不動產要素驅動城市智慧化作用機理研究

袁 健，張所地，趙華平，李 斌

（1.山西財經大學 工商管理學院，山西 太原 030006；2.廣州工商學院 管理學院，廣東 佛山 528135；3.山西財經大學 管理科學與工程學院，山西 太原 030006）

一、引言

以知識經濟為主導的信息化時代，建設智慧城市成為解決當前城市發展問題的有效途徑。作為適應新時代發展的城市模型，智慧城市在世界范圍內引發了廣大學者、企業、科技機構以及政府的深切關注。早期智慧城市建設聚焦城市信息化的技術維度，強調信息與通信技術（ICT技術）在城市管理與服務中的有效應用。[1]隨著智慧城市研究的不斷深入，智慧城市建設的內涵也逐漸被擴展至社會、經濟、制度、技術、環境等多維度。[2]智慧城市的多維性決定了城市智慧化建設是集多維驅動要素于一體的系統性工程。[3]在這些多維的城市智慧化驅動要素中，作為構成智慧城市物理空間的主體要素，城市不動產在驅動城市智慧化過程中正發揮著越來越重要的作用。[2]

城市不動產是智慧城市建設的物質載體，是驅動城市智慧化的重要基石。不同維度的城市要素通過對城市不動產的空間固著分布于城市物理空間。在此條件下，城市不動產所承載的城市要素的集聚特征與空間結構成為拉動城市經濟變革的重要力量。[4]城市的智慧化建設需要合理的城市不動產和不動產結構做支撐。過往城市發展遺留的陳舊建筑、基礎設施以及相對過時的不動產空間布局結構等因素，使工業經濟時代的城市不動產因缺乏知識基礎和信息基礎而在一定程度上成為智慧城市建設的阻滯因素。[2]而以新知識和新技術為核心的信息化時代特征要求城市變革舊的不動產和不動產結構并與之相匹配。是以，合理優化城市不動產及其結構對驅動城市智慧化建設具有重要現實意義。

自2008年IBM提出智慧城市概念至今，我國智慧城市建設已經歷了概念導入與探索發展階段，目前更步入新型智慧城市發展階段。5G、大數據、人工智能等技術的逐漸成熟正在推動智慧城市建設向網絡化和智能化的新模式發展。截至目前，我國住建部公布的智慧城市試點數量已達到290個。雖然我國智慧城市建設速度在不斷加快，但事實上許多試點城市的不動產及其結構的發展水平依然相對滯后。面對智慧城市建設工作的快速推進，如何優化城市不動產及其結構使其滿足城市智慧化發展的需求是當前我國智慧城市建設面臨的重要挑戰。本文基于智慧城市建設需求，進一步厘清城市不動產與城市智慧化的關系，揭示了城市不動產要素驅動城市智慧化的作用機理，并就此提出了當前我國城市不動產及其結構優化的相關建議，以助力我國智慧城市的建設工作。

二、文獻綜述

一直以來，不動產被定義為土地、土地定著物和隸屬物，以及一切在法律意義上無法移除的物體。基于此概念定義，我國《不動產登記暫行條例》進一步將土地定著物和隸屬物劃分為地上與地下的建筑物、構筑物以及林木，并將不動產所承載的空間也列為不動產的重要組成部分。[5]國家發展和改革委員會辦公廳于2020年8月3日正式發布了《國家發展改革委辦公廳關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_將各類基礎設施項目的投資認定為不動產投資范疇。城市不動產作為城市建設與發展的物質載體，是構成城市物理空間與建成環境的主體要素?；诔鞘薪ǔ森h境的構成要素解析，[6]城市不動產主要包含土地、建筑、公共空間和基礎設施四部分。

