天津市 改善民生是“硬核任務”

郭玲

“全市人民在抗疫斗爭中表現出來的樂觀豁達、熱情樸實、守望相助的良好風貌，生動展示了我們這座城市的精神品格。抗疫斗爭讓我們更加深刻體會到家國一體、萬民同心的強烈情感，眾志成城、共克時艱的巨大力量。”因為新冠肺炎疫情而推遲的天津市兩會，在春節假期后的第一個周末召開。2月11日，中國人民政治協商會議天津市第十四屆委員會第五次會議開幕，轉天，天津市第十七屆人民代表大會第六次會議開幕。天津市長廖國勛作政府工作報告時，動情地講出了上面一段話。

天津市政府工作報告中提出，2021年，全市地區生產總值增長6.6%，經濟運行穩中有進、穩中有固，呈現趨勢向好、結構更優、動能轉強、效益提升的高質量發展態勢。2022年，天津市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長5%以上;一般公共預算收入增長3%左右;固定資產投資增長5.5%左右;社會消費品零售總額增長7%;城鎮新增就業35萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內;居民人均可支配收入穩定增長;居民消費價格漲幅3%左右;節能減排減污降碳完成國家下達目標。

推動天津高質量發展的關鍵舉措

2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，是堅定不移推動高質量發展的深化之年。廖國勛在政府工作報告中提出，2022年，天津市要著力抓好八項重點工作：一是全力拓展協同發展廣度深度，進一步增創發展新優勢。二是深入實施創新驅動發展戰略，切實增強科技創新對發展的引領力支撐力。三是持續深化制造業立市戰略，不斷提升實體經濟核心競爭力。四是積極培育建設國際消費中心城市，著力提高城市全球影響力競爭力美譽度。五是大力推進改革開放，全方位集聚優質資源。六是加快推進農業農村現代化，奮力打造鄉村振興新風貌。七是全面提升現代宜居城市品質，共建人與自然和諧共生的美麗家園。八是著力保障和改善民生，努力創造高品質生活。

全力拓展協同發展廣度深度、深入實施創新驅動發展戰略、持續深化制造業立市戰略、積極培育建設國際消費中心城市，既是政府工作報告部署的2022年重點工作，也是“十四五”時期推動天津高質量發展的關鍵舉措，引發了代表委員們的熱議。

充分激活迭代制造業基因，瞄準重點產業鏈“攻城拔寨”，提高產業鏈供應鏈安全性、穩定性和韌性，推進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展。政府工作報告為天津市“持續深化制造業立市戰略，不斷提升實體經濟核心競爭力”指明了實現路徑。

天津市政協委員，百利機械裝備集團有限公司黨委書記、董事長王東江認為，面對制造業立市戰略目標，天津作為傳統制造業城市擁有更多的后發優勢，“許多傳統產業面臨改造和提升，這個過程恰恰創造了眾多智能技術應用場景，也為綠色發展提供了機遇，所以傳統產業的升級換代不僅能為新技術、新應用提供廣闊市場，也成為招商引資、引鳳筑巢的有效平臺。”

天津市政協委員、天津市科學技術發展戰略研究院副院長馬虎兆則建議，建設全國制造科學和研發中心，整合天津市高校院所優勢資源建設“制造科學海河實驗室”，建設細分領域引領性新型研發機構，建立產學研結合的企業研究院，爭建國家技術轉移（北方中心），推動“北京研發+天津制造”。

2021年7月，經國務院批準，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市率先開展國際消費中心城市培育建設。作為率先開展國際消費中心城市培育建設的五個城市之一，天津應如何把握機遇，促進消費提質擴容，進一步增強國際影響力？政府工作報告中提出要聚焦“國際”、緊扣“消費”、突出“中心”，努力打造國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者向往地。

天津市人大代表，天津利順德大飯店黨總支書記、總經理何琳認為，建設國際消費中心城市，天津可以利用好自身近現代交融、中西合璧的城市特質。“天津是歷史文化名城，是近代以來中國工業文明的先驅城市，是洋氣的又是傳統的，是宜居的又是飛速發展的，這是天津的獨特魅力。”他表示，天津應在對外展現其國際化程度、基礎消費能力、科技創新活力以及港口功能等優勢的同時，進一步突出文化內核，并將其轉化為特色消費體驗，培育拓展新興消費熱點。

天津市人大代表、天津海關關長趙革則表示，要培育特色消費場景，鼓勵企業設立跨境電商線下展示體驗店，豐富老百姓的消費體驗。

“牢固樹立生態優先、綠色發展、集約發展的鮮明導向，著力優化綠色空間和生態產品供給，注重城市精明增長，以更大力度推進生態宜居城市建設，讓天津的天更藍、水更清、地更綠、城更美。”“把改善民生作為應盡之責，順應民心期盼、辦好民生實事，精心組織實施20項民心工程，切實增強為民服務的預見性、系統性、精準性、普惠性，更好滿足群眾對美好生活的向往。”這一切，所勾畫出的，都是一個更加現代、宜居的城市形象。全面提升現代宜居城市品質，努力創造高品質生活，在天津市今年的政府工作報告中占據了重要篇幅，再次彰顯出這座城市對民生的關注。

在天津市民心中，20項民心工程早已經成為天津市委、市政府深入人心的“品牌工程”，在每一年年初都會引發全民關注。從2007年以來，20項民心工程已經持續15年，實施了300個項目、1331項具體工作，涉及與百姓生活息息相關的眾多方面。在今年的天津市政府工作報告中，再一次出現了20項民心工程的描述。

“新增機構和社區養老床位5000張、家庭養老床位1000張，街道綜合養老服務中心實現全覆蓋”“深入開展義務教育優質均衡發展三年行動，新增學位3.3萬個。鞏固‘雙減’成果，豐富學校課后服務內容”“持續深化醫改，常態化制度化開展藥品和耗材集中帶量采購，推動優質醫療資源向基層下沉”……政府工作報告中滾燙的民生熱詞，承載著信心與期待。

天津市政協委員，天津市民政局黨組書記、局長吳松林表示，目前，天津全市有養老機構床位8萬張，從今年起，按照每年不少于5000張床位的建設進度，到2025年，全市養老機構床位將達到10萬張。家庭養老床位主要以養老機構為依托，把養老機構專業化的養老服務延伸到家庭，“今年，我們采取試點先行的方式，在河西、河東、南開、靜海、和平5個區開展試點，每個區要推行至少200張家庭養老床位。”

在抗疫防疫過程中，新業態不斷涌現，機遇與挑戰并存，遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速。天津市政協委員、天津醫科大學校長、天津醫科大學總醫院院長雷平對此深有感觸，“就拿今年疫情中那些處在封控區的群眾來說，網上問診、醫生診斷開藥、快遞郵寄藥品到最近網點、由志愿者送藥到家門口，這樣既滿足了群眾就醫需求，又降低了疫情傳播風險。”雷平建議，完善互聯網醫保結算相關政策和技術支持，建立有效的運營機制，拓寬互聯網醫院服務半徑，進一步提升互聯網醫院服務內涵。

“從我們既往的輿情調查和社會調研來看，群眾的獲得感、幸福感持續增強。贏得了群眾的信賴和支持，各項惠民舉措落實落地就有了強大的動力源泉;從群眾的新期待中找準問題把準脈，做好民生工作就握住了‘金鑰匙’。”天津市政協委員、天津社會科學院輿情研究首席專家王來華說道。在他看來，民之所盼，政之所向。從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，解決好百姓的操心事煩心事，就能夠讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

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