廣州建設國際消費中心城市的特色優勢與戰略選擇

■王先慶 彭雷清

國際消費中心城市是一個城市在工業化、城市化、國際化進程發展到一定階段的產物。一般而言，在工業化的初期和中期，幾乎所有城市的建設重心都放在如何發展工業，普遍實施“工業興市”或“工業強市”戰略，較少考慮國際消費在經濟增長中的地位和影響，相應的政策力度也有限。然而，當工業化進行到中后期，城市化進程加速，消費作為經濟增長的第一推動力而根植于城市發展的各個領域，必將推動整個城市圍繞消費升級和消費體系重構而進行戰略大調整。一方面，要全面增強城市的消費促進功能和消費服務能力；另一方面，要對整個城市的重點領域、重點區域和重點業態重新進行梳理，構建與新時代發展需要相適應的現代消費體系。因此，在新形勢和新格局下，建設國際消費中心城市對全國所有城市來說都是一項前所未有的新挑戰和新難題。

正是因為這種充滿挑戰的新型城市建設實踐缺少先例，更無成熟的模式和經驗①，因此，2019年10月，商務部等14個部門聯合印發的《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），是用“培育建設”這一用詞表達了這一含義。經過一年多的準備，2021年7月，經國務院批準，上海、北京、廣州、天津、重慶5個城市在全國率先開展國際消費中心城市培育建設。實際上，這就是說，這5個城市也只是開始“試點”和“試驗”。至于這些城市以什么樣的發展方式、采取什么樣的發展戰略、走什么樣的發展道路，并無明確的限定和要求，都需要結合各自的城市個性、發展水平、綜合實力等進行摸索。

與上海、北京、重慶等城市相比，廣州的國際消費發展顯然有著自身的特點，深深地打上了嶺南文化、千年商都、臨江臨海、世界工廠腹地等城市個性烙印。因此，廣州不應脫離自身優勢和城市個性去盲目地學習或對比，更不能照搬其他國內外城市的模式和經驗。廣州只有走一條具有自身特色的國際消費中心城市建設和發展道路，才能更好地達到培育建設目標和實現試點目的。

一、國際消費中心城市的定義與特點

什么是國際消費中心城市？這牽涉到一組概念，即國際消費、國際消費中心、國際消費中心城市。

在筆者看來，所謂國際消費，是指該城市在指定或自發形成的區域范圍內，由本地或異地的市場主體在新建改建的具有國際風格或場景的消費設施與場所內，向本國或其他國家的消費者提供具有異國風情的消費對象和內容，滿足不同消費群體對異國消費的需要。這里有兩層含義：一是本市本地消費者接受或享受的外國消費方式或對象，如廣州本地人吃西餐或印度餐；二是外國消費者到本市本地消費接受或享受的本國消費對象，如美國人在廣州吃粵菜或湘菜，或者兼而有之。也就是說，提供國際消費服務的既可以是外國商家，也可以是本土企業，但服務內容一定要有其他國家在全球范圍內具有一定時尚或流行風格的“范兒”或“味道”。同時，消費者既可以是中國人，也可以是外國人，但無論如何，所謂的國際消費一定要有適當比重的外國消費者參與。

國際消費既可以是一個區域，也可以是一個城市。所謂國際消費中心城市，是指國際消費比重和影響力達到一定等級的國際大都市。這里有兩個限定詞——“國際消費中心”和“城市”。其中，“國際消費中心”意指國際消費資源較豐富、國際消費比重較高、國際消費規模較大，對國外消費者有較強的吸引力。而“國際消費中心城市”意味著這個城市的國際消費能力較為強大，且規模等級及影響力達到一定標準或層次。否則，只有少量的外國人或幾處提供外國消費方式及風情的服務場所，那就根本算不上是一個國際消費中心城市。實際上，國際消費中心城市的內涵和外延基本上與“國際消費”的概念重合了。

基于上述定義的理解，國際消費中心城市至少具有以下8個方面的特點：（1）擁有足夠數量的外國客人或國際消費者。通常情況下，一個真正的國際消費中心城市每年外國人以旅游或商務途徑前來消費的人數最少應占到本地人口的15%以上，或者絕對數超過300萬人②；（2）有足夠豐富的國際消費對象、業態、品類、品牌及服務，且經營額達到一定規模；（3）有足夠多的具有國際影響力的消費場景，包括高星級酒店、高品質購物場所和豐富多樣的國際美食、娛樂、文化、運動等場所設施；（4）有足夠多的從事國際消費服務的商家或企業；（5）有足夠開放包容的多樣化多元化的消費方式與消費文化；（6）有足夠完善的國際消費服務鏈，如支付、培訓、語言、導購、配送、售后服務等；（7）有足夠多的國際消費活動、國際會議論壇、國際組織機構以及多樣化的傳播渠道；（8）有足夠完善的國際消費政策支撐體系。

