聯網直報模式下提升服務業統計數據質量

李孝財

隨著社會主義社會市場經濟體制的快速發展，對于統計數據的需求，也越來越大，這便對統計數據產品的質量有了更高的要求。因此積極推廣統計數據聯網直報系統，從根本上轉變數據統計生產流程，大力加強數據信息上報審核分析工作，合理提高數據統計質量。在聯網直報下，如何加強和提高服務業數據的統計質量是一個全新的研究課題。

數據質量是統計工作的核心點。國家統計局實施了企業“一套表”聯網直報的改革創新。如今，企業聯網直報的統計分析方法已經成為日常統計工作總結中的常態化方法。各項數據統計由企業及時在線上報，減少了傳輸過程中的各種外部影響，并以優秀的信息技術為根本，確保各項數據統計均來自企業的第一手信息。統計機構將不再錄入公司上報的各種表格，只需要實行網上管控，但在具體運作環節，這個運作機制還要處理一系列技術、員工素質、方法、規章制度等問題，以保證數據統計質量。

一、聯網直報的簡介

安全、流暢、方便、快捷、有效的統計數據聯網報送平臺的基本建設，是進行經濟普查、各類基礎調查、專項調查等由調查對象填寫的調查表，并向數據中心填寫出原始數據。在物價、全國人口普查、居民等需要由調查人員進行采集數據，而采集時廣泛使用電子采集器、居民記賬器等電子設備終端設備采集原始記錄，并通過互聯網向全國大數據中心保存原始記錄。

國家統計局在完善信息管理軟硬件的基礎上，大力推行聯網直報，基本完成了調查對象和研究人員基于互聯網技術向全國大數據中心的原始記錄報送工作，以及各種統計機構的在線報告。17個省（自治區、直轄市）企業利用互聯網及時向國家統計局大數據中心上報數據信息，14個省（自治區、直轄市）企業地區和直轄市）使用互聯網向國家批準的省級報告節點上報數據信息，我國實時抽取省級節接點原始記錄。聯網直報實施后，統計機構人員的工作重心發生了重要變化，從之前繁雜的數據信息收集匯總、填表到原始記錄的審核和對公司基礎統計工作總結的監督，合理去除可能會產生對數據統計的影響的環節，提高數據統計的高效率和生產過程的清晰可控性。

二、統計數據質量應包含的主要內容

數據統計質量是統計工作的核心點。在聯網直報方式下，我國利用現代互聯網技術，及時獲取公司的數據統計，因此在新模式下統計數據的質量管理有了一定的轉變。首先是統計分析領域的質量管理。聯網直報是統計分析的四大項目之一。規定名錄庫為統計分析的主導實施，企業名錄庫為統計分析的賬戶。統計分析是否整合目標名錄數據庫，是否對符合類別的所有企業進行聯網直報統計分析，是否將不符合類別的企業從聯網直報平臺中清除，名錄數據庫是否立即有效。其次，是數據統計質量管理。數據質量包括定量和特征值的準確性。量化指標反映的是總產量、經營規模和增長率，是公司每個月上報的數據統計，比如公司上報的產量、增長值等數據信息是否準確。特征指標值反映了公司的特征。是公司年報或添加公司名錄時填寫的企業基本登記表。本表中的資料必須與公司營業執照、機構代碼、國稅地稅證明等資料一致。公司的組織機構代碼、經營范圍、成立時間、投資控制狀況是公司的特征指標值，而特征指標值對于中后期數據的統計分析和現場歸納非常重要。

三、服務業統計數據質量的衡量標準

隨著統計分析課程和統計分析工作的日益發展，人們對數據統計的認識越來越高，學術界對數據統計質量的評價指標已經從單一的準確性轉變為多方面的評價指標。包括普遍性、時效性、精確性、一致性和對比性。第一，普遍性。它包括基礎數據統計的來源是否公開和完全透明;基礎數據統計的質量審批和評價是否有標準。第二，時效性。包括數據信息的收集和整理是否按時、規范申報，數據信息是否反映社會熱點話題，數據信息對社會經濟發展中的重要管理決策是否具有參考價值和應用。第三，準確性。包括能否獲得公眾的基本認可，是否有橫向和縱向數據統計的支撐點，是否有統計數據的證明。第五，一致性。所包含的數據信息是否可分解，取決于是否有科學合理的支撐點，以及數據信息是否可針對實際情況進行探索。第六，對比性。收錄是否與歷史文獻科學合理關聯，是否具有橫向數據信息的可探索性，是否與單位數據統計相關。

