2022年，中國與東盟經貿合作可期

周密

2022年1月1日，伴隨《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在10個簽字方之間生效，這一覆蓋全球三成經濟產出和人口市場的巨大經貿協定正式發揮作用。RCEP是由東盟發起并主導的區域經貿平臺，除了服務于其經濟一體化的目標外，也將為東盟與其余5個RCEP成員國間的合作創造更好的環境。中國與東盟國家具有良好的經貿合作基礎，也有通過合作和開放實現互利共贏目標的普遍共識。東盟成員國中，文萊、老撾、柬埔寨、新加坡、泰國和越南6國是首批生效的國家，有效利用包括中小企業能力建設在內的協同機制，中國與6國間的經貿合作有望呈現特點更為突出、發展速度加快的態勢。

文萊雖然面積不大、人口不多，但得益于豐富的資源，其經濟發展水平較高。根據亞洲開發銀行預測，文萊經濟在2022年將繼續增強，增速可能達到3%。作為以油氣為重要財政收入來源的國家，文萊經濟仍將從石油和天然氣國際市場價格上漲中獲益。恒逸煉化廠文萊工廠的擴容和化肥工業的增產，將推動文萊經濟動能的持續加強。2024年，恒逸煉化廠的煉油能力將從目前的800萬噸/年增加到2 200萬噸/年，在全球供應鏈網絡持續緊張的情況下，有利于增強區域內能源供給的穩定性。2021年，中國與文萊的雙邊貿易伴隨經濟復蘇動能的上升有了明顯反彈。中國與文萊企業在油氣、電力、機電以及清真食品、用品領域的合作有較好的基礎，雙邊經貿合作機制為雙方增進相互了解、資源優勢互補創造了良好的條件。

RCEP生效之后，中國與文萊的經貿合作空間將得到進一步拓展，不僅為兩國經濟復蘇和市場需求滿足創造條件，還能鼓勵企業以油氣、農業、林業和清真產業等文萊重點和特色產業為抓手，探索第三方合作的可能路徑。文萊希望通過推動制造業的發展，為經濟增長提供多元的支撐，減少經濟受國際市場油氣價格大幅波動的影響。伴隨各國對生態和環境問題關注度上升，在可持續的前提下推動低碳和綠色經濟發展變得更為重要。中國與文萊以促進生物多樣性為目標，形成對雙方都有益的互利發展有著重要意義。

老撾是東盟國家中唯一一個內陸國，也是聯合國發展政策委員會認定的最不發達國家（LDC）之一。2021年，老撾在LDC的審查中被建議延長5年，在2026年從LDC名單中“畢業”。自2000年以來，老撾政府通過堅定承諾和執行國家社會經濟發展計劃，將擺脫LDC地位作為其長期目標，而有效用好自身資源則是提升經濟發展動能和效率的路徑。于2021年開通的中老鐵路是老撾“從陸鎖國發展為陸聯國”國家戰略的重要基礎設施突破，大大提高了兩國人與物的跨境協同效率。受此利好因素促進，老撾出口發力，經濟增速有望從2021年的3%加快達到2022年的4.2%。

RCEP的生效，將為中老雙邊經貿合作提供更好的合作環境。貿易便利化舉措、邊境和邊境后措施協同、溝通協調機制的建立，都將降低中國和老撾經貿合作的不確定性。與其他參與方相比，作為LDC的老撾在RCEP中做出的貨物貿易減稅承諾相對范圍較小且減稅期較長，在進出口貿易條件上處于較為有利的地位，本國經濟產業受更多的保護。雙邊經貿合作有望保持較快增長勢頭，除發電、礦業外，服務業、農業、工業和手工業都可能成為中國企業在老撾投資和發展的選擇。

柬埔寨既是最不發達國家，又是中國的傳統友好鄰邦，兩國在包括“一帶一路”合作在內的廣泛領域擁有共識。受益于服裝、鞋類和旅游用品行業的反彈，柬埔寨的經濟增長動力顯著增強。亞洲開發銀行預測，柬埔寨的經濟將在2022年增長5.5%。柬埔寨政府重視發展經濟，迫切希望與中國在路橋、水利、電網、碼頭、機場、通信等基礎設施領域展開合作。

