村，走生態振興之路

打造美麗鄉村建設，城根營村改變村容村貌，打造生態宜居鄉村。就地取材的虎皮墻、長城垛給村莊增添了獨特美感，將綠色發展融入鄉村振興全過程，打造集“農家旅游+農業產業”于一體的新農村。發展綠色旅游、種植有機小米、有機蔬菜，進行產品深加工，形成系列產品，打造高端品牌；并使生產、加工、銷售良性發展，全力打造省級有機農業示范園區。在筑牢生態屏障的基礎上，注重農民增收，打造安居樂業的美麗鄉村。

全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，是近幾年農業農村工作的一項硬任務。隨著鄉村振興戰略的深入實施，取得了顯著成就，廣大農民幸福感大幅提升。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，推進鄉村振興必須充分發揮好農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，加快推進農業農村現代化進程。