浙江出臺意見吸引社會資本投入科技創(chuàng)新

到2025 年，具有浙江特色的科技創(chuàng)新基金體系基本形成，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模達(dá)到萬億元以上。

為加快三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)，吸引更多社會資本投入科技創(chuàng)新，近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建科技創(chuàng)新基金體系的若干意見》。

《意見》提出，到2025 年，具有浙江特色的科技創(chuàng)新基金體系基本形成，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模達(dá)到萬億元以上，撬動年度全社會研發(fā)投入3200 億元以上，建成全國有影響力的科技金融改革創(chuàng)新高地，為浙江科技創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

科技創(chuàng)新基金是由政府、企業(yè)或其他投資者出資設(shè)立，投向科技創(chuàng)新的各類基金。主要包括政府科技創(chuàng)新基金、科技公益基金、科技私募基金、重大創(chuàng)新平臺科技創(chuàng)新基金4類。主要投向“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

《意見》提到，要充分發(fā)揮政府科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)帶動作用，支持發(fā)展科技公益基金、科技私募基金，推動重大創(chuàng)新平臺科技創(chuàng)新基金發(fā)展。具體包括：

積極探索形成財(cái)政資金、國資收益和社會資金多渠道并舉的滾動投入機(jī)制。

發(fā)揮政府科技創(chuàng)新基金引領(lǐng)撬動作用，重點(diǎn)支持搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目和成果，推動更多具有重大價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

強(qiáng)化各級政府科技創(chuàng)新基金聯(lián)動支持，鼓勵政府科技創(chuàng)新基金通過與社會資本合作、與國家大基金對接等方式設(shè)立定向基金或非定向基金。

突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標(biāo)志性成果取得以及社會效益評價(jià)，淡化投資周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律，對項(xiàng)目給予更大的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

鼓勵社會力量牽頭設(shè)立科技公益基金。

科技公益基金會經(jīng)各級民政、財(cái)政、稅務(wù)部門確認(rèn)獲得公益性捐贈稅前扣除資格，并經(jīng)各級財(cái)政、稅務(wù)部門認(rèn)定取得非營利組織免稅資格后，依法享受稅收優(yōu)惠。

在遵循市場化運(yùn)作的機(jī)制下，政府科技創(chuàng)新基金加大與受科技公益基金會委托投資的機(jī)構(gòu)合作力度，按《浙江省產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定給予利益讓渡。

鼓勵有條件的市縣出臺獎勵補(bǔ)助措施，促進(jìn)轄區(qū)私募基金投向科技創(chuàng)新。

引導(dǎo)和支持科技企業(yè)孵化器設(shè)立天使投資基金與創(chuàng)業(yè)種子基金，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)合作，推廣投、貸、保聯(lián)動等多種創(chuàng)新模式。

鼓勵各類重大科技創(chuàng)新平臺（包括實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等）和重點(diǎn)高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立科技創(chuàng)新基金，各級政府產(chǎn)業(yè)基金給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)創(chuàng)新平臺做大做強(qiáng)。

省產(chǎn)業(yè)基金支持省級以上重大創(chuàng)新平臺自主發(fā)起設(shè)立科技創(chuàng)新基金子基金，累計(jì)出資額不超過6 億元，對單支子基金出資比例不超過子基金規(guī)模的30%。

《意見》還提出，要加強(qiáng)地方政府科技創(chuàng)新基金設(shè)立和運(yùn)作情況評估，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價(jià)。加強(qiáng)對科技創(chuàng)新基金管理機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)測和分類評價(jià)，對績效明顯的予以激勵。

建立容錯機(jī)制。對未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果的資助項(xiàng)目，相關(guān)決策機(jī)構(gòu)、主管部門和基金管理機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益，相關(guān)項(xiàng)目投資決策符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序的，可視情免除其決策和管理責(zé)任。

政府科技創(chuàng)新基金

主要是引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新基金發(fā)展的政策性基金，主要投向具有戰(zhàn)略性、牽引性的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和早期重大創(chuàng)新項(xiàng)目。

科技公益基金

主要是以捐贈形式設(shè)立、由科技公益基金會運(yùn)作，不以營利為目的，主要投向前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才提供資助的公益類基金。

科技私募基金

主要是指采用市場化運(yùn)作方式，通過合規(guī)的私募機(jī)構(gòu)募集，聚焦投早、投小、投長期的私募類科技基金。

重大創(chuàng)新平臺科技創(chuàng)新基金

主要是指由重大創(chuàng)新平臺發(fā)起設(shè)立，專注自身成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化基金。