劉鵬飛
日前,記者從河南省自然資源廳獲悉,自2022年3月1日起施行的《河南省鄉村振興促進條例》(以下簡稱《條例》),明確規定了村莊規劃編制的任務和要求,確保全省鄉村振興發展有遵循、建設有依據。
《條例》明確,鄉村振興規劃的編制,應當與國土空間規劃相銜接,利用專項規劃成果,統籌安排目標任務,合理布局生產、生活、生態空間,優化配置公共資源,形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。縣(市、區)人民政府應當編制縣域村莊分類和布局規劃,指導鄉鎮人民政府編制實用性村莊規劃。
《條例》規定,縣域村莊分類和布局規劃、實用性村莊規劃的編制,應當體現當地鄉土特色,符合鄉村振興規劃要求,科學安排布局土地利用、基本農田保護、水資源開發利用、產業發展、公共衛生服務設施和其他基礎設施建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等。省自然資源、住房和城鄉建設、農業農村主管部門按照職責分工,制定村莊規劃編制導則,編制農村住房設計導則,加強對村莊規劃、農村住房設計和人居環境改善的指導。鄉村振興有關規劃的編制和修改,應當征求鄉村居民、專家以及其他利益相關方的意見,依照法定程序批準實施。未經法定程序,不得擅自修改。
此外,《條例》還對農村宅基地管理、節約集約用地提出明確要求。要完善宅基地管理機制,加強農村住房建設管理和服務,嚴格落實規劃,禁止違法占用耕地建房,加強建筑風貌管控,強化建房安全和監督管理,引導建設宜居住房,改善農村居住環境。要堅持節約集約用地,加強農村土地管理,提高土地使用效率,激活農村土地資源,完善農村新增建設用地保障機制,滿足鄉村振興的用地需求。經國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途并依法登記的集體經營性建設用地,土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用,優先用于發展集體所有制經濟和鄉村產業。
河南省自然資源廳國土空間規劃局相關負責人表示,下一步指導各地按照集聚提升、城郊融合、特色保護、整治改善、搬遷撤并等村莊類型,逐村明確村莊類型,優化完善縣域村莊分類和布局規劃,有序推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制。2022年,將優先編制農村人居環境整治提升示范村、沿黃河兩岸、高鐵高速兩側5千米范圍內、主要景區周邊等區域內保留村莊的實用性村莊規劃。
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