城市不動產與城市智慧化建設關系密切。Hammad指出智慧城市戰略決策的有效實施是以城市土地資源的優化配置為前提。[7]曹偉與李曉偉認為發展智能化的數字生態建筑是打造智慧城市最佳人居環境所依賴的微觀基礎。[8]Garau等人認為住房質量、建筑空間布局和公共空間質量等不動產相關要素是衡量智慧城市建設水平的重要維度。[9]沈振江等人認為智慧城市建設的核心內容在于智慧新基建、城市不動產創新開發以及生活服務方面。[10]高小康認為城市智慧化建設需要擴展傳統不動產到更深層次內涵的空間上，數字和地理雙向入手當可實現城市不動產與智慧化建設的協同。[11]趙華平與程小燕等認為城市不動產數量結構與空間結構的優化可促進城市創新要素集聚，加速智慧創新產出。[4][12]

城市不動產是驅動城市智慧化建設的重要因素。Camboim等學者在前期智慧城市驅動要素研究成果的基礎上，通過大量的文獻分析和對歐洲智慧城市項目的調研，對智慧城市驅動要素展開了較為系統的研究。該團隊將城市智慧化驅動要素劃分為城市治理、城市環境、社會制度和技術經濟四個維度。其中，城市環境維度聚焦城市有形資產和建成環境，強調城市不動產優化對城市智慧化的驅動作用，該維度下的城市設計、流動性、基礎設施和便利設施等驅動要素皆與城市不動產相關。[2]

國內外關于城市不動產以及智慧城市建設的代表性文獻為本文研究提供了重要參考。深入而言，雖然現有研究關于城市不動產要素驅動城市智慧化建設已有涉及，且指明了城市不動產要素在驅動城市智慧化過程中發揮著重要作用，但這些研究并未對驅動城市智慧化的城市不動產要素展開相對系統和深入的分析。城市不動產和城市智慧化建設之間的深層關系也還尚未厘清，同時城市不動產要素驅動城市智慧化作用機理的分析也相對缺乏?；谝陨涎芯咳笨?，本文對驅動城市智慧化的不動產要素展開了較為系統的研究，進一步對城市不動產要素驅動城市智慧化的作用機理進行闡明。

三、驅動城市智慧化的不動產要素

通過上述分析可知，城市不動產是構成城市物理空間和建成環境的主體要素，城市建成環境是驅動城市智慧化建設的重要維度?；谥腔鄢鞘序寗右氐默F有研究和建成環境的構成要素解讀，[6]本文將驅動城市智慧化的不動產要素概括為土地利用模式、建筑功能與空間布局、公共空間質量和基礎設施水平四個方面。

（一）土地利用模式

城市土地資源的優化配置是智慧城市戰略決策順利實施的前提。[7]城市的智慧化建設需要合理的城市土地利用規劃做支撐。城市規劃者可以通過優化和更新城市土地利用模式來滿足城市智慧化發展的需求。在智慧城市土地利用規劃中，充分借助混合型土地利用模式的優點更新城市用地結構，打破工業經濟時代遺留的傳統的城市土地隔離分區，實現多類型土地用途在城市特定區域集聚，[13][14]對于滿足城市智慧化發展具有重要現實意義。

在以知識經濟為主導的信息化時代，城市的智慧化發展對城市的土地利用規劃提出了新的要求，如何打造利于知識經濟發展和智慧要素流動的城市用地結構成為城市規劃者面臨的新挑戰。工業經濟時代所強調的土地利用隔離化和嚴格的土地用途分區管制的城市土地規劃思想已經無法滿足新時代的發展需求，且基于此類規劃思想的傳統城市用地結構所呈現出的負面效應也正日益凸顯。土地利用效率低、城市缺乏活力、通勤距離長、通勤成本高、不利于小型投資、距離基礎設施和便利設施較遠等情況，一定程度成為阻礙城市智慧化建設的重要因素。為了適應智慧城市發展的時代需求，解決傳統城市土地利用模式存在的問題，混合型土地利用模式在城市土地資源優化配置中發揮的積極作用（增加住房密度和多樣性、促進經濟融合、利于集約式發展、突顯社區角色和創造就業等）逐漸引起了廣大學者和城市規劃者的關注。[15]由于其優點契合了城市智慧化建設對城市土地資源優化配置的需求，混合型土地利用模式在智慧城市建設實踐中得到了廣泛的應用。例如，印度在推行國家“百城”智慧城市項目計劃過程中，明確將通過推行混合型土地利用模式提升城市土地利用效率列為其智慧城市建設的重要舉措。[16]巴塞羅那智慧城市項目也極其強調通過混合型土地利用模式的推廣實現不同類型城市功能區的有效融合。[2]而世界著名智慧城市新加坡在著手城市規劃過程中也肯定并制定了推廣混合型土地利用模式的專項計劃。此專項計劃允許開發商在政府劃定的特定區域根據市場需求靈活變更城市土地用途，提升城市土地的混合利用程度，以此促進城市產業轉型升級。[17]