四、服務業統計數據質量存在的不足

（一）服務業統計分析基本較差

對比服務業統計分析，服務業中小型企業較多，公司的統計制度不是很完善，兼職會計的情況相對比較多。填寫統計數據的能力較弱。基層統計機構基礎弱，而且統計機構對服務業統計工作不夠重視，服務業統計工作多由兼職人員進行工作，而且人員流動率高，綜合素質參差不齊。

（二）統計人員無法融入互聯網實際運作

在一些公司，會計人員兼職做統計分析，統計分析成為財務會計的一項“專門”工作。沒有專業的統計分析崗位工資，統計員的工作主動性不高。根據往年的情況來看，頻繁換人的情況不斷出現，有些人員剛剛熟悉崗位，但卻被進行了調崗，而初學者不了解如何實際操作程序流程，導致數據報告受損，數據統計質量受到嚴重影響。

（三）聯網直報軟件的設置導致數據質量問題

聯網直報后，上年同期的統計信息由平臺自動生成，數據信息為深灰色，不可編輯。如果公司發生重組、合并、分立等變化。國家統計局也允許在此項工作中變更充分必要條件，但必須申請報告并申請辦理。有的企業平時處理統計工作不方便，也厭倦了對更改申請進行改進。如發生變更未申請變更，則同期數據信息不符合具體情況，出現數據質量錯誤和遺漏。

（四）日常統計分析任務復雜，調查對象配合度差

新時代，統計工作匯總等繁雜的日常工作是擺在統計機構和統計人員面前的客觀事實。除了各種表格和年報，還有各種大中型調查的日常任務;除了統計機構部署的調查統計任務外，還有其他區域專項調查日常任務。此外，受訪者配合度較差，個人和民營企業經常出現虛報、誤報、漏報等情況，統計數據采集難度較大。

（五）義務監管不及時，極易出現數據質量問題

統計工作在一些企業不被高度重視的情況下，屬于“閑職”工作。在聯網直報之后，這種情況有更加嚴重的發展趨勢。當公司必須直接在線上報表格時，公司會隨機分配閑人登錄操作系統進行填寫表格，而上報后，主要負責人、統計分析負責人、統計信息負責人無需簽字，向聯網直報系統軟件報告時，該表格也不需要公司印章。義務未確立，數據質量無法充分保證。

五、聯網直報模式下提升服務業統計數據質量的對策

（一）信息錄入的便捷性，保證了信息的真實性，提高了工作效率

原來，在服務業開展大中型調查時，各產業鏈的經濟數據來源規定，收集的信息要準確。普查人員在填寫普查統計分析表時，受主要因素和各種因素的影響，無法避免錯誤的發生。在填寫錯誤或遺漏的情況下，由于是紙質表格，普查員只能用新的表格重新填寫所有新項目。而現在使用數字化、電子化信息錄入功能，普查員在調查時可以讀取基本要素的信息內容，只需要在原有的基礎上進行企業的增減刪數據和信息錄入，大大縮短了工作時間，簡化了調查工作的程序流程，使調查工作能夠快速、合理地進行。合理防范個人徇私舞弊行為，讓企業數據和信息的調查真正做到準確、全面、有效，使調查工作更加全面，大大降低了中間人為影響的概率，保證了數據的真實性。在數據采集和記錄中，增加了電子設備地圖繪制、測區分區、建筑物精準定位等功能，根據空間的精準定位，將抽象的數據信息更加直觀、實用地展示出來。統計員提交數據信息后，審批人員可立即登錄在線直報平臺端口，對數據進行審批和評估，之后將沒有“只見表不見人”的場景。由于減少了工作量，無需聘請臨時人員，由專業技術人員進行審批工作，大大節省了人工成本，提高了工作效率。

