為了“一張藍圖干到底”

朱彧 顏妍 黃燕平 高雁濱

時值深冬，福建省廈門市海滄大屏山郊野公園內依舊人來人往。很多人不知道的是，這里曾經要建設一座星級酒店。在當時的城鄉總體規劃、土地利用總體規劃中，這塊土地都是作為建設用地使用的，項目實施似乎不存在障礙。然而在“多規合一”的“一張藍圖”上，項目用地卻與生態控制線產生了矛盾——它處在“一張藍圖”劃定的生態控制線內。經過協商，酒店項目被取消，相應規劃也作出了調整，這才有了如今完整的大屏山公園。

“多規合一”破壁壘，“一張藍圖”繪發展。前不久，廈門市自然資源和規劃局發布了《廈門市國土空間總體規劃（2020—2035年）》（草案），繪就了未來15年全市發展的宏偉藍圖。廈門市自然資源和規劃局局長柯玉宗表示，該規劃是廈門市域國土空間保護、開發、利用、修復和各類建設的行動綱領，也是編制詳細規劃、專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。

近年來，廈門市在持續推動國土空間規劃編制的基礎上，不斷強化規劃引領，明確城市發展底線、理順規劃體系、重構空間規劃秩序、形成空間規劃“一張藍圖”、建成運行“多規合一”的業務協同平臺……在構建規劃實施傳導體系的過程中，廈門推動開展了一系列的探索實踐，確保一張基于新發展理念的藍圖干到底。

加強頂層統籌? 初步形成“一張圖”

實現“一張藍圖干到底”，首先要謀劃好藍圖。

據廈門市自然資源和規劃局詳細規