（二）建筑功能與空間布局

城市建筑是構成城市人居環境的微觀基礎。[8]城市建筑依據使用性質和用途不同可以被劃分為不同類型（如工業、居住、辦公、商業、文化和教育等），[18]不同類型的城市建筑為城市居民的工作、生活、生產和學習等活動提供了必備的場所和空間。城市建筑的功能與空間布局結構具有明顯的時代化特征。在智慧城市迅猛發展的時代背景下，為滿足城市智慧化發展的需求，城市建筑的功能和空間布局結構也正在發生著新的變革。

1．建筑功能

建筑功能作為建筑最根本的決定因素，其動態性的本質特征促使城市建筑會依據社會進步和人類社會活動需求進行持續更新和優化。在以知識經濟為主導的信息化時代，曾經服務于工業經濟時代的城市建筑因知識基礎和信息基礎滯后，已無法滿足新時代的發展需求。許多舊的城市建筑及其功能亟待轉型升級以適應新時代的發展。在傳統功能優化基礎上，增強城市建筑的知識基礎和信息基礎成為城市建筑驅動城市智慧化的重要手段。

知識基礎。城市建筑的知識基礎是指城市建筑對知識經濟發展的支持作用。某種程度而言，智慧城市是基于知識經濟的城市模型，這其中知識理所當然成為驅動城市智慧化的核心要素。而人作為知識擴散的重要載體，促使吸引知識型和創新型人才集聚，實現知識的產生與交流成為知識經濟時代城市建設工作的重點。[19]有鑒于此，城市建筑可以通過打造吸引知識型與創新型人才駐留的宜居環境，塑造益于知識產生與交流的物理空間，促進知識經濟的發展和驅動城市的智慧化建設。如歐美一些國家和地區的住房市場為了滿足知識型和創新型人才對居住和交流的需求，針對其高流動性的特點，專門推出了價格適宜、租期靈活、空間緊湊、利于空間共享和互動交流的共享型公寓。而城市中一些工業經濟時代遺留下的廢棄廠房，在知識經濟時代被重建或改造成為有益于思想碰撞和交流的創意中心。一些城市商務樓宇通過功能優化和政策引導，吸引了大量知識密集型企業和創新型人才入駐。最終形成知識密集型產業和創新型人力資本在樓宇空間的集聚，不斷加速知識溢出和創新的同時，也促進了城市產業結構的轉型升級。

信息基礎。城市建筑的信息基礎是指城市建筑對城市信息化的支持作用。信息化是實現城市智慧化的必要條件。而智慧城市作為城市信息化的高級形態，信息流動顯然成為智慧城市運行的主要驅動力。深入來說，城市建筑信息基礎的增強可以有效促進智慧城市的信息流動效率。在智慧化的信息時代，城市建筑為城市智慧技術、智慧設備和智慧網絡提供了重要的物理空間錨點和載體。[20]傳統建筑正是通過有效融合現代ICT技術以及城市智慧網絡的方式，逐漸向智慧建筑轉型。畢竟，智慧化城市建筑是智慧城市信息感知和傳輸的重要媒介。承載著各類城市要素的城市建筑已經演變為智慧城市流動空間的重要信息節點，為智慧城市信息流的匯聚與交換提供著重要的物質載體。

