永城：規劃先行繪藍圖

徐少修

漫步于永城市城區的大街小巷，寬敞的道路兩旁樹木成行，公園廣場布局均衡、景致優美，幸福社區功能完善、花團錦簇……而這得益于該市堅持以規劃引領城市發展的理念。

近年來，永城市不斷強化城鄉規劃編制，圍繞建設大城市、發展大產業、構建大交通、實施大生態，不斷提升城市內涵品質，確保規劃各項工作順利高效推進，加快打造省級中等城市、建設商丘副中心城市。

規劃一張藍圖

該市認真學習省委、商丘市委對永城市經濟社會發展提出的目標要求，結合國土空間規劃編制，梳理全市規劃目標定位，認真研究制定方案，做大做強中心城區。

該市以創建國家級經濟技術開發區為目標，努力補齊開放型經濟發展短板，打造“中原—長三角經濟走廊”的重要樞紐和高端產業轉移的優勢承接地。不斷優化市開發區、商務中心區的產業和空間布局，相繼調整開發區、商務中心區域范圍和面積，高效審查批準一大批“兩區”項目方案，協助“兩區”向綠色化、循環化、一體化、高端化方向發展。

根據永城市交通發展要求，結合交通體系規劃，打造以高鐵、高速公路、城際輕軌為動脈，國省干線、鐵路公交為骨干，縣、鄉農村公路為脈絡，內河水運為補充的綜合交通運輸體系，規劃實施一批市區、市域、區域交通工程，著手東城區至芒山鐵路公交規劃調研，積極與發改委、交通部門溝通交流，積極對接設計院，研究討論線路走向、站點布局等事宜，構建大交通體系。同時，該市在全省率先啟動公園城市總體規劃編制，并將公園城市理念全面融入國土空間規劃。

完善規劃制度

以“綠色通道”打造審批服務高速度。該市起草完成項目建設規劃審查審批綠色通道機制等制度，對雙湖大道、日月廣場、永北新區新建高中等重點項目開設綠色通道，審批實行現場辦公，為項目審批精準開出“處方”，全力推動項目落地建設。

深化規劃領域“放管服”改革。做好《永城市城市基礎設施配套費管理實施細則（暫行）》文件起草，召開專題聽證會，經過廣泛討論，以表決形式通過。完成了《關于進一步解決城市規劃區房產登記交易歷史遺留問題的意見》《關于提高工程勘察、測繪、設計、規劃編制等費用評審比例的建議》等市級文件的起草。

夯實規劃基礎，提升服務保障能力。深化完善審批民主決策機制，按照“科室預審、業務會技審、專家會會審、規委會決策、規劃公示社會監督”四級決策和監督機制要求。

聚焦群眾關切

由于土地政策調整，導致永城市約5萬戶劃撥土地上的居民無法辦理房產手續。為解決歷史遺留問題，化解社會矛盾，該市按照相關文件要求，加快審查審批速度，提高辦事效率，統籌推進劃撥地房產證辦理。

2000年以來，由于房地產市場建設管理不規范，全市約60余個樓盤不同程度存在各類問題，導致部分樓盤爛尾。為妥善解決業主房產證辦理歷史遺留問題，結合永城市實際情況，出臺相關文件，化解矛盾。

為緩解適齡學生入學難、大班額問題，該市完成了十小、四幼、五中擴建項目選址及規劃設計方案，新增學位3770個。完成永北新區新建高中選址及規劃方案設計，用地面積約362畝，班級數180班，學位9000個，新建高中將從根本上緩解高中階段入學問題。（作者單位：永城市自然資源和規劃局）

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