商務部等14部門印發的《指導意見》中指出，“國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用”。這實際上是以一種簡明的方式指出了國際消費中心城市的最主要特征。因此，在隨后發布的關于“國際消費中心城市評價指標體系”中，明確提出從國際知名度、城市繁榮度、商業活躍度、到達便利度、政策引領度等維度來評價國際消費中心城市建設的標準和水平。這五大指標雖然沒有強調消費業態創新、消費鏈豐富完整性、消費貢獻度以及對其他區域的輻射帶動力等指標，但它已經基本上能夠表示一個國際消費中心城市最主要的特點以及需要重點突出落實的抓手。根據以上指標，《指導意見》同時提出從聚集優質消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創新、打造消費時尚風向標、消費環境建設以及完善消費促進機制六個方面，指導那些“基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高”的城市開展培育建設。

廣州作為第一批被列入國際消費中心城市的培育建設試點城市之一，這對新時期廣州城市建設和經濟發展具有重大戰略意義。一方面，它更有利于廣州主動融入到形成強大國內市場、暢通國內大循環以及促進國際國內雙循環的新發展格局中，統籌運用好國內國際兩個市場、兩種資源，優化消費供給，釋放消費潛力，促進消費升級，吸引消費回流，不斷提升自身在國際消費領域的資源配置能力和創新引領能力；另一方面，通過打造國際消費中心城市，有利于從消費領域增強全球影響力和吸引力，同時能帶動佛山、東莞等區域性國際消費中心城市的打造，有利于廣州成為粵港澳大灣區擴大引領消費、促進產業結構升級、拉動經濟增長的核心引擎。同時，也為廣州加快實現“老城市新活力”“四個出新出彩”和經濟高質量發展提供了新的戰略指引，指明了新方向③。

二、廣州建設國際消費中心城市的獨特優勢

自2019年國家提出培育建設一批國際消費中心城市以來，全國許多城市提出了建設國際消費中心城市的構想和規劃，其中有些城市提出了許多大膽而有創意的設想，如北京提出以“商品+服務”“時尚+文化”“現代+傳統”構建國際消費生態、引領全球消費時尚；上海提出以“數字賦能”“科技加持”“在線服務”打造商業數字化轉型、消費創新升級的新標桿；成都提出要圍繞彰顯天府文化特質、融合國際時尚潮流，實施11項重點工程，打造八大消費場景，集聚境內外消費人氣，以場景為載體，實施“一場景一示范”，成為市民生活服務重要載體，創造消費新模式、生活新場景。這既體現了各城市對培育建設國際消費中心城市的高度重視，也反映出各城市“千方百計，各出奇招”，希望能為國際消費中心城市建設提供好的模式和經驗。

但從已經發布的近20份建設國際消費中心城市的實施方案或行動計劃看，似乎大都不同程度地帶有舊的商業網點規劃的格式和影子，都主要圍繞著商圈、商業街、網紅、“首店”、免稅、文旅、夜間經濟等消費業態和布局來謀劃，而對《指導意見》中反復提出的有關新型消費以及聚集全球優質資源等給予了“淡化”處理，缺少對消費與城市個性、產業特色以及消費與工業、農業、服務業等不同產業等如何深度融合的戰略設計，從而使人難以清晰地了解并回答“到底要建設成一個什么樣的國際消費中心城市”這樣一個戰略性問題。

為什么出現上述情形？一個根本的原因就是各個城市對自身在城市發展過程中的真正特色優勢缺少“順序排列”，缺少動態研究和比較研究。在二三十種優勢描述中，大多涉及區位優勢、交通優勢、文化優勢、品牌優勢、環境優勢、服務優勢等，基本上大同小異。如果未對這些優勢之間的重要性程度給予判別，那就必然導致有關實施方案的設計和行動謀劃難以與這些優勢之間形成真正有機聯動。例如，當所有的城市都在強調交通優勢、文化優勢等優勢的時候，這種優勢已經在減弱。因此，我們在考慮廣州培育建設國際消費中心城市的特色優勢時，必須找到真正屬于廣州的特色優勢，并對相關優勢給予適當的排序，從而在此基礎上，尋找、選擇與確認廣州培育建設國際消費中心的模式和路徑。