2．建筑空間布局

智慧城市建設是城市物理空間與虛擬網絡空間二元同構的過程。城市物理空間通過融合城市虛擬網絡空間形成了虛實結合的智慧城市流動空間，從而為城市的人流、物流、信息流、資金流和技術流提供了重要的空間載體。[21]物理空間是智慧城市建設的根基，[22]作為城市物理空間系統的重要組成部分，城市建筑是城市物理空間的重要城市節點，是影響城市要素分布與流動的重要因素。合理的城市建筑空間布局結構為智慧城市流動空間的打造提供了重要的物理支撐（見圖1），可以有效增加城市活力和提升城市各要素流的流動效率。如居住型建筑與商業建筑等不同類型建筑的混合布局以及高層建筑在城市特定區域的開發與推廣可以有效增加城市密度，提升城市活力，加速人才、資金、技術和信息等城市流要素的快速流轉。

圖1 城市建筑與智慧城市空間結構關系示意圖

（三）公共空間質量

城市公共空間通常指城市對公眾開放的公共空間，包括街道、公園、廣場、公共綠地等。除此之外，一些“私有化”公共空間也可以被看作城市公共空間的一部分，如購物中心和娛樂中心。[23]城市公共空間在城市中占有非常重要的地位，它是城市居民進行日常生活和社會交往的重要平臺。所以，城市公共空間環境質量好壞直接影響到居民的社會交往和思想交流質量。好的空間環境實體特征，如地理位置、步行條件、良好的停留空間等對居民社會交往和思想交流具有重要的促進作用。城市公共空間設計應強調打破空間隔離，增強空間聯系性，提倡緊湊宜人的空間尺度以及開放與相互連通的建筑空間關系。

智慧城市是知識經濟時代的城市模型。在知識經濟時代，思想的產生和交流在促進城市發展過程中扮演著更加核心的角色。如何更大限度促進人與人之間面對面的思想交流，加速知識溢出和創意產生成為智慧城市建設的重要議題。有研究表明，現代信息通信技術的普遍應用并不會使人們面對面交流的需求減少。恰恰相反，信息通信技術的發展和應用使人們面對面交流的需求大大增加。[24]因此，智慧城市建設需要設計和打造高質量的城市公共空間，為城市居民提供優質的社會交往和思想交流的平臺。進一步來說，智慧城市公共空間建設應充分利用現代ICT技術，有效融合實體空間與虛擬網絡空間，將城市公共空間打造成為城市流動空間的重要節點，兼具步行友好、開放共享、便捷可達、數字化網絡覆蓋、綠色低碳和安全舒適的重要特征。

（四）基礎設施水平

城市基礎設施是城市經濟健康發展的基礎。城市基礎設施通過為城市提供各種公共服務和社會服務使城市功能得以正常運轉。依據功能的不同，城市基礎設施可以被劃分為不同類型，如能源供應、供水、垃圾處理、ICT、交通、教育等。完善各類城市基礎設施是實現城市智慧化的前提，這其中ICT與交通基礎設施是驅動城市智慧化的關鍵。

智慧城市建設強調現代ICT技術在城市基礎設施管理與服務中的有效應用。一直以來，歐盟委員會將傳統基礎設施與ICT基礎設施的交互看作智慧城市建設工作的重點。[25]換言之，ICT基礎設施為實現城市智慧化提供了重要的技術輔助手段。將現代ICT技術（如5G高速通信網絡）以及基于ICT技術的人工智能和物聯網等技術廣泛應用于城市基礎設施管理與服務，有助于實現城市多方位的智慧化（如智慧交通、智慧電網、智慧垃圾處理系統等）。ICT基礎設施的另一個重要作用是加速知識溢出，促進智慧城市創新。知識是創新過程中最重要的資源，其在組織間的轉移和溢出是拉動區域和城市創新的重要力量。ICT基礎設施的開發和利用可有效克服知識流動的障礙和降低知識轉移的成本。[26]可以說，基于ICT基礎設施的信息通信技術為知識溢出提供了便捷條件，使知識在更大范圍內發揮作用，進而促進城市的創新產出。

