水利工程施工管理質量和安全控制分析

石素蘭SHI Su-lan

（張家口市洋河河務管理處，張家口 075000）

0 引言

施工階段作為水利工程實體形成的關鍵階段，更是決定產品質量的關鍵，該過程中水利工程施工周期長、涵蓋部門及人員較多，現場存在多個安全隱患。為從本質層面保證水利工程施工質量可靠性，需積極構建安全、可靠的施工環境，保證各操作有序實施。安全生產作為水利工程發展的基本保證，為促使施工現場安全性，應全面落實“安全第一，預防為主”的工作方針及導向，緊抓水利工程施工生命線。水利工程施工條件復雜，需積極掌握施工中質量及安全存在的不足，深究其各項形成因素，有針對性提出解決措施，保證水利工程管理質量和安全控制成效。

1 水利工程施工質量和安全管理特征及基本原則

1.1 水利工程施工質量和安全管理特征

水利工程作為基礎設施，一定程度決定國民經濟發展，其在水資源配置調用、防汛等環節發揮關鍵性作用，水利工程資金投入持續性增多，施工隊伍逐步強大，但因施工質量和安全控制不到位，重大安全事故時有發生。需積極掌握水利工程施工質量及安全管理特征，為后續相關策略制定奠定良好的基礎，體現在以下幾方面：一方面，復雜性。水利工程質量及安全管理作為一項綜合性、復雜性工作，只有提出強有力的管理措施，方可提高管理水平，應對其內部復雜性，確保水利工程質量及安全管理可靠性。另一方面，波動性。水利工程施工周期長，不同環節質量和安全管理目標不一，現場存在多個安全隱患，且表現為波動化特征，其中一個變化均可能造成質量或安全事故。解決水利工程質量和安全管理波動性，積極落實與之相吻合的應急預案是關鍵。

1.2 水利工程施工質量和安全管控基本原則

水利工程施工主要將初期規劃圖逐步轉換為實體工程，提高工程質量和安全管理水平，需積極抓住現場管控。為保證施工質量和安全實現可控化，需充分結合項目實際狀況，遵循相應的控制原則：①始終堅持質量、安全第一。水利水電工程質量和安全管理，需充分吻合國家相關規范，進一步落實工程規范，質量不達標的工程堅決返工。②充分以預防為主。水利工程建設周期交長，各施工環節質量、安全控制難度較大，以防范為主至關重要。歷經各施工環節時，需充分做好樣片測試，積極做好樣片測試，不斷匯總收集相關數據及質量，動態化實現質量和安全管控。發現施工質量及安全隱患，需第一時間深究其成因，選取合理化舉措，消除各類不安全因素，保證達成初期目標。③質量規范化、安全可控化。數據作為評估產品質量關鍵指標，掌握質量根本數據，嚴格審核檢驗以此吻合數據要求[1]。

2 水利工程施工管理質量及安全控制問題分析

2.1 水利工程施工質量控制存在問題

2.1.1 施工質量控制體系不健全

施工項目質量控制水平高低，直接與整個項目經濟效益密切相關，施工企業自身管理水平較低，水利工程最終獲取成效不佳，缺少相吻合的激勵機制。施工質量控制人員并未全面依照國家、行業相關規程及要求實施質量控制，促使質量控制止步于表面，并未掌握其內在優勢，質量控制人員自身意識不足。施工質量控制體系作為水利工程質量管理活動落實的前提，應對其加以重視，但因管理人員自身意識薄弱，質量控制體系不健全，無法為各項工作落實提供強有力的支撐。

2.1.2 施工方案缺乏合理性

水利工程自身施工周期較長、技術要求較高，若想保證水利工程高質量實施，且保證施工質量的可靠性，均需依附高質量的施工方案，促使其具有合理性及可操作性。當下水利工程施工過程中，相關人員并未系統性對擬建區域內地質條件、水文等因素調研分析，僅拘泥于單一技術或經濟指標考量，促使水利工程施工方案合理性及科學性難以保證，影響工作質量可靠性。正式施工過程中，攔渣壩、排洪工程等均對周圍下游基礎設施產生影響，具體實踐過程中需對棄渣場防護工程加以重視，防洪標準見表1。

表1 棄渣場防護工程防洪標準

2.1.3 施工材料及設備質量影響

施工材料及設備作為水利工程施工質量基礎保證，具體實踐中使用的材料、設備種類較多，且施工條件較為復雜，促使施工材料質量監管力度不足，并未嚴格依照相關規范和要求控制施工質量，導致質量不達標的材料進入施工現場，影響整個工程施工質量。施工設備應用過程中，需將核心置于施工進度層面，并未對其做好定期維護、檢修工作，設備長周期內處于高負荷狀態，進一步加劇零件耗損，施工中易出現故障，影響施工質量及進度。如水利工程復合土工膜質量檢測，包含項目較多，嚴格依照我國相關規程，檢測要求見表2。