實際上，5個試點城市完全具有不同的城市個性以及優勢體系。例如，北京在國際化、交通樞紐、城市規模、人口規模等優勢方面，與上海、廣州相比，就并不明顯，而它的獨特優勢是政治中心，因此比國內其他城市擁有更多的國際組織、國際會議、外事活動等。此外，它的第二大優勢是最多的央企總部以及科技、文化、教育等政府部門的所在地。同樣，上海在綜合經濟實力、國際航運、國際金融等方面都有其他城市難以超越的優勢。因此，廣州在研究如何培育建設國際消費中心城市的過程中，也要找準自身的獨特優勢。總體而言，廣州具有以下3個方面的獨特優勢。

（一）處于世界工廠樞紐中心和核心區的產地優勢

與紐約、巴黎、倫敦等世界一流的國際消費中心城市和國內北京、上海等城市相比，廣州最大的優勢就是產地優勢。沒有哪個城市擁有比廣州更多、更密集的產業集群和生產制造基地，而且大多就在周邊100千米范圍以及1小時交通圈內。這些高密度的工廠與完整的產業鏈供應鏈體系，自身就具有孕育消費新業態新模式以及引領時尚消費的強大能力。

廣州擁有全國41個工業門類中的35個，涵蓋了幾乎所有制造行業。其中，涉及紡織服裝、建材家具、皮革皮具、數碼電子、家用電器、體育用品、文具玩具、機械裝備、金屬加工、食品飲料等傳統優勢產業，以及光電、新材料、生物制藥、機器人、新能源汽車、海洋工程等戰略性新興產業。這些產業都具有巨大的消費溢出效應，并形成了廣州獅嶺皮具、新塘牛仔、番禺珠寶、番禺服裝、白云美妝等在國內外有影響力的區域品牌。它們在工業互聯網背景下，十分有利于消費與生產的深度融合。

從國際時尚消費視野看，廣州最具特色的優勢產業是紡織服裝業。它擁有全國規模最大、品類最齊全、產業鏈最完整的紡織服裝產業鏈和分布最廣的產業集群。據不完全統計，廣州不僅擁有服裝企業及關聯企業3萬家以上、服裝服飾品牌3000個以上、時尚設計師1萬多名④，而且是全球布匹面料市場和服裝專業市場數量最多的城市。其中，中大布匹市場集群全球規模最大，有60多個布匹面料專業市場；廣州還擁有流花、“十三行”、沙河、石井、新塘五大服裝市場集群，有130多個服裝專業市場。這些專業市場連接著上下游，形成了完備的產業鏈供應鏈配套體系。此外，珠三角地區的20多個服裝專業鎮和產業集群，都與廣州服裝產業有著深度的產業合作關系，它們的產品展示中心以及原輔材料供應基地、產品設計中心等大多設在廣州。

廣州紡織服裝產業的產地優勢很容易轉化為強大的時尚消費優勢。例如，國內外其他城市的時尚服裝新品，從研發設計到發布上市、更新迭代，普遍都要30天以上，但這個過程在廣州15天左右即可完成，最快的甚至可以在一周內完成。這種根據時尚流行趨勢實現從生產端到消費端的快速反應和更新迭代的獨特優勢，正是全國各地20多萬相關的面料商、采購商、銷售商、服務商、直播電商以及150多萬從業人員匯聚廣州的主要原因。

（二）融合千年商脈的商都優勢

廣州是世界唯一僅存的千年商脈傳承不間斷的超大型國際大都市，其所形成的濃厚商業文化和全球性商貿客戶關系，也是其他城市難以超越的。商脈是廣州千年商都的根與魂，一直生生不息，孕育了一代代粵商。這種商脈源遠流長，基礎深厚，實力雄厚，經久不衰。從清代廣州一度成為全國唯一的通商口岸到中華人民共和國成立后“廣交會”的舉辦，從率先實行改革開放到成為全國最主要的國際商貿中心，廣州之所以被國家在商貿與消費領域給予很高的戰略定位，關鍵原因在于自身具有特殊的國際商貿基因和獨特的商都優勢。

廣州還是廣東2000多萬華僑共同的“落葉歸根”的故鄉代表和聯絡中心，數百萬潮汕商人、客家商人、廣府商人與這些海外華僑有著千絲萬縷的商業聯系。廣州積淀了豐富的全球商業人脈和多元的海外客源關系，這種不可切割的內外連通的客源關系為廣州拓展匯聚全球消費客源打下堅實的基礎。

（三）位居粵港澳大灣區中心的區位優勢

廣州毗鄰港澳、緊聯東南亞、面向亞太地區，是廣東省會城市和粵港澳大灣區核心城市之一。優越的地理和區域中心優勢，使廣州成為我國為數不多的同時具備內外輻射帶動潛能的國際消費中心城市之一。

