奮力打造長三角綠色創新發展新高地

2021 年，嘉善縣緊緊圍繞“高質量”“一體化”“生態綠色”發展主線，積極構建區域創新體系，努力以科技創新“關鍵變量”催生高質量發展“最大增量”，全力打造全域科創之城。全縣創新指數列全省第五，兩年提升25位，創新指數提升幅度連續兩年列全省第一；榮獲全省首批“科技創新鼎”，成功獲批創建省級農業科技園區。2021 年，嘉善縣全社會R&D 經費支出達30 億元，增長26.2%，增速列嘉興市第一，全社會R&D 經費占GDP比重達3.81%；高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達79.8%，列嘉興市第一。

創新平臺建設提速提質。上海大學（浙江）高端裝備基礎件材料研究院正式啟用，引進嘉善復旦研究院、浙江大學長三角智慧綠洲、浙江清華長三角研究院納米轉化醫學研究中心等一批高能級創新載體，加速推動創新資源向祥符蕩科創綠谷集聚。加快推動嘉善通信電子高新區建設，新引進嘉芯半導體、矽睿科技等30 余個重大項目。

創新主體隊伍不斷壯大。實施科技企業“雙倍增”行動計劃，建立高新技術企業培育庫和儲備庫，開展“藍綠黃”三色評價管理，加快培育企業創新主體。2021 年，新認定高新技術企業144 家，新認定數連續四年列嘉興市第一；新認定省科技型中小企業171 家，累計認定數量突破1000 家。2021 年共有6 家企業自主研發項目列入省“尖兵”“領雁”項目，新增省級企業研究院6 家、省級研發中心13 家。

科技創新人才加速集聚。深入實施“祥符英才”計劃，召開2021 年嘉善縣科技創新大會暨“祥符英才”群英會，向一批科技企業及人才撥付資金近8000 萬元，增強人才幸福感和獲得感。建成示范區內首家“外國人才服務中心”，上線“外國人才e 件事服務系統”，打造一站式“涉外事務綜合體”。

創新創業生態持續優化。全面落實研發費用稅前加計扣除新政策，建設“浙里加計扣除”綜合數字化平臺，并列入省科技廳先行試點。作為全省唯一試點，成功推動科技創新券在長三角地區通用通兌，相關案例入圍浙江省推進長三角一體化發展第一批“最佳實踐”。建立科技金融支持企業管理服務系統，解決科技企業融資難、融資慢問題。2021 年向全縣科技企業發放科技貸7.12 億元，同比增長56%。

東風吹來滿眼春，風勁揚帆正當時。2022 年是黨的二十大召開之年，是嘉善示范區“三年大變樣”的大考之年，是縣域高質量發展示范點啟動之年，也是深化示范區科技創新發展規劃的關鍵一年。2022 年，嘉善縣科技創新工作將深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和省市縣決策部署，落實創新驅動發展戰略，堅持人才強縣、創新強縣首位戰略，全面實施“1515”創新計劃，圍繞“雙示范”建設“1 條主線”、實施“5 大工程”、開展“15 項具體行動”，努力在創新主體上倍增提質、在創新平臺上提能造峰、在創新人才上集聚裂變、在創新生態上爭創一流，奮力打造長三角綠色創新發展新高地，以優異成績迎接黨的二十大召開。

祥符蕩科創綠谷概念圖

實施創新平臺“能級躍升”工程加快構建高能級創新平臺體系

一是開展大院名校協同創新“借智”行動。加快浙江大學長三角智慧綠洲、嘉善復旦研究院、浙江清華長三角研究院納米轉化醫學研究中心等高能級科創載體落地見效并早出顯示度，積極與西安交通大學、霍尼韋爾等大院名企開展對接，新引進一批高端創新載體，加速聚集創新資源要素，重點打造以祥符蕩科創綠谷為核心的嘉善科創湖區金名片。

二是開展區域創新平臺“整合提升”行動。加快推動嘉善省級通信電子高新區整合提升，進一步優化空間布局和高新區運行管理模式。嘉善、青浦、吳江按照“一區三片”模式，圍繞協同創新、特色發展、互促共贏，以一體化示范區先行啟動區的部分區塊，建設長三角生態綠色一體化發展示范區國家高新技術產業開發區，共同打造長三角重要科創策源地以及G60 科創走廊重要動力源。

三是開展“聯合實驗室”創建行動。圍繞全縣主導產業，建立“政府引導—企業主導—院校支撐”的創新載體新模式，推動行業細分領域的優勢企業與院校一流學科合作共建“聯合實驗室”。重點聚焦低碳發展重大需求，助推本地氫能企業與清華大學共建“氫能聯合實驗室”，加強產業技術開發，推進綠色低碳領域產學研合作。

