郟縣：讓礦山披綠生金

張中強

隆冬時節，雪后初霽，站在郟縣茨芭鎮中蛇山上遠眺，層層疊疊的梯田從山腳一直盤旋到山頂，一行行排列整齊的馬尾松、山茱萸的樹枝上積了一層薄薄的雪，錯落有致地分布在山巒間，猶如一幅水墨畫。昔日礦渣遍地、塵土飛揚的礦山已是舊貌換新顏，重新披上了綠裝，而這一切正得益于該縣實施的礦山綜合整治和生態修復。

“2018年以來，我們采取‘區內修復、區外補償’的方式開展礦山綜合整治和生態修復，累計投入資金3億多元，完成恢復治理和生態補償3.2萬余畝，其中區內修復4800多畝，區外補償2.7萬多畝。”郟縣縣政府有關負責人介紹。

政府主導? ?政企聯動

2018年，郟縣縣委、縣政府果斷決策，堅持“生態立縣”，以“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”為目標，強力推進礦山綜合整治和生態修復。

郟縣縣委、縣政府充分發揮主導作用，縣政府成立了礦山環境治理與生態修復工作領導小組，細化相關部門職責分工，強化部門聯動;印發《關于加強礦山環境治理生態修復工作的通知》，明確礦山恢復治理的工作目標、重點任務;建立聯席會議制度，先后召開工作推進會20余次，督促動員涉礦鄉（鎮）、礦山企業開展礦山修復和生態補償工作;聘請專家團隊，對全縣露天礦山全面診治，按照“受損農地再利用、廢棄礦山搞綠化”原則編制《礦山地質環境恢復與綜合治理規劃》，督促指導全縣礦山企業編制完成《礦山地質環境保護與土地復墾方案》《一礦一策綜合整治方案》，為礦山綠化提供明確目標和科學依據。

為進一步加強對礦產資源開采秩序的監督管理，督促企業落實礦山治理主體責任，郟縣建立了縣級領導巡山責任制，各包礦領導定期不定期開展巡山工作，督促涉礦鄉（鎮）政府、有關職能部門和礦山企業嚴格落實責任，依法保護資源，強化生態修復。同時，郟縣自然資源局創新實施強化約束新辦法，對礦山企業實行依法依規開采承諾書、依法依規開采告知書、問題整改通知書“三書約束”，切實規范開采秩序。

區內修復? ?區外補償

據相關負責人介紹，郟縣從機制創新入手，實施“區內修復、區外補償”的生態修復和綠色發展新機制。

“區內修復”主要是礦山企業在采區內進行覆土復綠，并對礦區道路兩側植樹綠化、懸崖峭壁掛網復綠。按照規定，各礦山開采面資源沒有采盡、沒有完成生態修復的，一律不得再開新坑口、新采面。同時，全縣所有持證生產礦山在不破壞原有地形地貌、自然生態環境基礎上，采取宜林則林、宜草則草、喬灌結合的方式開展礦山綜合治理。

“區外補償”主要是按照“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，全縣所有持證生產礦山在完成礦區內恢復治理任務的同時，把礦區周圍500米的范圍納入義務植樹區，由礦山企業負責，全部植樹造林。持證未生產礦山，開始生產前必須完成礦區周圍不少于500米范圍內的植樹造林工作，否則不準開工生產。對于交叉重復地區，或者周邊范圍不足500米的，由政府部門協調，實行“異地補償”。規定明確，所有栽植樹木常綠樹種必須達到80%以上，成活率必須達到70%以上。

為充分調動鄉（鎮）、村、企業和社會積極性，郟縣因地制宜、因礦施策，按照“誰開采、誰治理”“誰治理、誰受益”的原則，大力探索構建“黨委領導、政府主導、企業主責、群眾參與、專業指導”的恢復治理新模式。

荒山披綠? ?多方共贏

2020年1月11日，在綠色礦山年會暨首屆綠色礦山突出貢獻獎頒獎大會上，郟縣人民政府榮獲全國綠色礦山突出貢獻單位稱號。郟縣在推動礦山綜合整治和生態修復方面，探索出了一條高質量綠色發展之路。

如今，走進郟縣，放眼四望，東蛇山、中蛇山、蓮花山、蛤蟆山、石厥山等山體上，一排排樹木迎風而立、長勢喜人，一個綠、美、富的新郟縣正緩緩拉開帷幕。生態環境變好了，經濟效益也得到了提高，礦區周邊群眾通過參與植樹和養護等，人均收入顯著提高。

據相關負責人介紹，郟縣通過實施“區內修復、區外補償”礦山綜合整治和生態修復新模式，使企業成為造林綠化主體，既減輕了政府財政壓力，也增加了礦區的綠化面積，為當地群眾帶來了綠色收益，取得了良好的社會效益、生態效益和經濟效益。

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