伴隨RCEP和中柬自貿協定的同期生效，兩國將發揮各自優勢，加強在農產品出口、深加工、倉儲、物流等方面的合作，推動輕工業、高新技術產業發展，完善產業鏈合作，實現產業多元化發展。兩國在農產品檢驗檢疫和配額管理等領域合作的加強，為雙邊貿易額的增長提供了更為有力的支持，基礎設施、民營經濟和人力資源開放等領域的合作將進一步增強柬埔寨經濟可持續發展的能力。作為柬埔寨近年來主要外資來源國，中國投資者在柬埔寨與當地合作伙伴開展了密切合作，有望繼續為促進柬埔寨出口產品多元化和提高產品附加值發揮積極和重要的作用。

新加坡在東盟扮演著重要角色，其經濟社會發展水平高，通過資金、技術和發展理念對東盟經濟一體化和產業升級發揮了積極的促進作用。中國和新加坡兩國企業早在1990年建交前就開展了密切的經貿交往和合作，雙方在特殊經濟區發展等地方省市方面的合作為提升中國經濟效率起到了重要作用，創新實踐也為新加坡的合作帶來了實實在在的收益。在新加坡注冊的中資企業數量眾多，經營范圍覆蓋貿易、金融、航運、基礎設施、物流和房地產等多個行業領域，雙方人員交流頻繁，通過快捷通道攜手抗擊疫情對經濟的沖擊。

新加坡的經濟具有較強活力。2021年，新加坡實現了2010年來最快的經濟增長（7.2%），新加坡政府預計經濟在2022年還會增長3%～5%。作為首批生效的東盟成員國之一，新加坡在推動建立經貿合作平臺與機制上一貫積極。RCEP生效后，兩國的經貿合作空間有望進一步獲得擴展。除在服務貿易領域形成更強的資源整合環境、加強數字經濟合作外，兩國圍繞供應鏈穩定和價值鏈提升也有廣泛的發展空間。此外，中國和新加坡在第三方市場合作潛力巨大，兩國企業在產業、金融等資源上有著廣泛的互補性，通過互利合作能夠為各方創造更為穩定和多元的發展模式。

泰國地處中南半島中心位置，網絡輻射力強。近年來，泰國政府提出了包括“泰國4.0”戰略和“東部經濟走廊”發展規劃在內的系列政策舉措，為經濟產業的發展和區域、次區域基礎設施的互聯互通創造了更多機會。農業是泰國的支柱產業，農業產值占其國內生產總值（GDP）的比重超過10%，通過稻米、天然橡膠、木薯和熱帶水果等農產品的出口獲得外匯收入。制造業，特別是汽車制造業是泰國出口的重要商品，也是泰國獲得外國投資者青睞的重要原因之一。

RCEP的生效為泰國進出口提供了更為穩定的市場保障，包括汽車和零部件、塑料、石化產品和電子產品等都會從中獲益。貿易條件的改善將進一步加速制造業產業鏈和供應鏈的重塑，而泰國政府對相關行業的鼓勵則有利于產業鏈向其境內集聚，通過資源整合改變國際市場競爭環境。不過，疫情對泰國經濟的影響還在延續。奧密克戎變異毒株導致泰國暫停了針對外國訪客的免隔離開放政策，此舉對對旅游業依賴較強的泰國經濟影響不小。受此影響，泰國央行調降泰國2022年的經濟增長速度0.5個百分點至3.4%。

越南自然環境優越、資源豐富，在加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）之后加快了開放進程，對外資產生了不小吸引力。中國和越南兩國的產業聯系日益緊密，越南連續多年成為中國在東盟國家中最大的貿易伙伴，雙邊貿易額躋身中國前十大貿易伙伴行列。與泰國相似，越南也將發展制造業作為重要的經濟產業取向，汽車工業、電子工業、電力工業和油氣工業的發展均具備較好的基礎，且發展速度較快。世界銀行報告顯示，越南經濟將在2022年加速，增速從2021年的2.6%上升至5.5%，主要動力來自美國和歐洲市場對工業制成品的需求和越南本國服務、投資的增長。

市場一體化將為越南提供顯著利好。RCEP為越南企業獲得更有價格優勢的進口商品和原料提供了支持，也可能吸引更多外資將其生產制造環節外包給越南當地企業。生產制造能力向越南的轉移推動其能源、原材料和中間品需求規模的擴大，對區域內的國際貿易版圖帶來不小的影響。我們也應該看到，相比而言，越南對外貿易中的綠色貿易所占比重不高，全球氣候變化的協同努力對越南自身的制造業調整升級提出了更高要求，也要求投資者需要在經貿復蘇的同時更為積極地推動產品結構和生產方式升級。