堅持“科創首位”戰略加快創建縣域創新發展樣板

2021 年以來，臨海市深入貫徹浙江省關于建設高水平創新型省份和科技強省的部署，堅持“科創首位”戰略，在產業轉型、主體培育上持續攻堅，在平臺升級、招才引智上持續深耕，著力打造縣域創新發展樣板。目前，臨海已榮獲市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀單位7 次，獲評次數居臺州首位；全社會R&D 經費支出連續十年位居臺州首位；財政科技投入占財政經常性支出比重連續十年保持在11%以上，穩居全省前5；高新技術產業增加值占規上工業增加值比重連續四年保持在65%以上，其中2021 年達70.61%，居全省前列。

聚焦經濟結構優化 激活企業研發“動力源”

研發投入不斷提升。以做大研發投入基本盤為導向，持續開展規上企業“R&D 清零”行動，組建專班下沉企業，“一對一”助力企業做好研發頂層設計，確保研發活動“應統盡統”。2020 年，全市R&D 經費支出22.66 億 元，R&D 占GDP 比 重達3.07%，增長0.45 個百分點，占比位于臺州第一，且是臺州市唯一突破3%的地區。2021 年，全市規上工業研發費達37.5 億元，居臺州第一，同比增長35.6%；開展研發活動的企業達535 家，占規上工業企業比重從年初的55.93%提升至98.15%，占比居全省前列、臺州第一。規上企業“R&D清零”的措施獲得盧山副省長的批示肯定。

新興產業高速發展。積極招引培育“新技術、新產業、新業態、新模式”的“四新”經濟項目，推動高新技術產業跨越發展。全市高新技術產業增加值175.14 億元，占規上工業增加值比重為70.61%，居全省前列；高新技術產業投資增幅為64.1%，居臺州市第一；新產品產值440.11 億元；戰略性新興產業增加值90.13 億元，同比增長10.7%；數字經濟核心產業增加值13.55 億元，同比增長61.2%，增速居臺州第一。

聚焦創新主體培育 打造自主創新“生力軍”

科技企業“增量提質”。一是推動科技企業翻番。建立科稅聯動培育機制，不斷充實高新技術企業培育庫，新認定國家高新技術企業53 家，累計達207 家，新認定省級科技型中小企業142 家，累計達773 家，總量均居臺州前列。二是支持企業做大做強。打造具有國際競爭力的高新技術骨干企業，本立科技成功上市；偉星集團入選省首批“雄鷹行動”培育企業名單；華海藥業獲評2021 年浙江省創新型領軍企業，為當年臺州市唯一，并上榜2021 年浙江省高新技術企業百強名單，為臺州市唯一一家自該評比開啟以來連續九年上榜的企業。

企業機構“擴面提檔”。一是推行研發機構“全覆蓋”。健全研發機構梯級培育機制，在臺州創新出臺《臨海市級企業研究開發中心認定管理辦法》，對符合條件的研發機構實行重點幫扶，新認定省級企業研究院3 家、省級研發中心9 家，創歷史新高；新認定臺州市研發中心34 家，新增數居臺州第一；新認定臺州市重點實驗室2 家、臨海市研發中心25 家。二是搶占數字平臺“智高點”。深入實施數字經濟“一號工程”，出臺《臨海市關于加快“新智造”發展的實施意見》，入選省智能工廠（數字化車間）3 家，數量居臺州第一；入選臺州市“未來工廠”試點企業1 家、“未來工廠”培育企業4 家、智能工廠企業7家，數量居臺州前列。

技術攻關“破頸顯效”。支持企業在新材料、生物醫藥、數字經濟等重點新興領域實施技術攻關，推行“政府搭臺—企業掛榜—專家揭榜”模式，通過牽線搭橋解決企業“卡脖子”技術難題。中浮新材自主研發的深海浮力材料成功助力全球首臺抗臺風型、國內首臺漂浮式海上風電機組“三峽引領號”動態海纜完成敷設，安迅應急救援產業互聯網平臺獲浙江數據開放創新應用大賽一等獎。永太科技、中聯重機等5 家企業入選2021 年省級重點研發計劃項目，總數居臺州第一；海宏液壓、中聯重機2家企業入選2022 年度省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目，核心技術攻關顯成效。2021 年，先鋒科技、東新密封各獲得省級科學技術獎二等獎1項，四兄繩業獲三等獎1 項，獲獎數居臺州第一。

聚焦科創平臺升級 建設協同創新“大舞臺”

高標準謀劃重大戰略平臺。一是建設靈江科創廊道。以構建協同創新體系為抓手，主動融入臺州灣科創走廊建設，整合提升現有的眾創空間、創新創業孵化器以及散布在各個企業的科創平臺，打造“一廊鏈接、二核共濟、三區共享、七平臺互動”的總體發展格局。二是建設佩弦湖科技城。以創新賦能城市突破發展為導向，在佩弦湖區塊建設科技城，構建集科創孵化、人才公寓、綜合配套于一體的科創島鏈。借助科技城對接省“三大科創高地”建設，培育新材料、光電、數字經濟等戰略性新興產業，匯聚優勢創新資源，推進高端項目和優質科創型企業招引落地，打造中心城區未來擴容升級的產業高地。三是建設省級高新園區。整合大洋、大田、江南、汛橋等鎮（街道）約10.3平方千米的土地，圍繞“一核兩區”空間布局，規劃臨海高端醫藥高新技術產業園區，全方位推進產業向中高端水平提升，并配套發展科技服務業，爭創省級高新園區。