交通基礎設施在驅動城市智慧化過程中也發揮著舉足輕重的作用。城市交通與ICT基礎設施是智慧城市流動空間各種要素流的重要傳輸載體，城市交通的運行效率可直接或間接影響智慧城市各要素的流動效率。城市交通基礎設施的不斷優化，尤其是現代智慧交通系統的發展可以有效改善城市通行效率，全面提升城市內外部的可達性。高質量的城市可達性與信息通信網絡連通性有效提升了智慧城市流動空間各要素流的流動效率，是實現城市“智慧流動”的關鍵。

四、不動產要素驅動城市智慧化的作用機理

依據學者Giffinger及其團隊對城市智慧化評價的六個維度，[27]本文從智慧經濟、智慧居民、智慧治理、智慧流動、智慧環境和智慧生活六個方面分析城市不動產要素對城市智慧化的驅動作用，并進一步闡明城市不動產要素驅動城市智慧化的作用機理（見圖2）。

圖2 城市不動產要素驅動城市智慧化的作用機理

（一）喚醒智慧經濟增長活力

智慧經濟聚焦城市經濟競爭力的提升，把創新對城市經濟增長的驅動作用放至首要位置。2014年6月9日，美國著名智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）發布研究報告《The Rise of Innovation Districts：A New Geography of Innovation in America》（《創新區的崛起：美國創新地理新版圖》），該報告明確指出城市不動產是城市創新生態系統的重要組成部分，這些不動產要素包括為互動交流和創新活動服務的建筑、公共空間和便利設施以及利于增強城市內外部聯系的交通網絡和信息通信網絡基礎設施等。[28]城市不動產作為城市創新生態系統的重要組成部分，可以通過不動產要素的更新和優化為城市創新活動匹配優質的空間資產，助力城市創新環境改善進而提升智慧經濟增長活力。具體而言，城市可以通過合理的土地利用規劃引導創新產業與創新人才集聚，進而促進知識溢出與技術溢出，同時城市土地混合利用模式的深度推廣可提升城市密度，促使多樣化城市功能區實現有效融合，打破人類傳統活動界限，增加人與人面對面交流的機會；城市建筑知識基礎優化以及公共空間質量的提升，為思想交匯及創新活動開展提供了理想化、合理化的場所空間；城市交通以及ICT等基礎設施的優化升級，為知識轉移、溢出和拉動城市與區域創新提供便利化條件（見圖3）。

圖3 城市不動產優化喚醒智慧經濟增長活力

（二）提升智慧居民技能質量

智慧居民強調創新型和知識型人力資本積累，提振智慧城市創新發展。作為城市發展的核心驅動，創新型和知識型人力資本所蘊含的知識價值是推動智慧城市創新發展的決定因素。是以，建設智慧城市勢必需要吸引大量創新型與知識型高技能人才駐留，強化城市內部知識儲備。一定程度上，城市的創新環境以及人居環境質量是影響創新人才擇城定居的重要因素，[29]而城市不動產因素可以通過改善城市創新環境和人居環境質量來吸引創新型與知識型高技能人才集聚。如圖4所示，在城市土地利用規劃方面，城市規劃者可以通過土地利用模式的優化來引導創新產業集聚，進而吸引創新人才集聚；城市建筑功能的優化與城市公共空間質量的提升可有效改善城市人居環境與思想交流環境；城市基礎設施水平的提升有助于改善城市公共服務質量，提升居民生活便利性。簡言之，城市不動產優化可以在一定程度上通過提升城市宜居性和改善城市創新環境來吸引創新型與知識型高技能人才集聚，進而增加城市的人力資本積累和提升智慧居民的技能質量（見圖4）。

