全齡友好下的老城區社區室外公共空間微更新策略研究
——以青島市陵縣路社區為例

文／佟佩穎 青島理工大學建筑與城鄉規劃學院 碩士研究生

聶 彤 青島理工大學建筑與城鄉規劃學院 副教授（通訊作者）

引言

2020 年8 月，國家發布了《住房和城鄉建設部等部門關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》，文件中提出結合城市更新改造工作，充分利用居住社區內空地、荒地及拆除違法建設騰空土地等配建設施，增加公共活動空間[1]。2021 年8 月，住建部發布了《住房和城鄉建設部關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，實施城市更新行動要轉變城市開發建設方式，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力[2]。同年，隨著生育政策的進一步優化，我國少兒人口比重回升。中國家庭普遍具有隔代撫養文化，即老年人幫助家庭撫養孫輩[3]，老幼共同使用社區室外公共空間將成為趨勢。社區中的公共空間改造方向已經由單項的“老年友好”“兒童友好”轉變為更為包容的“全齡友好”向。

青島的老城區建設年代較早，其中的居住社區存在設施不完善、公共活動空間不足等突出問題。針對此現狀，本研究旨在探討在青島老城區有限的空間及條件下，如何提升居住社區建設質量，盡量滿足弱勢群體的身心需要，增加各個年齡段的代際溝通，提出現實可操作性的社區室外公共空間微更新策略。

1 青島老城區室外公共空間現狀調研分析

青島老城區中規劃布置公園綠地的區域難以覆蓋附近所有居民的步行域，因此居住社區周邊的室外公共空間成為居民日常活動的重要場所。為了進一步對更新提出有效策略，對青島老城區中的社區室外公共空間進行分類及現狀分析，明確現階段存在的不足。

1.1 屬性分類

根據使用者及空間形態的區別，筆者對青島老城區常見的室外公共空間進行了如下分類（表1）。

表1 青島老城區室外公共空間分類總結表（表格來源：作者自繪）

1.2 老城區社區室外公共空間現存問題

對青島老城區西北部區域的室外公共空間進行調研分析，發現封閉式的室外公共空間分布廣泛且面積較小；半開放式面積較大但分布較遠；靈活節點式面積較小，分布零散。流線式的室外公共空間雖然在老城區廣泛分布，但是普遍品質不高。另外還有一些街區建筑及違章搭建過于密集，室外公共空間幾乎消失。

1.2.1 空間匱乏

由于房屋間隔較近，有些街區缺乏室外公共空間，不僅居民缺乏活動的空間，停車及出行也成為難題。街區中一些20 世紀80 年代后建設的住宅，裙房外墻距離道路僅余人行步道的寬度，而承擔交通功能的裙房屋頂區域沒有進行利用。而在常見的室外公共空間中，半開放式所占面積較大，但是受到疫情的影響，大部分此類空間不對外開放，周邊居民的體育活動場地減少。同時，老城區部分區域為保證機動車道的寬度，只保留了道路一側的樹木及人行步道，縮減了流線式的社區室外公共空間的面積。

1.2.2 環境失序

城市中的老城區由于基礎設施修建年代久遠，室外公共空間面積較小、缺乏無障礙設施及活動設施等硬件問題，限制了居民使用室外公共空間的行為。未經修繕的區域存在地面鋪裝破損、違章搭建占用公共空間、衛生狀況堪憂等問題。這類環境問題導致居民使用社區公共空間的時間縮短，也造成了出行的不便。老城區由于市政規劃實施較早，部分市政管線的鋪設難以預測未來的發展走向，隨著城市的建設，大量管線堆疊交叉，造成老城區室外低空環境的破壞。部分老城區中樹木茂盛，與管線交叉，具有一定的安全隱患。

2 全齡友好向青島老城區社區室外公共空間更新策略

青島的老城區正在面臨轉型發展的陣痛，社區中建筑老化，基礎設施嚴重不足，大量原有居民遷出，流動人口涌入。老城區中的社區工作難以開展，社區缺乏活力，穩定性變差。營建全齡社區的意義，正是為青島老城區的振興與穩定發展創造良好的物質環境的重要一環。

2.1.全齡友好向的社區公共空間特征

“全齡社區”的理念起源于20 多年前提出的全齡住宅，目的是為適應各個年齡段的居民的生活需要，可以為其在動態的時間周期中提供相應的空間環境及設施配套[4]，進而維持居民生活幸福穩定，實現原居安老。與此同時，社區整體人口流動性平穩，安全性高。全齡友好向的社區公共空間應當具有以下幾點主要特征：公平性、靈活性、可達性好、安全性和舒適性。公平性追求的目標是為各個年齡段的居民創造適合的公共空間；靈活性是指空間可以適應多種人群的需要；可達性好及安全性則需要考慮到出行不便的居民及弱勢群體的使用需求；舒適性可以確保空間能夠長久有效的利用[5]。對于青島老城區中社區室外公共空間，最大程度整合現有的資源，以針灸式的更新來有效營建，能夠有效促進居民鄰里和諧，改善居民生活氛圍。

