共推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

近日，科技部、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《創(chuàng)新行動(dòng)方案》），在國(guó)家發(fā)改委共同富裕示范區(qū)“1+N”政策體系中率先印發(fā)實(shí)施，為全國(guó)提供科技創(chuàng)新支撐共同富裕的示范。

科技部和浙江省將健全中央統(tǒng)籌、地方抓落實(shí)的實(shí)施機(jī)制，完善部省會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效集成中央和浙江創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進(jìn)《創(chuàng)新行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)到2025 年，具有浙江特色的以創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和科技園區(qū)為重要引擎的全域創(chuàng)新體系基本形成，科技惠及民生發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，形成一批支撐共同富裕的科技創(chuàng)新解決方案成為全國(guó)典范，具有全球影響力的三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地基本建成，共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

到2035 年，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，成為展示新型舉國(guó)體制優(yōu)越性的“中國(guó)創(chuàng)新之窗”，浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的科技創(chuàng)新解決方案在全國(guó)推行，為基本實(shí)現(xiàn)共同富裕和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

《創(chuàng)新行動(dòng)方案》支持浙江省在科技支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)方面打造四大全國(guó)典范，并提出14 條政策舉措，明確在全省開(kāi)展“重大科技任務(wù)央地聯(lián)合論證、聯(lián)合投入、聯(lián)合推進(jìn)一體化實(shí)施機(jī)制試點(diǎn)”“科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)”“國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合試點(diǎn)”等一系列國(guó)家試點(diǎn)。

“打造支撐城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全域創(chuàng)新范例。”《創(chuàng)新行動(dòng)方案》指出，構(gòu)建科技賦能山區(qū)26 縣跨越發(fā)展新機(jī)制；支持杭州市、新昌縣等國(guó)家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）開(kāi)展科技創(chuàng)新支撐共同富裕試點(diǎn)；支持杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，探索設(shè)立新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟；支持寧波市建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

如何樹(shù)立科技賦能民生改善的領(lǐng)先標(biāo)桿？《創(chuàng)新行動(dòng)方案》明確，數(shù)字賦能公共服務(wù)普惠均等，支持浙江實(shí)施數(shù)字化示范工程，建設(shè)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等引領(lǐng)性開(kāi)源開(kāi)放公共平臺(tái)；強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新支撐，開(kāi)展低碳、零碳及負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣；強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐；完善生命健康科技支撐體系，支持在浙江布局建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和人類(lèi)遺傳資源庫(kù)、腫瘤生物樣本庫(kù)等重大基礎(chǔ)科研平臺(tái)。

聚焦夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，《創(chuàng)新行動(dòng)方案》提到，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，整合優(yōu)勢(shì)科研力量積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（裝置），建設(shè)綜合性科學(xué)中心。此外，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。比如，圍繞打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，聚焦先進(jìn)計(jì)算與新興軟件、基因編輯、磁性材料、碳達(dá)峰碳中和、農(nóng)業(yè)新品種選育、藍(lán)色糧倉(cāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展重大科技任務(wù)央地聯(lián)合論證、聯(lián)合投入、聯(lián)合推進(jìn)一體化實(shí)施機(jī)制試點(diǎn)，共同實(shí)施一批重大研發(fā)任務(wù)。

“構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)示范區(qū)。”《創(chuàng)新行動(dòng)方案》指出，深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，在浙江探索設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)，條件成熟后在全國(guó)推廣。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)權(quán)益分享機(jī)制，推動(dòng)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和不低于10 年的長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省域，制定責(zé)權(quán)利相匹配的科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，等等。

●劃重點(diǎn)

◆打造支撐城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全域創(chuàng)新范例

聚焦縮小地區(qū)城鄉(xiāng)差距，支持浙江探索科技成果向26 縣“轉(zhuǎn)移支付”的新機(jī)制；支持杭州、新昌開(kāi)展科技創(chuàng)新支撐共同富裕試點(diǎn)；支持寧波市建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

◆樹(shù)立科技賦能民生改善的領(lǐng)先標(biāo)桿

聚焦科技惠及民生發(fā)展，支持浙江實(shí)施數(shù)字化示范工程；支持湖州創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)；支持浙江完善市場(chǎng)化社會(huì)化科技特派員制度；支持在浙江布局建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等重大基礎(chǔ)科研平臺(tái)。

◆夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，支持浙江打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地，建設(shè)綜合性科學(xué)中心；支持浙江參與長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育智能工廠(chǎng)操作系統(tǒng)等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心；支持浙江大學(xué)等參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；在浙江率先開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)等科技管理信息資源開(kāi)放共享試點(diǎn)；部省聯(lián)動(dòng)實(shí)施重大場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。

◆構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)示范區(qū)

聚焦激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富活力，在浙江探索設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和不低于10 年的長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省域；支持開(kāi)展外國(guó)人來(lái)華工作許可、居留許可聯(lián)辦試點(diǎn)；支持在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)圍繞科技創(chuàng)新投資開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；支持杭州、嘉興創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。