圖4 城市不動產優化提升智慧居民技能質量

（三）筑牢智慧治理基礎結構

城市智慧治理強調通過創造性地使用現代ICT技術升級城市管理模式，打造數字化、智能化管理服務平臺，快速推動新舊動能轉化，大幅提升城市行政效能，為智慧城市多元利益主體提供集成、簡化的一站式服務。城市不動產優化是實施城市智慧治理的前提和基礎（見圖5）。首先，在大數據和人工智能時代背景下，智慧型城市土地利用規劃是城市智慧治理的基礎，其為城市智慧治理框架的搭建提供了重要的空間載體與物理支撐。2018國土空間規劃會議提出“可感知、能學習、善治理、自適應”的城市土地規劃思想，把城市土地利用規劃與城市智慧治理融為一體，反映了城市土地利用規劃對于城市智慧治理的重要性。其次，城市建筑、公共空間以及各類基礎設施等不動產要素為智慧城市感知層的各類傳感設備提供了重要的物理空間錨點和載體，為城市智慧治理所需的大數據收集和傳輸提供了重要媒介。除此之外，優化城市不動產尤其是提升城市不動產中的基礎設施建設水平是實施城市智慧治理的重要抓手。為城市居民提供高質量的公共服務與社會服務是城市智慧治理的重要目標。作為城市不動產的重要組成部分，城市基礎設施是提供良好公共服務和社會服務的現實基礎，大多數智慧城市項目建設均始于對城市基礎設施的優化和賦能。

（四）增強智慧要素流動效率

智慧城市流動空間各要素流的流動效率表征智慧流動，城市可達性與信息網絡的連通水平是實現城市智慧流動的關鍵因素。[27]簡言之，高效的城市可達性與信息網絡連通性，有助于加速智慧城市人流、物流、信息流、資金流和技術流等流要素的流動效率。城市可達性以及信息網絡連通性的提升優化，本質即是城市不動產的優化升級（見圖6）。城市的可達性需以合理的城市規劃作為前提條件。有鑒于城市規劃的直接作用對象是城市土地，這促使城市土地利用模式與城市可達性緊密相關。例如混合型土地利用模式的合理應用，突破工業經濟時代土地分區隔離化的弊端，降低城市通勤成本，可顯著提升城市可達性。影響城市可達性的另一重要因素即是城市交通基礎設施。所以，不斷完善升級城市交通基礎設施，亦是提升城市可達性的重要手段。這其中城市增加對交通基礎設施投入，建設機場、高鐵、城市軌道交通，增設公共交通路線、構建專門騎行道和步行街等措施，皆有助于提升城市的可達性。信息網絡連通性強調現代ICT基礎設施的普及性及ICT技術的可獲性，因此，ICT基礎設施的完善升級是提升城市信息網絡連通性的關鍵。

圖6 城市不動產優化增強智慧要素流動效率

（五）構建智慧生存環境氛圍

智慧環境旨在通過智慧手段實現自然資源的可持續利用與城市的環境保護。城市不動產從城市土地規劃、城市建筑與公共空間以及城市基礎設施等多方面、多角度支持城市智慧環境建設。城市土地方面，智慧型城市土地利用規劃的實施以及混合型土地利用模式的深度推廣，有助于實現城市土地資源的集約利用與可持續發展。城市建筑方面，智慧合理的城市建筑空間布局結構以及綠色與節能的建設標準，為城市格局分配、資源利用提供極大助力。城市基礎設施方面，新型基礎設施建設水平的提升有助于從多維度提升城市環境質量，如智慧交通有助于提升城市通行效率，降低交通污染；智能電網有助于實現電力能源的高效傳輸；智能垃圾處理系統有利于提升垃圾的無公害處理效率等。是以，城市不動產對于城市智慧環境建設具有顯著推動作用，可有效提升智慧環境建設質量（見圖7）。