（二）完善互聯網平臺，完善審批計算公式

進一步加強聯網直報平臺維護。維護直報服務平臺的企業應保證直報服務平臺24小時暢通運行，減少各種不必要的手機軟件限制，方便公司員工實際操作。國家統計局應在申報表前完善聯網直報平臺對設計方案的審批計算公式，特別是表格之間的關系。督促公司進一步核對各項數據資料，減少后期核對的勞動量，緩解企業壓力。

（三）有效樹立誠實守信統計分析理念，加強職業道德教育

樹立誠實守信的統計分析理念。誠信是社會發展的基礎，是自我價值的基礎。但在市場經濟體制的環境下，仍有不少人害怕露富、怕納稅、怕“秋后算賬”。因此，要切實弘揚誠實友善的社會風尚，樹立誠實守信的統計分析理念，營造全社會發展高度重視統計工作總結應用的良好環境。加強統計分析職業道德基礎建設，樹立本領域優秀榜樣，弘揚統計分析精神。

（四）加大審查范圍，控制數據信息質量

統計數據錄入后，一鍵對錄入的數據信息進行基礎審批，按照統一的要求和規范，對漏失、不正確的工程項目進行錯誤提示，并根據信息立即進行信息上的更正，提高準確率。一鍵審批后，立即填寫驗證，說明統計分析機構對公司的驗證有誤，表示進行了審核。保證了數據的準確性和全面性，同時避免了費時費力的人工審批，提高了工作效率。

（五）提高統計人員的統計分析能力

在聯網直報方式下，只有對統計人員的統計分析工作能力進行強化培訓，才能保證統計分析全過程的統計分析質量。遇到的各類問題，根據短視頻圖像進行直觀解讀，讓工作人員根據信息內容，遠程學習專業技能，學會處理好網上的各種問題;對各公司日常工作中出現的問題，單位進行零距離提示。使統計分析單位接受學習培訓，主要是提高對數據和信息的審批能力，根據各項指標值的邏輯順序推斷公司上報的數據和信息的準確性和各種相對指標值，做好事前預防和預警信息工作。

（六）依規樹立統計分析理念，提高統計分析團隊綜合能力

實施曝光平臺，震懾個人虛報數據、統計、策劃、業績的行為。依法進行統計分析是提高基礎數據統計質量的前提，加大非法處理力度是杜絕統計分析違規行為的保障。根據對統計法的認識和宣傳策劃，普及統計分析相關法律法規的專業知識，提高調查統計目標的統計法律法規意識和主動遵守法律法規的觀念，營造良好的遵紀守法的氛圍。但是，隨著統計分析業務流程的改革創新，統計工作的總結越來越信息化，對工作能力的要求也越來越高。統計分析團隊老舊交替緩慢，新生力量豐富不足，導致業務水平不足，危及統計分析質量。

（七）加強統計分析調查，提高對區域各項數據和統計發展趨勢的把握

在實際工作中，每季度對轄區內重點企業進行調研是非常必要的。原因有以下幾點：第一，是公司聯網直報出現的問題零距離解決，公司不能因網絡問題拒絕上報。第二，是加強統計分析機構與公司統計人員的情感交流，使公司不能不重視統計工作。第三，是調查全過程可以獲取多個領域的市場行情，從點到面進行區分，同時直接掌握公司的實際發展狀況，從公司增加的固定資本、新增資本技術改造的投入，以及領導層的新管理決策，都可以用于公司對數據統計進行分析，識別公司是否存在虛假報告或隱瞞報告，規范公司行為。第四，是督促公司進一步規范和重視領導干部的統計工作總結。給出詳細的公司情況和建議，整合匯總數據，根據數據分析，充分發揮統計數據管理和決策服務項目的職責。

結 語

充分利用互聯網技術優勢，大力打造統計分析服務平臺。根據大力推進數字化建設和應用，服務業統計分析服務能力更加便捷、全面，數據服務資源得到更加全面地利用和開發設計，使服務業的質量和對服務業的要求都能有大幅度的提高，從而更好地發展。