實施創新主體“倍增提質”工程加快構建高質量企業培育體系

一是開展科技企業“雙百”攻堅行動。加強高新技術企業后續監管，運用“藍綠黃”三色評價機制，進一步完善正向激勵與反向倒逼相結合的全流程監管體系。全面挖掘優質企業資源，加快培育創新型領軍企業和科技小巨人企業，推動龍頭科技企業聯合高校院所組建創新聯合體，健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”的梯次培育機制。2022 年力爭高新技術企業、省科技型中小企業數量分別突破600 家、1200 家。

二是開展企業研發機構“提質擴面”行動。精準落實研發費用加計扣除政策，優化研發費用補助政策，重點推進新型研發機構、重點企業研究院等研發機構建設，全面構建由技術創新中心、企業研究院、企業研發中心等組成的企業創新體系，不斷提升規上工業企業研發活動率和規上工業企業研發機構覆蓋率。

三是開展關鍵核心技術“攻堅突破”行動。聚焦數字經濟、生命健康、新能源新材料等重點領域，常態化開展“揭榜掛帥”、重大項目攻關，推動關鍵共性技術攻關和科技成果轉化，補齊重點領域關鍵產業技術短板，提升產業鏈安全性和穩定性。2022 年力爭申報省“尖兵”“領雁”計劃10 項。

實施創新人才“集聚裂變”工程加快構建高層次人才支撐體系

一是開展科技創新人才“引鳳”行動。深入實施“祥符英才”計劃，加大國家、省引才計劃，省海外工程師等重點人才引育力度，放大高端人才引領“頭雁效應”，集聚一批戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。力爭2022 年新引育市級以上創新人才（團隊）20 個。

二是開展產業專業人才“栽樹”行動。充分發揮嘉善科創中心、嘉善歸谷科技園以及上海人才創業園等孵化平臺“引才育才聚才”作用，加快培育本土優秀人才和團隊。深入推進木業家具工程師協同創新中心建設，建好嘉善人才之家等人才服務綜合體，推動大院名校專業人才到嘉善掛職，提升全縣人才隊伍專業水平，服務、支撐、引領重點產業發展。

三是開展外籍人才“暖風”行動。積極創建浙江省高端外國人才集聚區，全面推行示范區海外高端人才互認和外國人來華“一件事”聯辦，探索建立聯辦工作數字化系統，實現外國人來華工作居留許可等涉外事項“一表申請”“一體互認”“一網通辦”，為外國人來嘉善創新創業營造良好環境。

實施科技合作“開放協同”工程加快構建高效率科技成果轉化體系

一是開展“科技精準招商”行動。充分發揮嘉善國際創新中心（上海）和嘉善國際創新中心（歐洲）等“創新飛地”以及浙江中荷（嘉善）產業合作園等國際合作平臺作用，完善科技招商模式，拓寬科技招商渠道，提升科技服務供給效率，精準招引一批與嘉善產業緊密契合的科技人才項目。

二是開展科技成果“高效落地轉化”行動。依托上海科學技術交流中心，大力推動企業與長三角地區高校、科研院所開展交流互動，探索開展跨區域聯合“揭榜掛帥”、聯合路演，協同開展技術難題攻關，引導企業積極參與“浙江拍”等活動，加快優質科創項目落地。

三是開展創新資源“共享共用”行動。深度參與長三角科創共同體建設，進一步擴展創新券通用通兌范圍、總結推廣經驗，加快推動一體化示范區內高新技術企業互認，促進重大科研基礎設施、大型儀器設備等科技資源開放共享，全力支持企業創新發展。

實施共同富裕“科技支撐”工程加快構建高水平科技惠企惠民體系

一是開展“數智科技”攻堅行動。加快“浙里加計扣除”系統建設，優化多部門惠企政策享受流程，構建實時、精準、常態化的惠企政策享受通道，并按照“一地創新、全省共享”的要求，加快向全省推廣使用。推動嘉善科創中心數字園區建設，建設“云上科創”智慧園區管理平臺，實現園區數字化管理服務全覆蓋。

二是開展“科技強農”行動。聚焦現代農業育種技術、綠色智慧高效農業、農產品質量與生命健康三大主攻方向，深化與浙江省農科院、浙江農林大學等農業院校的合作，加快培育一批農業高新技術企業、研究院等創新主體，建設一批星創天地等農業科技領域創新載體，選派一批科技特派員“進村入企”，構建“個人+團隊”“農業+工業”的全方位技術服務體系。

三是創新生態“賦能”行動。推動科技金融深度融合，探索建立科創基金，大力發展天使貸、創業貸等科技金融產品，鼓勵科技銀行等金融機構開展投貸聯動、保貸聯動等業務，構建覆蓋企業全生命周期的科創金融體系。全面落實科技惠企政策舉措，修訂出臺新一輪“科技新政”，進一步加大政策扶持力度。推進嘉善省級可持續發展創新示范區建設，在醫療衛生、生態環境、公共安全等領域廣泛征集科技需求，有針對性地實施一批民生科技示范項目，推廣一批民生科技成果。

中新嘉善現代產業園概念圖