廣州新一輪城市總體規劃提出“廣州大都市區協同發展”的戰略，要求促進廣州與周邊城市深度協同，實現同城化發展，逐步形成生產與生活高度融合的廣州大都市區。珠三角一直是廣州的直接腹地，其龐大的先進制造業為廣州對內、對外貿易和經濟交流提供了堅實的產業基礎，也為廣州建設國際消費中心城市提供了堅實的后盾，持續拓展的大都市圈將為廣州國際消費中心城市建設提供堅實的經濟基礎和腹地市場支撐。

三、廣州建設國際消費中心城市的短板

相對于自身的優勢條件和巨大潛力而言，廣州在國際消費方面的品牌化、消費服務的體系化等方面仍然存在著一系列短板，主要原因是由于城市商業載體開發過程中一度出現過度“地產化”傾向，本地房地產勢力過強而自身商業經營能力不足，導致商業消費領域的商圈格局不大、網點分散以及品牌效應不強等問題。

（一）品牌化程度不足與國際知名度有待進一步提升

經驗表明，國際消費中心城市首先要有足夠的國際知名度。為了吸引全球客商，匯聚全球消費者，全面提升國際消費聚客留客能力，激發和增強國內外消費者的消費力，一方面要根據品牌傳播規律，規劃布局、整合提升以及重點打造一批具有很高國際知名度的商圈、景區、場館等消費載體，并使之成為城市品牌傳播的標志性符號和城市地標，成為全球游客傳頌的打卡地，如紐約時代廣場、第五大道，巴黎盧浮宮、香榭麗舍大道，東京銀座等。另一方面，還要通過各種品牌傳播手段，加以高水平的品牌化包裝和策劃，在全球范圍內廣泛宣傳推廣。

廣州有一批具有國際影響能級和潛力的場景、事件、現象，如歷史上的“十三行”和現代的“廣交會”“廣州塔”等。但這些具有一定標志性、地標性的載體或符號，都存在品牌化不足的現象。例如，它們基本上都是一個孤立的載體或設施，未能形成一個消費鏈和傳播鏈。“廣交會”有足夠多的客流，但這些客流匯聚之后如何轉化成消費流，卻缺少消費載體和場景；“十三行”是廣州千年商都的符號，但在現實場景中它只是一個匯聚服裝專業市場集群的商業街區；廣州要打造“世界美食之都”，但面對國內外游客，廣州美食之都的地標性聚集區或場景在哪里，甚至連廣州本地人都說不清。

（二）游客數量與消費力有待進一步提升

國內外游客尤其是入境旅客數量及旅游收入反映了城市作為國際旅游目的地的吸引力。數據表明，2019年，廣州城市接待過夜旅游人數6773.1萬人次，其中，境內旅游者5873.7萬人次，略高于深圳，與重慶、上海、北京、成都、杭州等城市有較大差距。2019年，廣州入境旅游者899.4萬人次，但在入境旅游人數中，大部分是來自香港、澳門和臺灣的游客，外國游客約346萬人，占比約38.5%。總體來說，相比于國內其他大城市而言，在旅游品牌打造、游客動員和組織等方面還是偏少，其發展潛力還有待進一步提升（表1）。

表1 2019年各主要城市國內外游客數量

此外，在游客到達后消費力的激發和實現程度上，廣州還存在較大不足。一方面，超大型的會議、賽事、節慶等活動少，導致外來的消費客流量沒有達到理想水平；另一方面，現有的國內外游客來廣州后，其消費力尚未得到充分釋放，其客單價、單次消費支出以及消費力不高。據初步測算，一個廣東游客去歐美主要城市消費平均在1萬元以上，而外國游客來廣州消費普遍在5000元以下。這比北京、上海、成都、重慶等城市的6000～8000元都低⑤。究其原因，主要是缺少配套的旅游消費鏈。這也是廣州與國內其他消費中心城市的主要差距之一。

（三）組織化程度不高，規劃引導力有望提升

改革開放以來，廣州商貿流通與消費服務領域的各行業基本上都是由市場主導且處于自發形成狀態。各行業普遍缺少超前戰略規劃布局以及做大做強的戰略安排，對行業發展及項目的主動性謀劃不多，大規模的產業整合和產業運作較少，聯合“走出去”以及對外競爭能力不足。