表2 短纖針刺非織土工布在內質量技術要求

2.2 水利工程施工安全管理問題分析

水利工程包含多個項目內容，受地理環境的局限性，自然環境對施工干擾較為凸顯，對水利工程安全管理提出新的要求。當下水利工程施工中受多重因素的影響，安全管理現狀不容樂觀，存在以下幾方面問題：

2.2.1 安全生產法律及技術標準不健全

為從本質層面保證水利工程施工安全性及可靠性，需完善的法律和技術標準提供保證，當下我國與之相吻合的轉向法和制度建設存在一定的滯后性，并未跟隨時代發展潮流，其中安全基準需進一步提升。安全生產法律施工復雜性較強，施工內存在大量交叉環節，對現場管理管理提出新的要求。

2.2.2 責任缺乏明晰性，監督措施難以落實

綜合性分析近年來發生的安全事故，多數為施工單位并未及時明晰施工安全管理責任，并未全面落實安全管理措施，為現場施工埋設部分隱患。為從本質層面充分做好監管，需進一步做好現場責任劃分，有效落實監督措施，促進水利工程有序實施[2]。

2.2.3 安全預警意識不足

水利工程施工交叉作業多、施工復雜，若想從本質層面消除安全隱患，可采取強有力措施創設良好的安全施工環境，強調防患于未然。當下人員將工作重點置于施工進度和質量，忽視安全管理工作，預警意識薄弱，難以動態化掌握施工現場安全隱患，以及發生安全事故后啟動應急措施降損。

2.2.4 安全管理隊伍難以吻合實際需求

鄭培書，新加坡人。他本身是攝影家，同時也是攝影藝術的推動者。1982年，鄭培書獲頒文化獎，是首位獲得最高文化藝術榮譽獎項的攝影家。1991年鄭培書擔任新加坡攝影學會會長，2000年成為英格蘭皇家攝影學會終身榮譽會員，2008年8月獲選為國際影藝聯盟理事會成員，成了首位獲選擔任這個聯盟理事的亞洲人。

隨著當下安全管理人員匱乏，難以吻合建筑隊伍持續性擴大，工程量增加基本需求。為從本質做好成本支出控制，部分工程安全管理擔任多個角色，施工安全貫穿于始終，管理人員過度重視進度等方面，安全管理監督止步于“形”，缺少“神”。

3 水利工程施工管理質量和安全控制策略及建議

3.1 水利工程施工管理質量控制策略

3.1.1 完善水利水電工程施工質量控制體系

完善的施工質量控制體系，為水利工程施工質量控制提供強有力的基礎，力爭實現施工質量控制更具完整性及全面性。具體實踐過程中需強化組織體系建設，做好施工質量控制組織和引領工作，充分做好多方面資源配置，完善施工質量控制體系，完善施工質量控制制度，實際施工過程中需堅決遵循“三全”基本原則，即全員、全面及全過程。需強調相關施工制度落實成效，積極發揮監督制度自身優勢，構建完善的資源多元化應用體系，發揮監理人員自身職責，篩選專業人人員配合監理人員，全面管控水利工程施工質量，做實質量控制制度。

3.1.2 加大圖紙優化及會審力度

水利工程實際施工過程中，施工圖紙為后續實踐做以導向，保證各環節施工操作有效落實，為從本質層面保證施工質量可靠性，需積極關注施工圖紙，防止對后續施工質量產生影響，應結合項目實際狀況做好精細化審核工作，確定相關的問題，及時做好優化及調整。圖紙設計優化過程中，需充分做好以下工作：第一，設計人員需積極做好實地考察。正式設計之前需綜合性檢查施工場地，對其現場進行詳細了解之后方可展開設計工作，保證圖紙設計與實際相適應。第二，設計人員需與其他單位充分做好聯動，如質量管控人員、施工人員，可充分保證設計圖紙更具合理性及可靠性。第三，加大圖紙會審工作。圖紙會審是保證施工圖紙質量強有力的舉措，核心目的在于對圖紙做好審核，及時掌握其內部布置，針對當下完成的設計圖紙，從多視角做好系統性核查，避免圖紙不合理影響施工質量，進而減少后續施工變更頻次，保證施工效率及質量。