2.1.1 居民日常活動特征及需求

社區室外公共空間連接了住宅及其他功能建筑，是居民日常使用的重要區域，居民日常使用需求也是社區室外公共空間需要重點考慮的要素。根據揚·蓋爾在其《交往與空間》一書中所述，室外公共空間主要承擔了居民的三類活動：必要性活動、自發性活動和社會性活動[6]。必要性活動包含居民的通勤出行、購物出行、交通工具停放、等候等行為；自發性活動包含居民的散步、鍛煉、休憩等行為；社會性活動包含居民之間的交談、兒童游戲及社區組織的活動等行為。考慮到這些需求，補齊居民的必要性活動的室外公共空間的不足，改善自發性和社會性活動所需室外公共空間的環境即為更新的要點。

2.1.2 弱勢群體活動特征及需求

社區公共空間需要特別考慮到幼兒、老人、殘障人士等弱勢群體使用的情況，通過營造舒適安全的環境，保證其身心健康。幼兒的身心較為脆弱，對外界的認知不明確，活動時需要有人跟隨。兒童活動的區域需要確保兒童的安全，并設置多元化的活動設施，為兒童增加探索性活動的機會。周邊區域應當靈活地增加一些其他的休閑設施供兒童的看護人使用。老人的身體機能逐漸衰退，活動區域應盡可能靠近居住地，并且設置大量休憩設施供老人休息、社交使用。殘障人士的活動受到一定的限制，公共空間應當方便易達，休憩設施中留有足夠的空間以便于其進入參與社交等活動。

2.2 社區室外空間微更新策略

2.2.1 基礎設施修繕

老城區中存在的私搭亂建行為，需要城市建設部門予以監督拆除清理，將原有的室外公共空間還原。對于半空管線的混亂，市政部門應當落實市政管線入地的改造方案，還老城區室外公共空間一片整潔安全的半空。基礎設施的修繕還應當包括對地面破損的修復、綠化的維護以及戶外照明的改善。在更新老城區的室外公共空間時，無障礙設施可以保證老人能夠容易到達室外公共空間進行活動，也能夠通過室外公共空間前往目的地。對于一些高差較大的區域，可以增設升降機等機械以提供出行的便利。

社區室外公共空間還需要滿足居民的停車需求，但在老城區中，汽車基本只能進行路面停車。因此在改善室外公共空間環境時，應當關注立體停車設施建設的可能性，對人車進行分流。同時增加非機動車停車區域，增設充電樁等必要設施。

2.2.2 增加休憩區域

限于老城區可利用空間較少的現狀，對一些建筑物的公共屋頂加以利用即可成為居民就近的節點式空間，對一些封閉式的公共空間進行區域劃分也可成為建筑使用者共享的活動場地。對于一些較為流動的靈活節點式室外活動空間，增加露天的桌椅可以方便在此活動的居民。一些面積較大的固定節點空間，通過進行小面積的綠化以及設置遮陽設施，采用防滑防眩光的地面材質，能夠改善室外活動空間的微氣候，增加居民使用舒適度。節點周邊就近設置公共廁所，可以有效提升居民的活動體驗，延長室外活動的時間。對于流線式的室外公共空間，可以通過增加戶外座椅或樹池等方式，方便休憩。

2.2.3 老幼同享的活動空間

常見的室外活動空間的設施多為集中設計，成年人和兒童分別布置。在老年人隔代撫養的情況增加時，應當在室外活動場地中同樣注重老年人的需求。將成年人的健身設施和兒童的游樂設施相鄰放置，使老人或家長可以在關注兒童活動的同時進行自己的活動。考慮到場地較為局促的老城區中，在保證一個較為完整的活動區域后，可以在一側設置模糊年齡層面的景觀墻和地面標識，形成半開敞式的活動空間。在場地四周種植樹木遮陽并設置休息區域，保證視線交流，也能夠滿足各個年齡段的使用需要。在社區室外公共空間中設置一些可以共同參與的體驗區域，如社區畫板、共享菜園、小型舞臺等，由社區組織居民參與活動，能夠提供居民間交流合作的機會，也可以進行信息的展示和傳播。這一類體驗區域可以有效減少代際溝通的難題，提升社區居民的活力。