具體而言，與發達的國際消費中心城市相比，這種組織化不足主要體現為三個方面：

1.交通優勢未能充分轉化成消費優勢。廣州是國際綜合交通樞紐城市，是我國南方最大的人流集散中心。但長期以來，受傳統“春運”等觀念影響，白云國際機場、廣州火車站、廣州南站、廣州地鐵主要承擔著交通疏散的功能，因此，形成的強大人流，從規劃和決策上都沒有重視，沒有形成相應的消費轉化機制及體系，沒有充分考慮交通、商業與消費的協同融合，缺少上海虹橋機場、新加坡樟宜機場那樣的強大消費促進力和轉化力，從而使部分過境人流無法轉化為有效客流、商流和消費力。這種現象導致的結果是，廣州每年的過境人流規模巨大，但由于缺少有效的消費組織引導、消費氛圍的培育以及消費服務的跟進，這些人流來去匆匆，僅僅只是為了坐車或坐飛機經過廣州。這實際上是廣州消費資源的一種“浪費”。

2.園區集聚化程度不高、產業組織化程度偏低。目前，除美妝、生物、汽車、大健康等少數行業的生產制造有較大型的園區布局外，包括珠寶、家具、數碼、皮具等傳統優勢產業及相關的專業市場，都沒有與其規模和影響力相匹配的大型園區。特別是各專業市場以及中小生產企業，大多是租用的臨時物業，缺少長期可持續發展的動力，很容易流失到其他區域，導致產業轉型升級和做大做強困難，不易產生大規模產業整合，產業鏈供應鏈穩定性也較弱。

3.消費鏈與產業鏈的協同度不高，產業消費潛力未得到充分激發。從目前來看，廣州生產、廣州服務、廣州消費的聯動性不夠強，產業鏈、供應鏈、消費鏈的協同度較低。例如，廣州汽車制造業非常發達，規模巨大，產業鏈較長，然而，廣州汽車流通業的整體規模和層次偏低，甚至可以說完全不在一個層次。雖然全市分布著數百家汽車交易市場、二手車交易市場以及零配件市場，但卻沒有一個真正有影響力的經過科學規劃的大型交易園區或聚集區。

（四）大型綜合商業運營商缺乏，“地產化”傾向仍待破除

一流的國際消費中心城市需要由一批優質的大型綜合商業運營商和消費服務商來支撐，特別是本土化的商業運營商更為重要。真正的商業運營商無論是在選址、開發、設計、建筑過程中，還是后期的招商、運營以及調整升級過程中，必定是從消費者角度來考慮市場定位、品牌形象、客群組織、商品渠道等商業要素，從商業邏輯和長期發展角度進行項目謀劃。

但在過去幾十年中，廣州除天河城、正佳廣場、太古匯、百信廣場、美博城、白云匯等少數大型商業物業是純商業物業的規劃布局和設計外，其余大多數商業物業的開發是基于房地產項目的配套和附屬品。無論是早期華南板塊的各大型樓盤，還是現有城市更新中的大多數商業物業，實際上是房地產開發商基于“賣樓賣房”需要而被動規劃設計的商業項目。這種現象導致的結果就是，一方面，很多商業物業是孤立的，缺少商業內在聯系，其商業經營面積、建筑設計、周圍配套都是以房地產開發利益最大化為導向的，具有明顯的短期利益傾向，難以兼顧商業的長期可持續經營，甚至其商業物業一開始就存在缺陷，不能完全符合商業運營的要求；另一方面，這些商業物業項目的設計、招商與后續經營，大多是房地產公司內部完成，具有明顯的非專業性和工作任務性質。一旦賣樓結束，這些商業物業的經營就容易出現波動。而且為了房地產利益最大化，在商業物業的管理以及維護等方面，遵循的也是地產經營法則而非純商業經營法則。這就是廣州本地商業物業大多在自有品牌打造、商業氛圍營造等方面投入不足、運營不力以及難以轉型升級的主要原因。

優質的商業運營主體對于城市商業氣質、商圈形象、品牌吸引力、消費驅動力都起到非常重要的催化和引領作用。由于本地優質商業運營商的缺失，只能靠引入國內外其他商業運營商來填補。但遺憾的是，廣州本地的房地產開發商群體力量過于強大，導致外來的大型綜合商業經營商對廣州“望而生畏”，進入緩慢且力度有限。這在一定程度上助長了廣州商貿業的地產化傾向。

四、廣州建設國際消費中心城市的戰略選擇與體系構建

如何根據各自城市的特性推進國際消費中心城市的培育建設？從各城市已經發布的實施方案看，主要涉及打造城市消費地標、發展時尚消費、促進消費融合等內容，只是各城市推進的重心、著力點等各有特色，有著較大差異，這實際上是由各城市的個性、資源以及主要優勢決定的。廣州的獨特優勢主要是產地優勢、商都優勢、灣區優勢、宜居優勢，因此，廣州在培育建設國際消費中心城市方面可以做出更科學的發展模式和戰略選擇，走出一條更具自身特色的模式道路。