圖7 城市不動產優化構建智慧生存環境氛圍

（六）助力智慧生活提質升級

智慧城市建設強調以人為本，提升城市居民的生活質量是衡量智慧城市建設水平的重要標準。通過城市不動產的優化升級改善城市居民的居住環境與社交環境、提升城市公共服務和社會服務質量是提升智慧城市居民生活質量的重要手段（見圖8）?；旌闲屯恋乩媚Ｊ降某浞謶靡约俺鞘薪ㄖ臻g布局結構的優化可有效降低城市居民的通勤成本，增加城市基礎設施和便利設施的可獲性，提升城市居民的生活便利水平。與此同時，基于城市建筑知識基礎與信息基礎更新升級的智慧建筑與智慧社區的打造可顯著提升城市住房質量，改善城市居民的居住條件和居住環境。城市公共空間的優化升級可有效改善城市居民的社交環境。各類基礎設施（如能源供應、供水、垃圾處理、ICT、交通、教育等）的優化和賦能是提升城市公共服務和社會服務質量以及改善智慧城市居民生活水平的重要保證。

圖8 城市不動產優化助力智慧生活提質升級

五、結語

城市不動產是驅動城市智慧化的核心要素，亦是推動城市智慧化加速布局的主要抓手。但身處智慧化城市探索階段，有關城市不動產驅動城市智慧化的主要方式仍然較為陌生，成功實踐的案例鮮少?；诖耍疚膹某鞘胁粍赢a優化的視角切入，深入研究城市不動產要素驅動城市智慧化的作用機理。研究結果表明，城市土地利用模式的優化，建筑功能與空間布局結構的更新，高質量城市公共空間的打造和基礎設施的完善升級在驅動城市智慧化過程中發揮重要作用。上述作用集中體現于為助力城市創新、吸引人才駐留、改善城市民生、促進智慧流動和實現城市可持續發展等多個維度。結合城市不動產要素驅動城市智慧化的作用機理，針對當前我國智慧城市不動產及其結構優化面臨的挑戰，提出以下幾點建議：

一是優化城市用地結構。一方面，依據城市智慧化建設需求優化城市用地結構，合理調配城市土地資源，充分發揮混合型土地利用模式在城市規劃中的作用，突破傳統城市土地隔離分區，促進多樣化城市功能區的有效融合，提升城市便利性與可達性，實現城市土地資源的集約利用。另一方面，通過城市土地利用的合理規劃引導創新人才和創新產業集聚，加速城市創新發展和產業結構升級。

二是優化城市建筑功能與建筑空間布局結構。首先，改善建筑居住功能，提升城市住房質量。為城市居民提供優質的住房服務，滿足不同收入水平居民對城市住房需求，并持續完善針對高技能人才的住房服務。其次，加強城市建筑的知識基礎建設，提升城市建筑對知識經濟發展的促進作用，打造利于知識碰撞和思想交流的建筑與空間，助力城市創新活動的開展。再次，加強城市建筑信息基礎建設，融合現代ICT技術、人工智能和物聯網等技術提升城市建筑的信息化和智能化水平，突出建筑作為智慧城市流動空間信息節點的作用。最后，優化城市建筑空間布局結構，通過優化建筑空間布局，提升城市土地資源利用效率和優化城市要素在城市物理空間中的分布。

三是提升城市基礎設施建設水平。為合理節省城市不動產資源，可在傳統基礎設施優化基礎上加強城市新型基礎設施建設。具體而言：加強5G高速通信網絡、大數據中心、人工智能和物聯網等新型ICT基礎設施建設，為城市的智慧化建設提供堅實的信息基礎。加快交通和能源等傳統基礎設施與現代ICT基礎設施的整合速度，促進融合型基礎設施快速發展，例如智慧交通、智慧電網、智慧垃圾處理系統。進一步建設便捷可達、步行友好、開放共享、數字化網絡覆蓋、低碳環保和安全舒適的高質量城市公共空間，為城市居民提供優質的社會交往和思想交流平臺。充分發揮城市公共空間作為智慧城市建設的“生活實驗室”作用，將城市公共空間看作是檢驗智慧技術和智慧方案的重要平臺。