2.2.4 緩行系統的構建

老城區中街區面積較小，路網密集，流線式的室外公共空間分布廣泛。原本適合步行的街區尺度要滿足機動車的行駛停放需求，導致步行區域的縮減。構建緩行系統可以提供周邊沒有公園等綠地情況下居民散步的場所。老城區中的緩行系統需要連貫的人行步道，可以選擇車流量較少的小型街區，適度擴大人行步道，鋪設健身步道，并結合步道設計景觀綠化帶，滿足居民的健康需求。

3 室外公共空間微更新實踐

本次更新策略選擇分析的案例區域為青島市市北區即墨路街道陵縣路社區甘肅路小區前的靈活節點式室外公共空間（圖1）。陵縣路社區位于青島市北區上海路-武定路歷史文化街區中，該街區存在一批建設于20 世紀20 年代的歷史建筑，同時也存在一批建設于上世紀80年代后的多層住宅。街區內建筑密度較大，加建改建的部分繁多。由于室外公共空間的缺乏及環境不佳，居民的日常活動受到影響。隨著老城區更新進程的不斷推進，一批居住在棚戶區的居民搬離，目前陵縣路社區主要的住宅集中在甘肅路小區附近。

圖1 所選室外公共空間區位（圖片來源：作者改繪自百度地圖）

3.1 陵縣路社區周邊室外公共空間概況

陵縣路社區周邊及內部有一定的體育活動場地。北側上海路小學北校區內部設有小型體育場，并布置有一些健身器械，在學生不上課的期間開放向周邊人員使用，但受到疫情的影響目前暫不對外開放。陵縣路社區向南沿清平路前行約300m 即為青島工人體育場，北向不到1km 即為青島第二體育場（圖2）。受到起伏的地勢的影響，周邊的戶外活動場地的可達性較弱，主要承擔的功能為體育鍛煉，缺乏兒童活動設施且不能全天候開放。因此合理改造就近的靈活節點式的公共空間，營造就近的全天開放的社區室外公共空間十分必要。

圖2 所選室外公共空間周邊室外公共空間分布情況（圖片來源：作者改繪自百度地圖）

3.2 甘肅路小區室外公共空間布局

甘肅路小區為七層住宅，臨街而建，東西南三面朝向道路。甘肅路小區除首層商鋪外，面向上海路所有單元的單元門均通過上海支路開口的一小片室外公共空間進入，居民日常出行均要通過該空間。上海支路向北起坡，小區的公共空間距離上海支路有約2.4m 的高差，通過臺階相連。臺階寬約1.8m，中間有0.3m 寬的坡面方便自行車進入。空間由擋土墻及住宅樓圍合而成，呈現東西狹長的下沉院落形式，長約29m，寬約5m。北側圍墻外凸，形成了一個小院。公共空間內部由紅色廣場磚鋪地，西北側較為寬闊的區域設有一個高約0.9m 的花壇，內部種植有少量植物。公共空間中架設有一根電線桿及三根暖氣管道支柱，將原本不大的空間分割得更加零散（圖3）。

圖3 甘肅路小區公共空間現狀圖（圖片來源：作者自繪自攝）

3.3 室外公共空間使用現狀

作為小區居民日常出入的必經區域，甘肅路小區的公共空間出入口狹窄，臺階坡度較陡，不適合腿腳不便的老人出行；同時居民推行自行車、電動車進入其中時也容易出現一些安全隱患。該公共空間中存在大量的加建行為，侵占了其他居民的活動范圍，破壞了小區的整體風貌。大量雜物堆積在公共區域，存在一定的火災隱患。甘肅路小區的公共空間中基礎設施缺乏，夜間照明存在一些暗區。空間中沒有設置公共座椅、自行車棚等公共設施。空間內部綠化較少，現有的花壇高度較高，不具備休憩的功能。并且由于地形的問題，本空間在午后時間就難以受到日照，導致花壇種植的植物長勢較弱。

3.4 居民活動特征及需求

3.4.1 居民活動特征

小區內部的居民構成主要為艦隊后勤相關的人員，退休老人居多，文化水平較高。根據對社區人口的調研及問卷調查，該小區常駐老人人口占比較多。該小區面向上海路的首層商鋪中設有托管班，因此實際在此處活動的兒童較多。甘肅路小區的空置率并不高，由于靠近學校，也有一些年輕的家長搬入本小區居住。除了上海路小學北校區的學生外，甘肅路小區外的居民通常不會前往本空間進行活動。