（一）全國主要城市建設國際消費中心的特色優勢與發展戰略

培育建設國際消費中心城市的總體發展和戰略路徑，從大方向上，《指導意見》實際上已經明確，尤其是主要指標和任務上已經給出了基本框架。只是各城市結合自身的特點提出的具體戰略各有特色和差異。例如，北京、上海、天津在如何集聚和配置國際消費資源方面，就不能借鑒廣州模式，依托本地時尚產業去構建時尚產業體系，而是將重心放在引進國際時尚名品。同時，近年來，它們也都建成了一批超級城市地標和核心商圈，城市形象宣傳也十分到位，因此，在國際消費中心城市的戰略定位方面也容易明晰化（表2）。

從表2中可以看出，北京、上海在集聚國際消費資源方面都強調國際品牌商品的“首店”“首發”，在這一方面，全國其他城市很難與之競爭。其中，上海是全國最大的消費城市和新零售的“試驗田”“競技場”，主要電商直播平臺用戶數量全國第一，夜間消費總額居全國城市首位。同時，上海“進博會”溢出效應明顯，已成為眾多國際高端品牌中國地區總部、亞太地區總部所在地，每年新設“首店”、旗艦店數量全國第一。顯然，這些獨特優勢所帶來的國際消費效應和能力，決定著它們的發展模式有著自己的底色和依賴。

表2 北京、上海等城市消費發展戰略重心比較

（二）廣州戰略：構建以國潮消費為核心的新型消費體系

為什么北京、上海都能旗幟鮮明地以全球品牌的“首店”“首發”來凸顯它們在國際消費資源的集聚地和引領地，而廣州不適宜走這一條道路？至少有三方面的原因：首先，廣州在全球城市中的國際地位和北京、上海不一樣。廣州作為一個省會城市，其在國際游客和消費者心目中的地位要略低。因此，國外商家基于品牌形象考慮一般會首先考慮北京和上海。其次，城市功能也不一樣。北京是首都，自帶“全球時尚引領”的光環，而上海是“進博會”所在地，本身就是以進口為主導。反之，廣州長期都是以出口商品為主導，過去“廣交會”一直以出口為核心，因此，廣州商業更強調對外出口的展示。再次，其他城市盡管也都有各自的制造業體系，但沒有廣州這種規模龐大的時尚消費品產業體系，更沒有以定制消費等新模式為特色的國潮消費基礎。因此，廣州在建設國際消費中心城市方面要充分發揮自身的獨特優勢，重點發展“互聯網+消費+產業+服務”的獨特模式，以國潮消費品牌為核心，在國際時尚消費方面實現“彎道超車”，全面構建以國潮消費為核心的新型消費體系。

從當前消費升級在促進國內大循環和形成強大國內市場的導向看，國潮消費才是引領這一輪消費發展的核心。所謂國潮消費，就是以中國企業研發設計、生產制造以及具有中國文化符號的本土商品品牌為基礎的消費行為。在傳統消費體系下，受消費結構、消費能力、消費體系以及時尚消費人群的規模、時尚消費品的來源及渠道等多重條件約束，引領消費升級變革的主導力量基本上是各種進口的外國品牌，從服裝、家電、皮具、食品到汽車、美妝、珠寶等，國產品牌與外國品牌從產品形象到品牌定價，都不在一個能級上，民族消費品牌自信處于虛弱的狀態。顯然，在這樣的消費體系和消費格局下，國內消費力離支撐強大國內市場和國內大循環格局還有較大差距，更談不上消費高質量發展。因此，改變這種消費舊體系、舊格局的關鍵，就是要圍繞以國潮消費為核心的新型消費體系進行破局。強大的國內市場必須是以強大的國潮消費來帶動和支撐，才能使我國消費格局實現從量變到質變的全面升級。

在新一輪消費升級大潮中，如何全面構建以國潮消費為核心的新型消費體系，可以說是消費升級的基本戰略。其他各種業態的新型消費，如時尚消費、電商消費、定制消費等，都宜以國潮消費為核心，并形成各種消費鏈條和消費業態的協同聯動，進而形成更多的消費新增長點，增強消費力。以新生代、網絡購物、個性定制為特色的國潮消費，是一個復雜且龐大的產業鏈和消費鏈體系，涉及原創技術、原創設計、自主品牌、自主渠道、自主定價以及生產端到消費端的各個環節。只有順應消費發展規律和趨勢，找準消費增長的重點領域，培育消費新業態、新模式，構建與新一輪消費升級相匹配且以國潮消費為導向的新型消費體系，國際消費中心城市建設才能更為持久而長遠。