國際醫藥小鎮

高層次打造區域合作平臺。一是建設上海“科創飛地”。深度融入長三角一體化發展，投資5.07 億元，在上海虹橋商務區核心板塊中心區域設立臨海國際科創中心（上海），打造集城市展示窗口、招才引智空間、研發孵化基地、產業協作平臺等功能于一體的“科創飛地”，目前已有5 家高層次人才創業項目簽訂意向合同，2 家本地企業研發中心入駐。二是建設復旦大學張江研究院臨海科創園。持續深化“上海—臨海—墨爾本”三地聯動的“三基地”建設，2021 年通過國家自然科學基金委優秀青年科學基金項目（海外）依托單位認定，入選浙江省推進長三角一體化發展獎補項目，目前累計招引落地科技型人才企業26 家，對接高端項目150 個。三是建設中國計量大學技術轉移中心。與中國計量大學新建立市校合作關系，并設立技術轉移中心，定期開展校企對接活動，召開中國計量大學—臨海市產品和服務質量提升高級短訓班，為企業提供質量管理指導，全年走訪企業70 多家，征集企業技術需求18 項，促成6 項科技合作。

高質量完善創新服務平臺。一是建設產業創新服務綜合體。圍繞臨海醫化、彩燈、眼鏡等特色主導產業布局建設創新服務綜合體，休閑用品產業創新服務綜合體新入選臺州市創建名單。推進省級現代醫藥化工產業創新服務綜合體建設，現已引進復旦大學張江研究院、臺州學院頭門港產業學院、哈爾濱工業大學、浙江工業大學4 家高校院所和13 家服務機構，為企業提供各類服務6000余次，目前，該綜合體正依托原中革實業有限公司進行一期項目改造，總用地180 畝，計劃于2022 年8 月完成驗收。二是建設眾創空間。推動眾創空間“擴面提質”，著力打造便利化、全要素、開放式的創業孵化基地。全年給予初創企業孵化資金共364萬元，光華創新空間、六度空間新入選浙江省國家級眾創空間擬推薦名單，臨海跨境電商產業園被新認定為臺州市眾創空間。目前，全市共擁有眾創空間9 家，總量居臺州市首位。

聚焦創新要素集聚 形成創新生態“新景觀”

打造多元化科技投入體系。充分發揮財政杠桿作用，構建以政府投入為引導、企業投入為主體、全社會共同參與的多元化科技投入體系。一是強化政府投入。設立5家科技支行，對科技型企業進行重點融資支持，按年月均貸款余額2%給予貼息補助，全年對66 家科技型企業給予貸款貼息，可貼息貸款總額5.47 億元，貼息金額659.72 萬元。本級財政科技撥款達3.3 億元，同比增長11.43%，占財政經常性支出比重的15.24%，比重連續十年穩居全省前5。二是激勵企業投入。持續實施研發投入補助政策，對科技型企業和重點企業提供多元化研發補助，累計兌現研發投入補助1.47 億元，總額居臺州首位。三是引導社會投入。設立總規模100億元的產業基金，招引一批產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的“大好高”項目，建立多層次多領域項目庫，促進國內外優質項目、資本、技術、人才向臨海市聚集。

打通多維度人才引育渠道。一是拓寬人才招引途徑。積極承接長三角地區外溢的人才資源，以飛地落戶上海為契機，舉辦高層次人才創業創新大賽、農創客大會、院士專家臨海行、青年人才創業創新大賽等活動。二是升級人才招引平臺。完善頭門港高端人才產業園運行機制，萬畝千億新材料產業園開工建設，集生產廠房、辦公樓、研發中心、人才公寓于一體的高層次人才創業創新園（臻城產業園）交付使用；華海藥業獲批2021 年省外國專家工作站，為當年臺州市唯一。三是優化人才生態環境。落實“人才新政2.0”“人才新政三十三條”，推動土地、金融等要素向人才項目傾斜。設立首期規模8 億元的產業科技發展基金，推行專項金融產品“青雁貸”，向青年創業人才授信2 億元，為人才創業項目提供金融扶持。人才創新創業服務綜合體建成并投入使用，以集成式、智慧化服務模式，切實打造宜業宜居的人才生態。截至目前，全市人才總量達17.6萬人，國、省兩級重點聯系專家共45人，引進省“海外工程師”26 人，通過“500 精英計劃”引進創新創業人才222 人，各類人才數量走在臺州前列。

打破多層級校企資源壁壘。以規上企業校企合作“全覆蓋”為目標，不斷深化科技合作，構建線上線下融合的科技大市場體系。線上加速開發臨海市創新創業云平臺，將企業技術需求和高校成果集中上云，推動校企一網對接，精準匹配；線下投資700萬元建設實體科技大市場，集中展示數字化科技資源，通過每季度舉辦科技項目推介活動，加強項目對接和成果轉移、轉化，實現供需雙方交易、交流、合作、共享等環節一“場”通辦。以企業需求為導向，定期組織校企對接活動，并在臨海市設立高校技術轉移中心，推動高校創新資源向企業充分涌流。目前，臨海市已與復旦大學、東南大學、浙江工業大學、中國計量大學等27 家高校院所建立科技合作關系，推動400 多家企業與高校院所建立合作關系。