根據對居民的訪談調研，除上班的通勤人員外，甘肅路小區的室外公共空間中有三類比較突出的居民活動特征。不負責看管幼兒的老人，通常經由此處前往購物，并在此處或在小區外部人行步道上交談。小區內居住的幼兒，早上會在此處進行戶外活動，或被抱著經由此處前往具有活動設施的區域活動；幼兒的看護者一部分是年輕的家長，一部分是老人。上海路小學北校區的部分學生也是該空間的使用者之一，學校放學或托管班下課后，時常有學生在此處追逐打鬧。

3.4.2 甘肅路小區室外公共空間的使用需求

根據以上的活動特征研究，不難發現當前的公共空間使用者主要是附近下學打鬧的學生，而其他人員基本上很難使用并且也缺乏其他的活動區域。為了更加平等有效地利用這一靈活節點式空間，其他年齡段的人員需求也應當成為指導更新策略的重要參考。居住于此的老人缺乏可以坐下休息、社交的休閑區域，對于看護幼兒也需要一定的設施。小區中的幼兒需要一些安全、舒適、靈活的空間，保證他們的活動量，以達到強身健體的目的。周邊的學生可以在放學后前往這個空間體會到更有趣味的活動，減輕家長的負擔。小區中的上班人員也需要一定的社交空間，同時也需要留有停放自行車、電動車的區域。

3.5 社區室外公共空間更新措施

3.5.1 基礎設施

甘肅路小區中的室外公共空間中的管網及電桿，需要配合市政進行管線下地，從而維持本空間的完整性。由于高差和尺度的限制，無法在本空間中設置機動車停車位。老城區的居民使用非機動車比較頻繁，為改善甘肅路小區居民無處存車的問題，在本公共空間中增加了車棚的區域。車棚能夠為居民存車提供遮風擋雨的區域，減少隨地存車對公共空間氛圍的破壞。車棚位于院落盡頭，順應居民推車的動線。使用玻璃頂避免對一樓住戶的采光造成影響。增加公共空間中的照明設施，設置路燈及景觀燈兩類，保證照明的同時可以豐富夜間景觀的層次感（圖4）。

圖4 甘肅路小區微更新平面示意圖（圖片來源：作者自繪）

3.5.2 無障礙設施

甘肅路小區的對外出入口樓梯不適合老人出入，也不宜推行自行車及電動車。因此將小區的出入口拓寬至2.1m，增加坡道并對坡段進行防滑處理。坡道靠近墻的一側設有寬0.6m 的臺階方便快速行走，同時也方便推車的居民進入。為了保證老人的出行方便，拆除現有的加建部分后，為其增加無障礙升降機，方便老人及殘障人士出入（圖5）。

3.5.3 游憩社交空間

甘肅路小區中的公共空間呈現長條型，因此可以選擇順應這一特征為公共空間中增加地景植物，豐富綠化。將甘肅路小區的公共空間中的紅色地磚重新鋪設，并處理地面的高差問題，在不影響通行的部分留出鋪設耐陰耐踐踏草坪的位置。游憩社交的空間設于北側的小院子及旁邊的擋土墻處，能夠最大程度接受日照。該部分提取了青島上海路-武定路歷史文化街區的傳統風貌，以線型折廊及陽光房的形式組建可以滿足老幼共同活動的公共區域。在內部設置兒童玩耍的設施，方便家長在休閑社交的同時進行看護（圖6）。

圖6 老幼同享活動設施示意圖（圖片來源：作者自繪）

3.5.4 活動區域

靠近樓宇的區域中存在一處消極空間，居民前往的可能性較小，不加以利用就可能成為破壞整體風貌的死角。將此處改為小區中的共享菜園，可以供小區中的老人或兒童申請體驗。共享菜園的設置可以豐富老人的生活，也可以為小朋友提供體驗區域，增長閱歷，進而解決代際溝通的難題。同時，由居民參與的共享菜園可以減少維護的難度，維持室外公共空間的綠色生態。

結語

現今青島的老城區中，人口老齡化意味著社區中居民的身心健康需要得到更多的關懷，而老城區復雜的人口結構意味著需要考慮到更多年齡的人的使用。既有的社區室外公共空間零散、設施缺乏、動線混亂、配建不均衡的問題大量存在。通過分析社區室外公共空間的類型及面臨的問題，總結適用于老城區的更新策略。并參考現有居民群體的活動特征，對老城區的現有公共空間的更新策略進行分析。這一舉措能夠提升社區公共空間的利用效能，營建全齡友好向的社區公共空間體系，保障老城區居民的日常生活活動需求，促進居民溝通交流，減少代際溝通問題。未來還應當關注社區可持續發展機制的建立，探索老城區振興的內在動因。