顯然，廣州在打造國潮消費新體系方面，具有得天獨厚的條件，以此為戰略路徑，也最符合實際。

（三）廣州以國潮消費為核心的新型消費體系的構建

新格局下，廣州新型消費體系的構建主要涉及三個方面：一是整體戰略目標及導向，二是整個體系的主要內容，三是最有特色和支撐性的主流業態。

1.廣州培育建設國際消費中心城市的個性特色與戰略目標

廣州培育建設國際消費中心城市，既要符合國家提出的培育建設國際消費中心城市的基本要求，又要體現自身優勢和城市個性特色，強化與北京、上海等城市的差異化。因此，在戰略設計上，一方面要突出以基于本地制造業的國潮消費為基本導向，另一方面要強調以個性定制為主流業態，并與國際時尚、電商直播相融合的新型消費業態。在此基礎上，形成廣州建設國際消費中心城市的戰略目標體系。

一是打造國潮時尚潮流引領中心。以時尚引領消費，以潮流助推消費，培育一批有國際影響力的時尚傳媒品牌，打造國際時尚消費的風向標。打造一批具有較強國際影響力的新型時尚消費商圈。參照國際先進經驗和標準，培育新型時尚消費發展載體。

二是打造國潮尚品名品展示中心。充分發揮21世紀海上絲綢之路國際博覽會等展會的品牌集聚作用，吸引中國制造產品到廣州銷售。鞏固提升國家質量強市創建成果，加快質檢中心等平臺建設。打造先進制造業服務業體系，推動與現代服務業深度融合。

三是打造具有嶺南特色的新型消費創新中心。鼓勵企業運用現代信息技術，發展消費新模式、新業態，推動實體商業轉型升級。推動商品交易市場優化升級，培育現代供應鏈綜合服務企業。大力發展體驗式商業，引導購物中心、大型百貨差異化主題定位，向智能化、多樣化商業服務綜合體轉型。促進線上線下深度融合、商品和服務消費互動融合、流通和生產對接融合，推動商旅文體融合發展。及時發布和更新旅游、娛樂、文化、體育等消費信息。

2.以新型消費為引領，促進國際消費中心城市建設

新型消費是這一輪消費升級和消費發展的主線。2021年3月，國家發改委等28部門發布了《加快培育新型消費實施方案》，大力支持新型消費多領域發展。其中，特別強調進一步培育新型消費，鼓勵消費新模式新業態發展，促進線上線下消費融合發展。

所謂新型消費，也指“新消費”，是指由數字技術等新技術、線上線下融合等新商業模式以及基于社交網絡和新媒介的新消費關系所驅動的新消費行為⑥。在當前背景下，由于互聯網、快遞物流、移動支付、網絡通信、人工智能無所不在，因此，幾乎所有的傳統消費都變成了新消費。比如，傳統的小食店由于引入手機點餐、移動支付、在線服務以及透明廚房、外賣服務等，也就成了“新餐飲”。同樣，傳統的小賣部，由于引入了在線下單、快遞配送、第三方補貨、在線盤點等，也在一定意義上演變成了“新零售”。新型消費在一定意義上也是“數字消費”。

新型消費涉及多種業態，如國潮消費、個性定制、網紅直播、夜間消費、假日消費、免稅消費等。其中，國潮消費往往與個性定制、品牌消費、網紅直播等消費業態重疊在一起，形成復合型新型消費體系。在這方面，廣州最突出的是定制消費。這是源于產地優勢、設計優勢等多重優勢而形成的。廣州的特色優勢產業中的時尚服飾、家具建材、箱包皮具、美容美妝、珠寶首飾等制造產業最容易推動“時尚定制”業態的發展。例如，全國最早的時尚家具定制體系就誕生在廣州，并孕育了尚品宅配、歐派、索菲亞、維意等近10家新業態上市公司，形成了全國最密集的定制類上市公司集群，引領了全國的個性化互聯網定制消費，真正實現了C2B模式的全產業鏈覆蓋。這種新型消費體系的形成，得益于廣州及周邊城市數量龐大的家具工廠以及萬億級產業鏈。特別是在消費互聯網和工業互聯網技術不斷進步的背景下，以數字經濟為紐帶，并在大量引入它們的時尚設計師團隊和理念的基礎上，融入個性定制、電商直播等新業態新模式，加速消費鏈與產業鏈深度融合，更容易構建具有時代特色的世界一流時尚消費體系。