3.1.3 加強施工材料、設備質量控制

施工材料、設備作為水利工程施工前提保證，其質量優劣直接關乎后續項目施工質量可靠性，以及干擾最終項目實際造價，需嚴把材料質量關口，選取質量優良的材料設備投入施工。正式施工之前需充分依照相關規程做好檢驗工作，對材料選用應充分做好全方位的監管，以免對施工質量產生不良影響，嚴控施工材料、設備選用控制，是杜絕質量隱患的前提。一方面，施工材料、設備正式采購過程中需對其加以重視，保證原材料施工質量，禁止將采購價格視為唯一標準，動態化掌握材料市場價格波動及未來發展主趨，積極匯總收集相關資料信息，對供應商資質及材料質量進行比對，擇優選取供應商。自行與供應商達成戰略合作，獲取更多的價格優勢，保證項目施工質量可靠性。另一方面，進場材料進行嚴格把控。材料簽收人員需充分以合同、技術規程為導向，做好施工材料驗收，特殊材料需充分依照相關規程做好現場試驗，保證各類材料質量吻合相關要求，杜絕不達標材料入駐施工現場，保證施工質量可靠性。設備需定期做好檢驗維護，制定完善的設備養護計劃，全面落于實處，保證設備始終處于良好工作狀態，保證施工進度和質量達標。表3 為水利工程常用的材料質量檢驗[3]。

3.2 水利工程施工安全管理措施

3.2.1 完善安全管理體系，健全管理規范制度

結合水利工程實際狀況，構建完善的施工安全管理體系，作為水利工程良好開展的基礎保證，可將人員面臨風險降低至最低，最終達成預防和控制各類安全事故。需充分以水利工程施工特征及規律為基礎，建立完善的安全管理體系形成文件，為各項工作貫徹提供參考，安全管理網絡體系見圖1。水利工程正式施工之前，需充分結合相關規程及要求，持續性完善企業內部管理制度，動態化做好施工現場安全巡檢工作，積極匯總收集最終檢查結果，制定合理的安全生產目標，做好以安全生產責任制為中心的制度，保證現場安全管理實現精細化，將其整體目標做好劃分，逐一落實于個人層面，加大對人員考核力度[4]。

圖1 水利工程施工安全管理體系

3.2.2 創設安全環境，強化安全管控力度

水利工程施工安全管理工作落實，需積極營造良好的安全環境，促使各項操作更具規范化、標準化，正式實踐過程中，建議將以下幾方面為切入點：①嚴格貫徹安全文明施工制度。針對當下水利工程施工安全管理，文明施工具有明晰的要求及規范，落實中需各方主體全面執行，逐步落實各項制度措施，促使各項作業實施的可靠性及安全性。②積極引入信息化安全管理保證措施。水利工程進出口增設相應的視頻控制裝置，利用先進的技術通過計算機平臺遠程操控，對其進行動態化監控；推行二維碼貼至安全帽上，監測人員安全防護裝置實際佩戴狀況，做好人員自身防護關口；人臉辨識系統做好實名制管理，動態化做好現場人員管控。③做好安全檢查工作。水利工程施工安全管理本質在于防患于未然，需積極杜絕各類安全因子，系統性檢查作為避免安全事故最直接的方法，應全面落實動態化巡檢制度，結合實際生產檢查相關標準落實，動態化掌握施工安全各類隱患，提出強有力的解決措施，保證最終實際整改成效[5]。

3.2.3 制定應急預案，最大限度避免事故擴大

針對水利工程施工安全風險管理而言，需積極聯合多個防護措施，降低事故發生風險，但難以完全消除安全風險。需結合水利工程自身實際施工狀況，制定完善的應急預案，促使不慎產生安全事故可第一時間啟動應急預案，以免事故擴散范圍較大產生較大損失。應急救援預案核心在于針對可能產生的安全事故，為高效、及時提供應急行動做以支撐，保證安全全過程實現監管，將各類安全因子遏制于搖籃中。同時，需結合水利工程自身施工特征，制定完善的安全管理預警體系，對施工過程中人員、材料進行動態化監控，產生異常狀況需及時做好處理，加大安全管理力度，最大限度發揮施工單位、人員主觀能動性，遏制各類安全隱患。

4 結束語

水利工程作為我國基礎設施，其直接關乎國計民生，作為國家綜合實力的體現，對我國經濟良好發展十分關鍵。為保證水利工程施工質量和安全實現可控化，需積極掌握其實際施工中影響因素，有針對性、有計劃性采取解決措施，做好項目全生命周期管控，創設良好的施工環境，保證施工質量可靠性。