3.找準增長點：明確新型消費發展的重點領域和著力點

明確未來著力發展的重點消費領域，找準增長點，是形成培育建設國際消費中心城市發展戰略及選擇的第一步。近年來，廣州已經在培育建設國際消費中心城市方面提前進行戰略布局，提出實施“尚品”“提質”“強能”“美譽”等工程，加快消費轉型升級。根據前述戰略設計以及選擇，可重點從三個方面推進新型消費發展⑦：

一是推動國際消費與產業發展深度融合。盡可能多地引入時尚設計、個性化定制等新型生產方式，形成更多的引領全球消費的國潮自主品牌、時尚產品和服務方式，從而使廣州成為更為強大的工業消費品產地中心、品牌孵化中心、全球定制中心以及全球分銷中心。

二是推動國際消費與商旅文等深度融合。過去相當長時期內，廣州在零售購物、餐飲美食、酒店旅游、休閑娛樂、美容美妝等領域的消費都走在全國前列，大量新業態新模式都是始發于廣州。在新時代，廣州仍然具有推動消費與商業、旅游、文化、體育、醫療、教育、藝術等各個領域深度融合發展的有利條件。廣州正佳廣場、長隆、漁民新村等企業的體驗式消費服務都在全國處于領先地位，這就是融合發展的典范。廣州應加強對這些新型消費現象級案例的品牌化推廣。

三是推動國際消費與新場景打造深度融合。隨著城市規模的不斷擴大，傳統的出行方式、工作方式和生活方式都在發生巨變，消費客流更多地從傳統商圈開始向新型商圈、大型景區、商貿園區和綜合交通樞紐聚集，應針對各種客流客群提供新的消費場景。這些新的消費場景需要從客流動線上改變傳統的城市空間布局和連通體系，從而集聚更強大的消費動能，形成具有吸引力的消費場所。就廣州近期而言，圍繞“一江兩岸”、白云國際機場、廣州南站、南沙新區、廣州塔、花城廣場、天河路商圈、長隆萬博商圈、大學城等，打造各具特色的新型消費集聚區，無疑都是推動國際消費中心城市建設的重要抓手和行動。

注釋：

①即使像巴黎、紐約等成熟的國際消費中心城市，也不是規劃建設成的，而是在市場化、城市化過程中逐步形成的。因此，它們也無系統性的值得借鑒的經驗。

②全球城市評級機構GaWC自2000年起不定期發布《世界城市名冊》，通過檢驗城市間金融、專業、創新知識流情況，確定一座城市在世界城市網絡中的位置，并根據人口、機場、港口、通信等指標，將世界級城市劃分為一、二、三、四線城市，每個等級又劃分三檔。其中，2020年排名，世界一線城市包括：第一檔為倫敦、紐約；第二檔有香港、新加坡、上海、北京、迪拜、巴黎、東京；第三檔有首爾、伊斯坦布爾、曼谷、維也納、廣州、都柏林、臺北、舊金山、深圳等。根據這些世界城市的最低境外游客平均規模和經驗值，結合其他城市排名情況，得出上述指標。

③參見洪謙：《建設國際消費中心城市廣州加速融入“雙循環”》[N]，《南方日報》2021年3月19日。

④由廣州市服裝行業協會，以及番禺、海珠、增城、白云、越秀、從化、花都等各區數據匯總而得。其中，服裝關聯企業包括供應鏈、上下游服務、專用設備等相關企業，規模以上企業約2000家，大多數為小微企業；該數據不包括專業個體商戶。據廣州專業市場商會曾經摸底調查，全市130多個專業市場經營服裝批發和零售的個體經營者超過7萬戶，同時，各購物中心、超市的個體服裝經營者以及服裝電商數量也在5萬戶以上，全市紡織服裝相關從業人員超過150萬人。所以，廣州紡織服裝企業的實際數量可能遠大于上述數量。

⑤據廣州市統計局發布的2018年1-12月全市旅游業主要數據顯示：2018年全年接待入境旅游過夜人數為900.63萬人，實現旅游外匯收入64.82億美元，換算成人民幣人均4700元。結合廣州市旅游協會以及研究機構的經驗測算，2019年的數據也在5000元以下。

⑥參見王先慶：《構建新發展格局下的“新型消費體系”》[N]，《廣州日報》2020年11月13日。

⑦參見王先慶：《廣州打造國際消費中心城市的優勢及路徑》[N]，《廣州日報》2021年8月23日。